สภาอาจารย์ : ชื่อนั้นสำคัญไฉน?
ร่าง พรบ. ของมหาวิทยาลัยนเรศวร เพื่อเป็นมหาวิทยาลัยในกำกับฉบับล่าสุด ในมาตรา ๔ กำหนดว่า
"พนักงาน" หมายความว่า พนักงานของมหาวิทยาลัยนเรศวร
"สภาพนักงาน" หมายความว่า สภาพนักงานของมหาวิทยาลัยนเรศวร
ส่วนในมาตราที่ ๒๕ กำหนดว่า ให้มีสภาพนักงานเพื่อทำหน้าที่ให้คำปรึกษาและข้อเสนอแนะต่ออธิการบดีเกี่ยวกับกิจการด้านต่างๆ ของมหาวิทยาลัย รวมทั้งเสริมสร้างด้านจรรยาบรรณ และคุณธรรมของบุคลากรของมหาวิทยาลัย
องค์ประกอบ จำนวน คุณสมบัติ การได้มา วาระการดำรงตำแหน่งและการพ้นจากตำแหน่งของกรรมการ ตลอดจนการประชุมของสภาพนักงาน ให้เป็นไปตามข้อบังคับของมหาวิทยาลัย
สิ่งที่ดิฉันยังไม่เข้าใจ และสับสน??? คือ
- จุดประสงค์ที่จะให้มีสภาพนักงาน ดังกล่าว คือต้องการให้เป็นองค์กรพิทักษ์สิทธิประโยชน์ และเป็นตัวแทน ของพนักงานสายวิชาการ (อาจารย์) และพนักงานสายสนับสนุน (เจ้าหน้าที่) ด้วยกันทั้งหมดทั้งสิ้น ใช่หรือไม่ ?
- คำว่า บุคลากร ในมาตราที่ ๒๔ หมายรวมถึงพนักงานสายวิชาการ (อาจารย์) และพนักงานสายสนับสนุน (เจ้าหน้าที่) ด้วยกันทั้งหมดทั้งสิ้น ใช่หรือไม่ ?
ตาม Mind set ที่มีอยู่เดิมของดิฉัน ทำให้ดิฉันตีความไปเองว่า ไม่ใช่ เพราะ
- สภาพนักงาน ใน ร่าง พ.ร.บ. ใหม่ ก็เหมือนกับ สภาอาจารย์ ใน พ.ร.บ. ปัจจุบัน ดังนั้น องค์ประกอบหลักก็จะเป็นอาจารย์เท่านั้น ไม่มีพนักงานสายสนับสนุน (เจ้าหน้าที่)
ในสภาพปัจจุบันของมหาวิทยาลัยนเรศวร องค์ประกอบของสภาอาจารย์ จะมีทั้งข้าราชการที่เป็นอาจารย์ และพนักงานมหาวิทยาลัยสายวิชาการ (อาจารย์) โดยสัดส่วน = ขรก. 16 : พนง : 9 เป็นธรรมดาอยู่เองที่ จำนวน ขรก. จะมีสัดส่วนมากกว่า เพราะพนักงานเป็นบุคลากรต่างประเภทที่เกิดทีหลัง แต่สภาอาจารย์ มน. ก็ใจกว้าง เปิดโอกาสให้ พนง. เข้าเป็นกรรมการได้ด้วย (ไม่ทราบว่ามีกรรมการที่มาจาก วิทยาเขตฯ พะเยา ด้วยหรือไม่ ?)
- ตอนที่ยังไม่ได้นึกถึงการออกนอกระบบ เราเรียกชื่อสภานี้ว่า สภาอาจารย์ (ตามสิ่งที่เป็นองค์ประกอบ) แต่ตอน ร่าง พ.ร.บ. ใหม่ เรากลับเปลี่ยนชื่อเป็น สภาพนักงาน ทั้งที่ ร่าง พ.ร.บ. ยึดหลักการกลางของรัฐว่า ใครจะออกหรือไม่ออกจากระบบเดิมก็ได้เป็นสิทธิส่วนบุคคล ซึ่งหมายความว่า ยังคงมีอาจารย์ที่เป็นข้าราชการและพนักงานปะปนกัน แล้วทำไมจะต้องเปลี่ยนชื่อสภาอาจารย์ เป็น สภาพนักงานด้วย ดิฉันถึงได้งง!!
- เรื่องชื่อเนี่ย เป็นเรื่องสำคัญนะคะ ต้องให้ความหมายให้ชัดเจน เพราะจะมีผลพวงต่อการพิจารณา องค์ประกอบ จำนวน คุณสมบัติ การได้มา ที่จะกำหนดในข้อบังคับของมหาวิทยาลัยต่อไป
- การใช้คำว่า สภาอาจารย์ ดิฉันเห็นว่า ดีอยู่แล้ว เพราะจะไม่ทำให้เกิดความแตกแยก ต่อไปจะได้ไม่ต้องมีฝ่ายไหนน้อยใจว่า เป็นพวกเสียงข้างน้อย ให้เป็นไปตามธรรมชาติขององค์ประกอบของสมาชิกในสถาบันนั้นๆ เองดีกว่า
สำหรับบุคลากรสายสนับสนุน ซึ่งมหาวิทยาลัยนเรศวรก็มีทั้งที่เป็นข้าราชการ ลูกจ้างประจำ และพนักงานมหาวิทยาลัยสายบริการ เช่นกัน และสภาพที่เป็นอยู่ในปัจจุบันก็คือ บุคลากรกลุ่มนี้ มีองค์กรที่สามารถรวมตัวกันพิทักษ์สิทธิประโยชน์ต่างๆ ได้ ชื่อว่า สภาข้าราชการและลูกจ้าง
ชื่อ สภาข้าราชการและลูกจ้าง นี่ก็แปลกอีก เพราะถ้าพิจารณาเพียงชื่อ ดิฉันก็เข้าใจว่า ข้าราชการ ตามชื่อสภา หมายรวมถึงข้าราชการสาย ก (อาจารย์) ด้วย แต่ไม่ใช่นะคะ เพราะในข้อบังคับมหาวิทยาลัยนเรศวร ว่าด้วย สภาข้าราชการและลูกจ้าง พ.ศ. ๒๕๓๗ หมวด ๑ ข้อ ๔ ระบุว่า
"ข้าราชการ" หมายความว่า ข้าราชการประจำในมหาวิทยาลัยนเรศวร สายข และ ค
"ลูกจ้าง" หมายความว่า ลูกจ้างประจำในมหาวิทยาลัยนเรศวร
ทั้งนี้ สภาข้าราชการและลูกจ้าง ไม่ได้เป็นองค์ประกอบของสภามหาวิทยาลัยนเรศวร
ส่วนในเรื่องของหน้าที่ของสภาข้าราชการและลูกจ้างก็มีระบุอยู่ในหมวด ๓ ข้อ ๙ ดิฉันขอยกมาเฉพาะข้อ ๙.๑ (๙.๑.๒) ดังนี้
๙. สภาข้าราชการและลูกจ้างมีหน้าที่
๙.๑ เสนอข้อคิดเห็นและเสนอแนะอธิการบดี ตลอดจนให้คำปรึกษาแก่อธิการบดี เมื่อได้รับการร้องขอในเรื่องเกี่ยวกับ
๙.๑.๒ การสร้างสรรค์และส่งเสริมคุณธรรมของข้าราชการและลูกจ้าง
ที่ดิฉันยกมาเฉพาะเรื่อง ก็เพราะว่า อยากจะกลับไปที่
มาตราที่ ๒๕ ของ ร่าง พ.ร.บ. มน. ซึ่งกำหนดว่า ให้มีสภาพนักงานเพื่อทำหน้าที่ให้คำปรึกษาและข้อเสนอแนะต่ออธิการบดีเกี่ยวกับกิจการด้านต่างๆ ของมหาวิทยาลัย รวมทั้งเสริมสร้างด้านจรรยาบรรณ และคุณธรรมของบุคลากรของมหาวิทยาลัย
เพราะ Mind set ของดิฉัน ที่จมปลักอยู่แต่ในเรื่อง QA มันทำให้ดิฉันเข้าใจประโยคท้ายที่ว่า เสริมสร้างด้านจรรยาบรรณ และคุณธรรมของบุคลากร นั้นต้องหมายถึง จรรยาบรรณของอาจารย์ เป็นแน่แท้ ไม่ใช่ใครอื่น... และ บุคลากรที่เอ่ยถึง คือ อาจารย์ นั่นแหละ
สรุป ก็คือ ถ้าประธานสภาพนักงาน เป็นองค์ประกอบโดยตำแหน่งในสภามหาวิทยาลัย เพื่อเป็นตัวแทนของอาจารย์ในการทำหน้าที่บริหารวิชาการของมหาวิทยาลัยตามที่ระบุใน ร่าง พ.ร.บ. ใหม่ ก็ควรเปลี่ยนชื่อ สภาพนักงาน เป็น สภาอาจารย์ เหมือนเดิม
ขอประชาคมของมหาวิทยาลัยนเรศวร โปรดช่วยกันพิจารณา
ความเห็น (3)
- สภาข้าราชการและลูกจ้างฯ ได้ให้ข้อเสนอแนะกับทางมหาวิทยาลัย ดังนี้ครับ
- ควรปรับแก้ไขข้อความมาตรา 25 เป็น ให้มีสภาอาจารย์ และสภาพนักงานฯ
ขอบคุณค่ะ คุณบอยที่ให้ข้อมูลเพิ่มเติม
ตามความคิดเห็นของดิฉัน ข้อเสนอของสภาข้าราชการและลูกจ้างแก่มหาวิทยาลัยดังกล่าวยังอาจสร้างความสับสน อันเนื่องมาจากชื่อ ได้อีกเช่นกัน
เพราะคำว่าสภาพนักงานฯ จะหมายรวมทั้งอาจารย์และเจ้าหน้าที่ (พนักงานสายวิชาการ + พนักงานสายบริการ)
ข้อเสนอของดิฉันก็คือ ให้มี "สภาอาจารย์" และ "สภาเจ้าหน้าที่" โดย
สภาอาจารย์ ประกอบด้วย อาจารย์ทั้งหมด ที่เป็นทั้งข้าราชการสาย ก และพนักงานมหาวิทยาลัยสายวิชาการ
สภาเจ้าหน้าที่ ประกอบด้วย เจ้าหน้าที่ ที่เป็นข้าราชการสาย ข และ ค พนักงานสายบริการ พนักงานราชการ และลูกจ้างประจำ
ทั้งนี้ ต้องเปลี่ยนชื่อ "สภาข้าราชการและลูกจ้าง" และรายละเอียดอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในข้อบังคับมหาวิทยาลัยนเรศวรด้วย เพื่อให้ถูกต้องตรงกันค่ะ
ผศ.ขวัญดาว แจ่มแจ้ง
เห็นด้วยกับอาจารย์นะค่ะ ควรเปลี่ยนชื่อให้มีความชัดเจน เพราะดูแล้วสภาพนักงานของมหาวิทยาลัยยังคงมีอาจารย์ที่เป็นข้าราชการแต่เดิมและพนักงานมหาวิทยาลัย ปะปนกันอยู่ และยังมี สภาข้าราชการและลูกจ้าง ซึ่งไม่ใช่ข้าราชการสาย ก (อาจารย์) อีก ถึงแม้จะมีระเบียบระบุไว้ถึงคำนิยามต่างๆแล้ว แต่น้อยคนที่จะเข้าใจ ขออนุญาตยกตัวอย่าง ม.ราชภัฏกำแพงเพชร ใช้ชื่อว่า สภาคณาจารย์และข้าราชการ ซึ่งหมายถึง อาจารย์ ข้าราชการ สาย ข และพนักงานมหาวิทยาลัยสายผู้สอน ค่ะ (27/12/2547-27/12/249 เคยเป็นเลขาสภาคณาจารย์และข้าราชการค่ะ)