วันนี้ดิฉันขอ เทียบเคียงหน้าที่ของกรรมการสถาบัน (กรรมการสภามหาวิทยาลัย) ระหว่างแนวปฏิรูป ที่ท่าน อ.ไพฑูรย์ (รศ.ดร.ไพฑูรย์ สินลารัตน์) นำเสนอไว้ในหนังสือ เรื่อง กระบวนทัศน์ใหม่ ในการบริหารจัดการอุดมศึกษาไทย จำนวน 12 ข้อ กับของ ร่าง พ.ร.บ. มน. (ในกำกับรัฐ) ซึ่งมีทั้งหมด 16 ข้อ ดูซิว่า มีอะไรขาดหายไปบ้างรึเปล่า ?
<p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal"> อ.ไพฑูรย์ ศึกษาวิเคราะห์หน้าที่ของกรรมการสภาของสถาบันอุดมศึกษา ของประเทศสหรัฐ และ อังกฤษ แล้ว สรุปว่า“สำหรับของไทยเรา หน้าที่ของกรรมการสถาบันในแนวปฏิรูปจะต้องตัดสินใจเป็นสำคัญในระดับสภา และดูแลรับผิดชอบกิจการความก้าวหน้าของสถาบันโดยตรง จึงต้องมีภารกิจหลัก คือ ......”</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal"></p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal"></p> <table border="0" align="center"><tbody>
| ข้อ |
ตามแนวปฏิรูปของ อ.ไพฑูรย์ |
ข้อ |
ตามร่าง พ.ร.บ.มน.ในกำกับ (มาตราที่ ๒๐) |
1 |
กำหนดเป้าหมายและนโยบายสถาบัน |
(๑) |
วางนโยบายและอนุมัติแผนพัฒนาของมหาวิทยาลัยเกี่ยวกับการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ในมาตรา ๗ |
| 2
|
วางแผนระยะยาวและวางแผนงานยุทธศาสตร์ของสถาบัน |
|
|
| 3
|
กำหนดและดูแลงานวิชาการของสถาบันให้ก้าวหน้าสูงสุด |
(๓)
|
อนุมัติการให้ปริญญา ประกาศนียบัตรดุษฎีบัณฑิต ประกาศนียบัตรบัณฑิตชั้นสูง ประกาศนียบัตรบัณฑิต อนุปิญญา และประกาศนียบัตรรวมทั้งอนุมัติการให้ปริญญากิตติมศักดิ์
|
| |
|
(๕)
|
อนุมัติการรับเข้าสมทบ การจัดการศึกษาร่วม หรือการยกเลิกการสมทบ การยกเลิกการจัดการศึกษาร่วม ของสถานศึกษาชั้นสูงและสถาบันวิจัยอื่น |
| |
|
(๖)
|
อนุมัติหลักสูตรการศึกษาและการเปิดสอน รวมทั้งการปรับปรุง การยุบรวม หรือการยกเลิกหลักสูตรการศึกษา |
| 4
|
กำหนดและดูแลงานบริหารบุคคลของสถาบัน |
(๑๐)
|
ออกข้อบังคับว่าด้วยการบริหารงานบุคคลของมหาวิทยาลัย
|
| |
|
(๑๔)
|
แต่งตั้งผู้มีคุณสมบัติตามมาตรา ๒๘ ให้รักษาการแทนอธิการบดี ในกรณีที่ตำแหน่งอธิการบดีว่างลง |
| 5
|
กำหนดและดูแลทรัพย์สินและรายได้ของสถาบัน |
(๑๑)
|
กำหนดนโยบายและวิธีการเกี่ยวกับการจัดหารายได้ และการจัดตั้งองค์กรที่เป็นนิติบุคคล |
| |
|
(๑๒)
|
ออกข้อบังคับและระเบียบเกี่ยวกับการบริหารการเงิน การคลัง การพัสดุ และทรัพย์สินของมหาวิทยาลัย |
| 6
|
ดูแลงบประมาณและการใช้จ่ายเงินให้ได้ประสิทธิภาพสูงสุด |
(๑๓)
|
อนุมัติการตั้งงบประมาณรายรับ และอนุมัติงบประมาณรายจ่ายของมหาวิทยาลัย |
| 7
|
คัดเลือกผู้บริหารสถาบันในตำแหน่งหลัก |
(๗)
|
พิจารณาดำเนินการเพื่อทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯแต่งตั้งและพิจารณาถอดถอนนายกสภามหาวิทยาลัย กรรมการสภามหาวิทยาลัยผู้ทรงคุณวุฒิ อธิการบดี ศาสตราจารย์ และศาสตราจารย์พิเศษ |
| |
|
(๘)
|
แต่งตั้งและถอดถอนรองอธิการบดี ผู้ที่ดำรงตำแหน่งเทียบเท่ารองอธิการบดี รองศาสตราจารย์ รองศาสตราจารย์พิเศษ ผู้ช่วยศาสตราจารย์ และผู้ช่วยศาสตราจารย์พิเศษ |
| |
|
(๙)
|
แต่งตั้งและถอดถอนประธานกรรมการ และกรรมการส่งเสริมกิจการมหาวิทยาลัย |
| 8 |
ดูแลและประกันเสรีภาพทางวิชาการและความมั่นคงของคณาจารย์และเจ้าหน้าที่ |
|
|
| 9 |
เป็นที่รับเรื่องอุทธรณ์ของบุคลากร |
|
|
| 10 |
สะท้อนภาพความต้องการของสังคมสู่สถาบัน |
|
|
| 11 |
ประเมินผู้บริหารและสถาบัน |
|
|
| 12
|
ดำเนินการในเรื่องงานปกติของสถาบัน |
(๒)
|
ออกระเบียบ ข้อบังคับ และประกาศของมหาวิทยาลัย เพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติงานของมหาวิทยาลัย และอาจมอบหมายให้ส่วนงานใดในมหาวิทยาลัยเป็นผู้ออกระเบียบ ข้อบังคับ และประกาศสำหรับส่วนงานนั้นเป็นเรื่องๆ ไปก็ได้ |
| |
|
(๔)
|
อนุมัติการจัดตั้ง การรวม และการยุบเลิกส่วนงานตามมาตร ๘ รวมทั้งการแบ่งหน่วยงานภายในของส่วนงานดังกล่าว |
| |
|
(๑๕)
|
แต่งตั้งคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่ง เพื่อกระทำการใดๆ อันอยู่ในอำนาจและหน้าที่ของสภามหาวิทยาลัย |
| |
|
(๑๖)
|
ปฏิบัติหน้าที่อื่นเกี่ยวกับกิจการของมหาวิทยาลัย ที่มิได้ระบุให้เป็นหน้าที่ของผู้ใดโดยเฉพาะ |
</tbody></table>
ตามที่ดิฉันลองจัดกลุ่มหน้าที่ของทั้ง 2 แนวดู ก็พบว่า หน้าที่ของกรรมการสภามหาวิทยาลัย ตาม ร่างพ.ร.บ.มน. ในกำกับ มาตราที่ ๒๐ ไม่ปรากฎหน้าที่ในข้อ 8 9 10 11 ของแนวปฏิรูป (ตัวอักษร สีแดง)
ซึ่งทั้ง 4 ข้อ ดิฉัน เห็นว่าเป็นเรื่องที่สำคัญมาก และอยากจะเรียนเสนอให้มีการระบุไว้ด้วย โดยเฉพาะข้อที่ 11 ที่เรามักจะเกี่ยงกันว่า เป็นหน้าที่ของใครกันแน่ ทั้งนี้ก็เพื่อให้สมกับเจตนารมณ์ของ พ.ร.บ.การศึกษาแห่งชาติ
...โปรดพิจารณา
</span></span>
