การนับเวลาทวีคูณ

              อีก 2ประเด็นที่กรมบัญชีกลางหารือคณะกรรมการกฤษฎีกาคือการโอนย้ายข้าราชการพลเรือนมาจากข้าราชการประเภทอื่นและการนับเวลาราชการแบบทวีคูณ(เรื่องเสร็จที่ 264/2549)          ประเด็นที่สาม นายชั่งทอง  โอภาสศิริวิทย์ข้าราชการ กทม.ซึ่งมิใช่ข้าราชการตามมาตรา 3โอนมาเป็นข้าราชการพลเรือนภายหลังพ.ร.บ.กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (กบข.) 2539ใช้บังคับเช่นนี้นายชั่งทองจะเป็นสมาชิก กบข.โดยผลของกฎหมายหรือไม่          เห็นว่า มาตรา35 (2) ๓๕[๙ แห่ง พ.ร.บ.กบข.บัญญัติว่าผู้ซึ่งโอนมาเป็นข้าราชการตั้งแต่วันที่บทบัญญัติหมวด 3ใช้บังคับให้เป็นสมาชิกกบข. และเมื่อพิจารณาบทบัญญัติมาตรา 36(1) และ(2) ประกอบกับมาตรา3 จะเห็นได้ว่าผู้ที่มิได้เป็นข้าราชการตามบทนิยามคำว่า "ข้าราชการ"ย่อมไม่อาจเป็นสมาชิกกองทุนตามมาตรา 36ได้          เมื่อปรากฏข้อเท็จจริงว่านายชั่งทอง ซึ่งเดิมรับราชการเป็นข้าราชการ กทม.อันมิใช่ข้าราชการตามบทนิยามคำว่าข้าราชการตามมาตรา 3และได้โอนมาเป็นข้าราชการพลเรือนเมื่อวันที่ 1กันยายน 2543ซึ่งเป็นวันที่บทบัญญัติหมวด 3ใช้บังคับแล้ว          ดังนั้นนายชั่งทองจึงเป็นสมาชิก กบข.โดยผลของกฎหมายตามมาตรา 35 (2) นายชั่งทองจึงไม่มีสิทธิได้รับเงินประเดิมตามมาตรา 48วรรคหนึ่ง แห่งพ.ร.บ.กบข.          ประเด็นที่สี่ กรณีที่มีการประกาศท้องที่สถานการณ์ฉุกเฉินตามพ.ร.ก.การบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน 2548จะก่อให้เกิดสิทธิแก่ข้าราชการที่เกี่ยวข้องในการนับเวลาราชการระหว่างนั้นเป็นทวีคูณตามพ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการ 2494หรือไม่ นั้น<p style="text-justify: inter-ideograph; margin: 0in 0in 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">          เห็นว่า พ.ร.ก.ดังกล่าวแม้จะบัญญัติให้ยกเลิก พ.ร.บ.ว่าด้วยการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน 2495ก็ตามแต่กฎหมายทั้ง 2 ฉบับ ยังคงมีหลักการเช่นเดียวกัน คือเป็นกฎหมายที่ให้อำนาจการบริหารราชการเป็นพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดจากสถานการณ์ฉุกเฉิน
          ส่วนการกำหนดเงื่อนไขการประกาศที่แตกต่างกัน โดยพ.ร.ก.การบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉินกำหนดให้นายกรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีมีอำนาจประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินแต่การประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉินให้นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเป็นผู้ประกาศก็เป็นการปรับปรุงให้เหมาะสมกับสภาพการณ์ของประเทศและลักษณะการบริหารราชการที่เปลี่ยนแปลงไป
            ดังนั้น การประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินตามพ.ร.ก.การบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉินจึงอยู่ในความหมายเดียวกับการประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินแห่งพ.ร.บ.บำเหน็จบำนาญข้าราชการ 2494ย่อมมีสิทธินับเวลาราชการที่ปฏิบัติการตามสั่งเป็นทวีคูณ</p> มติชน (คอลัมน์ข้าราษฎร)  9  มิ.ย.  49