ถอดรหัสโปรแกรมแก้ไขปัญหานักโทษล้นคุก ตอน อัมสเตอร์ดัม โมเดล (2)

แนวคิดในระบบกฎหมายอาญาของประเทศเนเธอร์แลนด์ ที่นำกัญชาออกจากบัญชียาเสพติด เป็นนโยบายที่ก่อให้เกิดปรากฏการณ์เปลี่ยนแปลงทางกระบวนการยุติธรรมทางอาญาที่น่าสนใจ คือ ปรากฏการณ์ปริมาณผู้ติดยาเสพติดและปริมาณการก่ออาชญากรรมของผู้ติดยาเสพติดที่ลดน้อยลง จนทำให้รัฐบาลต้องประกาศปิดคุกถึง 19 แห่ง ในปี 2013 และคาดว่าจะทำให้ประหยัดงบประมาณของประเทศในการก่อสร้างคุกและงบประมาณในการเลี้ยงดูนักโทษซึ่งมาจากภาษีอากรของประชาชนได้จำนวนมาก........................................

ถอดรหัสโปรแกรมแก้ไขปัญหานักโทษล้นคุก

ตอน อัมสเตอร์ดัม โมเดล (2)

วินัย เจริญเฉลิมศักดิ์ นบ. นม.

แนวคิดและแนวทางการดำเนินงาน

นโยบายผ่อนคลายคดีความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด หรือโปรแกรมแก้ไขปัญหานักโทษล้นคุกของประเทศเนเธอร์แลนด์ ดำเนินงานภายใต้แนวคิดความเชื่อที่ว่าการใช้กัญชาเป็นปัญหาสุขภาพไม่ได้เป็นปัญหาความผิดทางอาญา และ แนวคิดในการใช้กัญชาเบี่ยงเบนการใช้ฝิ่นและโคเคน (การใช้กัญชาแทนฝิ่นและโคเคน) โดยมีวัตถุประสงค์ที่สำคัญ 5 ประการ คือ

• เพื่อวัตถุประสงค์ในการป้องกันการใช้ยาเสพติด
  
• เพื่อวัตถุประสงค์ในการรักษา ฟื้นฟูผู้ใช้ยาเสพติด และลดอันตรายต่อผู้ใช้ยาเสพติด
• เพื่อวัตถุประสงค์ในการลดความรำคาญจากเสียงรบกวนของผู้ใช้ยาเสพติดในบริเวณใกล้เคียงและความปลอดภัยสาธารณะ
• เพื่อวัตถุประสงค์ในการต่อสู้กับกระบวนการผลิตและการค้ายาเสพติด
• เพื่อแก้ไขปัญหานักโทษล้นคุก เป็นต้น

การใช้กัญชาเป็นปัญหาสุขภาพไม่ได้เป็นปัญหาความผิดทางอาญา

การใช้กัญชาเป็นปัญหาสุขภาพไม่ได้เป็นปัญหาความผิดทางอาญา

ผลการดำเนินงาน

ผลการดำเนินงานตามนโยบายยาเสพติด หรือโปรแกรมแก้ไขปัญหานักโทษล้นคุกของรัฐบาลเนเธอร์แลนด์ ในการผ่อนคลายคดีความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด โดยการจัดให้กัญชาอยู่ในประเภทเดียวกับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ นั้น พบว่าสามารถทำให้ผู้เสพยาเสพติดมีการเสพฝิ่นและโคเคนในปริมาณที่ลดน้อยลง ทำให้การฟื้นฟูสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติดมีประสิทธิภาพเพิ่มมากขึ้น สามารถลดปริมาณการแพร่ของโรคเอดส์ผ่านการฉีดยาเสพติดเข้าทางหลอดเลือดดำสามารถควบคุมการผลิต และ การค้ายาเสพติดได้อย่างมีประสิทธิภาพ สามารถทำให้ปริมาณผู้ใช้ยาเสพติดและการก่ออาชญากรรมเพราะสาเหตุจากยาเสพติดลดน้อยลงอย่างมีนัยสำคัญ ส่งผลให้คุกในประเทศเนเธอร์แลนด์ขาดแคลนนักโทษ (ปริมาณอัตราความจุของนักโทษที่คุกมีรองรับทั้งหมด 14,000 คน แต่มีนักโทษเพียง 12,000 คน) ในปี 2013 กระทรวงยุติธรรมเนเธอร์แลนด์จึงได้ประกาศว่าจะปิดคุกทั้งหมด 19 แห่ง

ภาพแสดงคุกเนเธอร์แลนด์ขาดแคลนนักโทษ

ภาพแสดงบรรยากาศในร้านกาแฟกรุงอัมสเตอร์ดัม

รูปต้นกัญชาติดอยู่ที่หน้าร้านกาแฟในกรุงอัมสเตอร์ดัม

แนวคิดการนำพืชกระท่อมออกจากบัญชียาเสพติดของไทย

กรณีแนวคิดการนำพืชกระท่อมออกจากบัญชียาเสพติดประเภท 5 ตาม พ.ร.บ. ยาเสพติดให้โทษ พ.ศ. 2522 และแนวคิดในการใช้พืชกระท่อมเพื่อเบี่ยงเบนการใช้ยาบ้าหรือการใช้พืชกระท่อมแทนยาบ้าเมื่อปลายปี 2556 ของกระทรวงยุติธรรมไทย นั้น มีสาเหตุจากจากปริมาณผู้ต้องขังคดียาบ้าที่มีจำนวนสูงถึง 107,081 คน ที่ได้ส่งผลกระทบต่อปัญหาผู้ต้องขังล้นคุกเป็นอย่างมาก (สถิตินักโทษเด็ดขาด พ.ร.บ. ยาเสพติดฯ แยกตามประเภทตัวยา ข้อมูลจากศูนย์ทะเบียนประวัติผู้ต้องขังกรมราชทัณฑ์ ณ 30 กันยายน 2555) และจากข้อมูลผู้ต้องหาคดีเกี่ยวเนื่องด้วยพืชกระท่อม ที่มีปริมาณสูงถึง 15,085 คน คดีกัญชา ประมาณ 21,826 คน คดียาบ้า ประมาณ 243,296 คน จากผู้ต้องคดีทั้งหมด 320,972 คน (ข้อมูลจากสำนักงานสถิติแห่งชาติ ณ ปี 2554)

ใบกระท่อม (kratom)

นอกจากจะส่งผลกระทบต่อปัญหานักโทษล้นคุกเมื่อคดีถึงที่สุดแล้ว ก่อนที่คดีจะถึงที่สุดขั้นตอนการดำเนินคดีที่มีปริมาณที่สูงมาก ดังกล่าว ก็ได้ส่งผลกระทบในการเพิ่มภาระงานแก่หน่วยงานอื่นๆ ในกระบวนการยุติธรรมทั้งตำรวจ อัยการ ศาล และราชทัณฑ์ แนวคิดการนำพืชกระท่อมออกจากบัญชียาเสพติดฯ จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อลดปริมาณคดียาเสพติด (ยาบ้า) และเพื่อการแก้ปัญหานักโทษล้นคุก เป็นการดำเนินงานตามแนวทางและนโยบายในการนำกัญชาออกจากบัญชียาเสพติดและการใช้กัญชาเบี่ยงเบนการใช้ฝิ่นและโคเคน (การใช้กัญชาแทนฝิ่นและโคเคน) ของประเทศเนเธอร์แลนด์ ที่สามารถลดปริมาณคดียาเสพติด (ฝิ่นและโคเคน) และสามารถแก้ปัญหานักโทษล้นคุกได้อย่างมีประสิทธิภาพ

Legal Marijuana

โดยสรุป

นโยบายผ่อนคลายความผิดเกี่ยวกับคดียาเสพติด หรือโปรแกรมแก้ไขปัญหานักโทษล้นคุกของรัฐบาลเนเธอร์แลนด์ ในการจัดให้กัญชาอยู่ในประเภทเดียวกับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เป็นนโยบายที่ได้แสดงให้เห็นถึง “แนวคิดในระบบกฎหมายอาญาของประเทศเนเธอร์แลนด์ ที่ตอบสนองความต้องการของประชาชนที่ต้องการให้รัฐบาลหยุดทำสงครามกับยาเสพติด และนำกัญชาออกจากบัญชียาเสพติด (ข้อเรียกร้องของประชาชน ในปี 1960 และผลการสำรวจความเห็นประชาชน ในปี 2008) เป็นนโยบายที่ก่อให้เกิดปรากฏการณ์เปลี่ยนแปลงทางกระบวนการยุติธรรมทางอาญาที่น่าสนใจ คือ ปรากฏการณ์ปริมาณผู้ติดยาเสพติดและปริมาณการก่ออาชญากรรมของผู้ติดยาเสพติดที่ลดน้อยลง จนทำให้รัฐบาลต้องประกาศปิดคุกถึง 19 แห่ง ในปี 2013 และคาดว่าจะทำให้ประหยัดงบประมาณของประเทศในการก่อสร้างคุกและงบประมาณในการเลี้ยงดูนักโทษซึ่งเป็นภาษีอากรของประชาชนได้จำนวนมาก”

ถูกต้องตามกฎหมาย

จึงเห็นว่า แนวคิดในการแก้ไขปัญหานักโทษล้นคุกของกระทรวงยุติธรรมไทย ที่มีแนวคิดในการนำพืชกระท่อมออกจากบัญชียาเสพติดฯ และแนวคิดในการใช้พืชกระท่อมเพื่อเบี่ยงเบนการใช้ยาบ้าหรือการใช้พืชกระท่อมแทนยาบ้า นั้น ถ้าได้ดำเนินการโดยผ่านการสำรวจความต้องการของประชาชนตามแนวทางนโยบายยาเสพติด“อัมสเตอร์ดัม โมเดล” ของประเทศเนเธอร์แลนด์ ก็จะทำให้การดำเนินการดังกล่าวเป็นไปได้โดยชอบ และสามารถแก้ไขปัญหานักโทษล้นคุกได้เช่นเดียวกัน

…………………………….

เอกสารอ้างอิง

ภาพประกอบ จากเว็บไซต์ http://www.playbuzz.com/carmensantiago10/what-kind-of-marijuana-are-you เว็บไซต์ http://www.facthut.com/legal-marijuanaเว็บไซต์ http://humanitiesactionlab.org/legalize/ เว็บไซต์ http://cushfood.com/kratom/ เว็บไซต์ http://www.livetradingnews.com/marijuana-news-56949.htm#.VZK4WRuqqkoและ เว็บไซต์ http://www.facthut.com/legal-marijuana

หมายเหตุ

ถอดรหัสโปรแกรมแก้ไขปัญหานักโทษล้นคุกตอน อัมสเตอร์ดัม โมเดล (1) ของวินัย เจริญเฉลิมศักดิ์ได้ลงเผยแพร่ในเว็บไซต์ฐานข้อมูลเว็บไซต์งานวิจัยกรมราชทัณฑ์หรือเว็บไซต์คลังความรู้กรมราชทัณฑ์ ประจำเดือน กรกฎาคม 2557 http://www.correct.go.th/blogknowledge/index.php/2014-01-17-03-42-26/2014-07-07-07-45-48

[Pojana Yeamnaiyana Ed.D.]

...การประหยัดงบประมาณของประเทศเนเธอร์แลนด์ในการก่อสร้างคุกและงบประมาณในการเลี้ยงดูนักโทษซึ่งเป็นภาษีอากรของประชาชนได้จำนวนมาก...แต่อาจจะต้องสร้างโรงพยาบาลจิตเวชเพิ่มเพื่อรับปัญหาสุขภาพจิตของประชาชนที่จะเพิ่มขึ้นจากฤทธิ์ของการเสพกระท่อม และกัญชา ...ตามด้วยปัญหาการเสพติดยาเสพติดที่มีฤทธิ์ร้ายแรงกว่ากระท่อมและกัญชา ...รวมทั้งปัญหาคนว่างงาน และปัญหาการก่ออาชญากรรมอื่นๆ นะคะ

[Dr. Ple]

นักโทษล้นคุกจริงๆๆ ค่ะ เมืองไทยเรา ... จะทำไงดี...การบริหารจัดการและการจักการกับปัญหาของไทย .. ต่างกับประเทศเนเธอร์แลนด์... 555

[ดร. วินัย เจริญเฉลิมศักดิ์]

แนวคิดในการใช้กัญชาเบี่ยงเบนการใช้ฝิ่นและโคเคน (การใช้กัญชาแทนฝิ่นและโคเคน) กรณีของประเทศเนเธอร์แลนด์ และ

แนวคิดและข้อเสนอในการใช้พืชกระท่อมเพื่อเบี่ยงเบนการใช้ยาบ้าหรือการใช้พืชกระท่อมแทนยาบ้าสำหรับข้อเสนอสำหรับประเทศไทย

มีวัตถุประสงค์ที่สำคัญประการหนึ่ง คือ การรักษาฟื้นฟูผู้ใช้ยาเสพติด และ ลดอันตรายต่อผู้ใช้ยาเสพติดที่มีฤทธิ์ร้ายแรงจากฝิ่นและโคเคนให้หันมาใช้กัญชาแทนสำหรับกรณีของประเทศเนเธอร์แลนด์ การรักษาฟื้นฟูผู้ใช้ยาเสพติด และ ลดอันตรายต่อผู้ใช้ยาเสพติดที่มีฤทธิ์ร้ายแรงจากยาบ้าให้หันมาใช้กระท่อมสำหรับกรณีของประเทศไทย ผมเองก็ไม่แน่ใจว่าจะทำได้หรือไม่ หรือจะลงเอยแบบอาจารย์ Pojona ว่าอาจจะต้องสร้างโรงพยาบาลจิตเวชเพิ่มก็เป็นได้เหมือนกันครับ

สำหรับความเห็นของอาจารย์ Pojona Yeamnaiyana ผมคิดว่าเป็นความเห็นที่ดีและมีประโยชน์มากเพราะจะได้ทำให้ผู้เกี่ยวข้องได้ได้รับทราบมุมมองเกี่ยวกับเรื่อง ดังกล่าว ในมิติต่างๆได้หลายมิติ จึงขอขอบคุณอาจารย์ Pojona Yeamnaiyana เป็นอย่างมากที่กรุณาให้ข้อคิดเห็นที่ดีๆ ขอบคุณมากครับอาจารย์

[ดร. วินัย เจริญเฉลิมศักดิ์]

อาจารย์ Dr. ple

เห็นที อาจารย์ Dr. ple จะต้องติดตามบทความเรื่อง ถอดรหัสโปรแกรมแก้ไขปัญหานักโทษล้นคุก ตอน “บราซีเลีย โมเดล” ซึ่งผมจะได้นำเสนอในโอกาสต่อไป ขอขอบคุณอาจารย์ Dr. ple เป็นอย่างมากที่กรุณาให้ข้อคิดเห็นที่ดีๆ ขอบคุณมากครับอาจารย์

[ดร. วินัย เจริญเฉลิมศักดิ์]

ถึง อาจารย์จันทวรรณ

ขอบคุณอาจารย์จันทวรรณเป็นอย่างมากที่กรุณาให้กำลังใจ

ขอบคุณมากครับอาจารย์