สมรรถนะ (Competency)

"สมรรถนะ (Competency)"

ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม 2542 เห็นชอบกับแผนงานปฏิรูประบบจำแนกตำแหน่งและค่าตอบแทน ตามแผนการปรับเปลี่ยนระบบบริหารงานบุคคล ภาจใต้แผนปฏิรูประบบบริหารงานภาครัฐ โดยการบริหารงานบุคคลยุคใหม่เน้นการทำงานโดยยึดผลลัพธ์ ความค้มค่า ความรับผิดชอบและการตอบสนองต่อการต้องการของสังคมและประชาชนผู้รับบริการ...โดยคาดหวังว่าระบบที่ปรับปรับปรุงใหม่นี้จะเป็นกลไกที่มีประสิทธิภาพในการปรับปรุงคุณภาพข้าราชการและบุคลากรภาครัฐ และเพื่อส่งเสริมการพัฒนาข้าราชการให้สามารถใช้สมรรถนะได้อย่างสัมฤทธิผล

ระบบบริหารงานบุคคลแบบใหม่เป็นระบบที่จะนำสมรรถนะมาใช้ในการบริหารผลงานข้าราชการและบุคลากรภาครัฐ โดยถือเป็นส่วนหนึ่งของผลงานที่คาดหวังจากข้าราชการและบุคลากร ในขณะเดียวกันก็ยังนำสมรรถนะไปใช้ในการบริหารงานทรัพยากรบุคคลด้านอื่น ๆ เช่น การสรรหาและเลือกสรร ตลอดจนการพัฒนาอีกด้วย

สมรรถนะ แม้จะไม่ใช่เรื่องใหม่ในแวดวงวิชาการ แต่เป็นเรื่องใหม่สำหรับข้าราชการและบุคลากร ดังนั้น เมื่อมีข่าวแพร่ออกไปว่าจะมีการนำสมรรถนะมาใช้ในระบบการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐ จึงทำให้เกิดความต้องการความรู้เรื่องสมรรถนะเป็นอย่างมาก ซึ่งผู้เขียนได้ใช้สมรรถนะในการประเมินตนเองเข้าสู่การประเมินเข้าสู่ตำแหน่งผู้อำนวยการกองบริหารงานบุคคล เมื่อปี พ.ศ. 2551 แล้ว มีความเห็นว่า ถ้าข้าราชการและบุคลากรภาครัฐทุกคนสามารถมีความเข้าใจในเรื่องสมรรถนะและสามารถบ่งบอกถึงพฤติกรรมของตนเองได้อย่างละเอียด พร้อมมีเอกสาร หลักฐานอ้างอิงถึงที่มาของพฤติกรรมของตนเองด้วยแล้ว จะสามารถทำให้การบริหารงานบุคคลภาครัฐแนวใหม่ประสบผลสำเร็จเป็นอย่างมาก

ประเด็นปัญหาของการเขียนถึงพฤติกรรมหรือสมรรถนะนั้น อยู่ที่...

ข้าราชการและบุคลากรภาครัฐจะสามารถเขียนพฤติกรรมของตนเองที่ได้ปฏิบัติอยู่ได้ โดยไม่อ้างว่า ไม่มีเวลาในเขียน และความยุ่งยากของการหาหลักฐาน เอกสารที่จะนำมาใช้อ้างอิงในการที่เขียนถึงสมรรถนะหรือพฤติกรรมของตนเอง เรียกว่า "นี่คือ ปัญหาใหญ่ของการที่จะระบุถึงสมรรถนะหรือพฤติกรรมของตนเอง มากกว่า"...แต่ผู้เขียนมีความคิดต่อยอดอีกว่า...ถ้าส่วนราชการใดมีงบประมาณมากพอ ควรใช้เทคโนโลยีมาใช้ในการประเมินบุคลากรของส่วนราชการ เพื่อความสะดวกในเชิงปฏิบัติ...พร้อมนี้ ผู้เขียนยังเคยพูดคุยกับผู้บริหารระดับสูงว่า สักวันหนึ่งที่ภาครัฐเอาจริงเอาจัง...ก็คงมีสักวันที่ผู้เขียนในฐานะเป็นผู้อำนวยการกองจะต้องจับมือกับทางศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศและหัวหน้าหน่วยงานภายในมหาวิทยาลัย คงต้องลงมานั่งทำเกี่ยวกับเรื่องสมรรถนะหรือพฤติกรรมอย่างจริงจัง...เพื่อทำให้เครื่องมือหรือเทคโนโลยีที่จะใช้วัดสมรรถนะของข้าราชการและบุคลากรภาครัฐของมหาวิทยาลัยให้บรรลุเป้าหมายได้และมีคุณภาพยิ่งขึ้น...