วิกฤติโควิด-19 ในประเทศไทย : การเปลี่ยนผ่านจากมาตรการ “กึ่งล็อคดาวน์” เข้าสู่มาตรการ “ สร้างเสถียรภาพ”

วิกฤติโควิด-19 ในประเทศไทย : การเปลี่ยนผ่านจากมาตรการ“กึ่งล็อคดาวน์” เข้าสู่มาตรการ “ สร้างเสถียรภาพ”

คณะผู้จัดทำข้อเสนอ
นักวิชาการ : น.พ. คำนวณ อึ้งชูศักดิ์, น.พ.ศุภมิตร ชุณห์สุทธิวัฒน์ , น.พ. ยง ภู่วรวรรณ, น.พ. ธีระวัฒน์ เหมะจุฑา, น.พ. ทวี โชติพิทยสุนนท์,น.พ. ครรชิต ลิมปกาญจนารัตน์, น.พ. ธนรักษ์ผลิพัฒน์,
อดีตผู้บริหารกระทรวงสาธารณสุข : น.พ. หม่อมหลวงสมชาย จักรพันธุ์ ,น.พ. ศุภชัย คุณารัตนพฤกษ์, น.พ. ไพจิตร์วราชิต, น.พ. โสภณ เมฆธน, น.พ. เจษฎาโชคดำรงสุข, น.พ. ธวัช สุนทราจารย์, น.พ.มานิต ธีระตันติกานนท์, น.พ. ประพนธ์ ตั้งศรีเกียรติกุล,

บทสรุปย่อ
โรคโควิด-19 เป็นโรคอุบัติใหม่ที่แพร่จากคนสู่คนผ่านการได้รับฝอยละอองที่ออกมาจากปากและจมูกของผู้ติดเชื้อไปสู่คนใกล้ชิดเนื่องจากเป็นโรคที่คนไม่มีภูมิคุ้มกันจึงแพร่ระบาดได้รวดเร็วและมีความรุนแรงมากเป็นพิเศษในผู้สูงอายุและผู้มีโรคประจำตัวองค์การอนามัยโลกได้ประกาศให้เป็นโรคระบาดทั่วโลก (Pandemic) ซึ่งไม่สามารถกำจัดให้หมดไปได้ในระยะเวลาอันสั้นมาตรการที่ใช้ในการควบคุมโรคระบาดโควิดประกอบด้วยสามกลุ่มใหญ่ๆ  

    กลุ่มแรก คือมาตรการทางด้านสาธารณสุขและการแพทย์       

    กลุ่มที่สอง คือมาตรการด้านสังคมโดยการเพิ่มระยะห่างของผู้คนและยกเลิกกิจกรรมทางสังคมที่รวมกลุ่มคนมากๆ

    กลุ่มที่สาม เป็นมาตรการที่บังคับให้ทุกคนอยู่ในบ้านและปิดกิจการต่างๆที่เสี่ยงต่อการแพร่เชื้อ ที่เราคุ้นเคยกับศัพท์ว่า Lockdown หรือที่ชาวบ้านเรียกว่าปิดบ้านปิดเมือง โดยมีการกำหนดเคอร์ฟิวตลอดวัน    มาตรการกลุ่มที่สามมักใช้ในสถานการณ์ที่พบว่ามีผู้ติดเชื้อจำนวนมากและระบบการรักษาพยาบาลผู้ป่วยหนักไม่สามารถรองรับได้ทัน   ตัวอย่างที่พบเห็นเช่นในเมืองอู่ฮั่นและหลายเมืองหลายรัฐในยุโรป

สำหรับประเทศไทยได้นำมาใช้ทั้งสามกลุ่มมาตรการ    โดยมาตรการกลุ่มที่สามหรือ”ล๊อคดาวน์” นั้นกำลังใช้อยู่ในระดับหนึ่ง ซึ่งไม่ถึงกับการปิดประเทศปิดเมืองอย่างเต็มที่น่าจะจัดเป็น”กึ่งล๊อคดาวน์” โดยมีการออกข้อกำหนดตามพรก.บริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน และเคอร์ฟิวบางช่วงเวลา แต่ครอบคลุมทุกจังหวัด

ในขณะนี้สถานการณ์ของโรคโควิด-19 ในประเทศไทยไทยมีแนวโน้มดีขึ้น   โดยจังหวัดต่างๆมีสถานการณ์และบริบทแตกต่างกัน จากข้อมูลวันที่ 14 เมษายน (ภาคผนวก1) มี 32 จังหวัดที่ไม่พบผู้ติดเชื้อในรอบสองสัปดาห์ที่ผ่านมา   มี 38 จังหวัดมีผู้ป่วยประปรายในรอบสองสัปดาห์ที่ผ่านมาและ 7 จังหวัดมีผู้ป่วยติดเชื้อในพื้นที่ต่อเนื่องจากสาเหตุต่างๆที่สำคัญ ได้แก่ การติดเชื้อจากสถานบันเทิง สนามพนันในรูปแบบต่างๆการติดเชื้อในผู้ที่เดินทางกลับจากต่างประเทศและการแพร่เชื้อจากผู้ป่วยไปยังคนใกล้ชิด

มาตรการกึ่งล๊อคดาวน์ที่ประเทศไทยใช้อยู่ในปัจจุบันมีส่วนสำคัญในการควบคุมการแพร่ระบาดในประเทศไทยโดยเฉพาะในจังหวัดที่มีสถานการณ์รุนแรง   อย่างไรก็ตามการใช้มาตรการนี้โดยครอบคลุมทุกจังหวัดทั้งประเทศ มีต้นทุนสูงทางเศรษฐกิจและสังคมควรดำเนิการเพียงชั่วคราวในระยะเวลาจำกัดเท่าที่เป็นประโยชน์    หากเนิ่นนานโดยไม่จำเป็นจะส่งผลกระทบรุนแรงต่อประชากรที่มีรายได้น้อยมีหนี้สินครัวเรือนสูง ทำให้เกิดการตกงานห้าถึงเจ็ดล้านคน   สร้างความกดดันทางจิตใจและอาจกระทบกับเสถียรภาพของครอบครัว ชุมชน และสังคมโดยรวม     รัฐบาลจำเป็นต้องใช้งบประมาณสูงมากในการช่วยเหลือเยียวยาประชาชนและธุรกิจที่ได้รับผลกระทบ

หลายประเทศที่กำลังใช้มาตรการล๊อคดาวน์ ในการแก้ไขวิกฤตโควิด-19 ต่างเริ่มหาทางออกที่จะดำเนินการป้องกันการแพร่ระบาดของโควิด-19 ต่อไปอย่างได้ผล   พร้อมกับการลดผลกระทบทางเศรษฐกิจและผ่อนคลายความตึงเครียดในสังคม   โดยตระหนักว่าการแพร่เชื้อจะยังไม่ยุติโดยสิ้นเชิงยังมีโอกาสจะเกิดการติดเชื้อต่อไปเรื่อยๆ จนกว่าจะมีวัคซีนป้องกันโรคมาใช้อย่างเพียงพอ     ในการพิจารณาดังกล่าว มีฉากทัศน์ทางเลือกที่สำคัญสองฉากทัศน์ สำหรับประเทศต่างๆรวมทั้งประเทศไทย ได้แก่
   ฉากทัศน์ที่หนึ่ง คือการทำให้ประเทศปลอดจากเขื้อโควิด-19 โดยการปิดเมืองหรือล๊อคดาวน์เป็นระยะยาว เช่น สองหรือสามเดือนและทำการค้นหาผู้ติดเชื้อทั้งที่มีอาการและไม่มีอาการแบบเคาะประตูบ้าน มาแยกรักษา    แต่การทำแบบนี้ได้ต้องใช้ทรัพยากรมหาศาลและต้องใช้บริบททางสังคมการเมืองที่สามารถบังคับใช้กฎระเบียบอย่างเข้มแข็งได้    ในขณะเดียวกันก็จะมีต้นทุนทางสังคมและเศรษฐกิจที่สูงมาก   ทางเลือกนี้ไม่เหมาะที่จะทำทั้งประเทศแต่อาจนำมาใช้ในพื้นที่หรือชุมชนเล็กๆที่มีการติดเชื้อสูง ดังนั้นความคิดที่ว่าคนไทยทั้งประเทศควรยอมทนเจ็บครั้งเดียว เป็นเวลาสักสามเดือนให้จบปัญหาโควิด-19 แล้วกลับไปมีชีวิตปกติจึงไม่อาจเป็นจริงได้
    ฉากทัศน์ที่สอง คือการยอมรับว่าเราไม่สามารถหยุดการแพร่ของเชื้อโควิด-19 ได้   แต่เราสามารถควบคุมให้มีการแพร่ในระดับที่ต่ำ ( lowtransmission) มีการสูญเสียชีวิตน้อย เพราะโรงพยาบาลรองรับได้ทันในขณะเดียวกันก็เริ่มเปิดให้ผู้คนทำมาหาเลี้ยงชีพ ทำธุรกิจ ทำการผลิดนักเรียนได้เรียนหนังสือ คนได้ทำงาน และสังคมไม่หยุดนิ่ง มีการพัฒนาที่สมดุลย์ทั้งการควบคุมโรคและการประกอบกิจการและกิจกรรมต่างๆเป็นการกลับสู่ชีวิตปกติแต่ด้วยวิถีแบบใหม่ (New Normal)
ฉากทัศน์นี้จะสามารถทำให้เป็นจริงและเกิดขึ้นได้โดยอาศัยองค์ประกอบที่สำคัญ 5 ประการคือ
1) เพิ่มความเข้มข้นในมาตรการทางสาธารณสุขและการแพทย์ประกอบด้วยการขยายการตรวจให้ครอบคลุมทุกจังหวัด มีการตรวจวินิจฉัยที่รวดเร็วแยกรักษา เฝ้าระวังค้นหาผู้ป่วยเพิ่มเติมในบางกลุ่มประขากร ที่เสี่ยงต่อการระบาดเช่นกลุ่มที่อยู่กันแออัด เรือนจำ บ้านคนชรา ชุมชนแรงงานข้ามชาติ เป็นต้นมีการติดตามผู้สัมผัสอย่างรวดเร็ว มีสถานที่รองรับการแยกกัก และหอพักผู้ป่วยโควิดที่เพียงพอ สะดวกได้มาตรฐานในทุกจังหวัด (ภาคผนวก 2)
2) ทำให้ทุกคน ทุกสังคม และทุกพื้นที่เข้าใจและปฎิบัติตามมาตรการสุขลักษณะ ล้างมือ สวมหน้ากากอนามัยเมื่อออกจากบ้านการมีระยะห่างทางกาย งดการชุมนุม งดงานสังคมที่จัดใหญ่โตมีคนมากๆเปลี่ยนเป็นงานขนาดเล็กภายในหมู่ญาติสนิทและครอบครัวเป็นต้น
3) เปิดให้ธุรกิจเริ่มเดินหน้าโดยมีการประเมินความเสี่ยงของการดำเนินงานโดยองค์กร ธุรกิจ อุตสหกรรมหากมีความเสี่ยงต้องปรับให้เข้ามาสู่ความเสี่ยงต่ำที่จัดการได้เช่นใช้มาตรการตรวจวัดไข้ เว้นระยะห่างทางกาย ลดการใช้เสียง เพิ่มการระบายอากาศการลดจำนวนผู้คนที่มาติดต่อใช้บริการ และการใช้เท็คโนโลยี่ให้ทำงาน ประชุมติดต่อบริการ โดยไม่ต้องมีการพบปะกันมากๆ (ภาคผนวก 3)
4) การปิดแหล่งแพร่โรคที่สำคัญบริการหรือกิจการที่มีความเสี่ยงสูงซึ่งถูกสอบสวนพบว่าเป็นแหล่งแพร่ระบาดให้เกิดผู้ติดเชื้อมากๆอันได้แก่สถานบันเทิง ผับ บาร์ คาราโอเกะ สถานบริการทางเพศทั้งตรงและแฝงสนามการพนันในรูปแบบต่างๆ ต้องปิดในระยะยาว สำหรับการปิดกิจการอื่นๆ ในอนาคตควรใช้วิธีปิดแบบจำเพาะ Selective measures แทนการปิดแบบครอบจักรวาล
5) มีระบบเฝ้าระวังตรวจจับและคาดการณ์ความรวดเร็วของการแพร่ระบาดในระดับพื้นที่และระดับประเทศเพื่อเป็นการจัดระดับสถานการณ์เป็นการเตือนและเพิ่มมาตรการหรือผ่อนคลายมาตรการตามบริบทของแต่ละจังหวัดหรือหากเป๋นไปได้ย่อยลงไประดับอำเภอ(ภาคผนวก 4) และมีการเฝ้าระวังโดยภาคประชาชน

การเปลี่ยนผ่านจากมาตรการกึ่งล๊อคดาวน์ไปสู่มาตรการสร้างเสถียรภาพควรต้องเตรียมตัวและให้มั่นใจว่ามาตรการที่สำคัญยังคงอยู่ไม่เปลี่ยนผ่านแบบรวดเร็วควรดำเนินการโดยเริ่มจากจังหวัดกลุ่มแรกที่ไม่พบผู้ป่วยในสองสัปดาห์ที่ผ่านมา(ประมาณ 32 จังหวัด) สามารถเริ่มได้ในต้นเดือนพฤษภาคมหรืออาจนำร่องทดลองปลายเดือนเมษายนสักสามหรือสี่จังหวัด    หลังจากนั้นจึงเริ่มในกลุ่มที่สองคือจังหวัดที่พบผู้ป่วยติดเชื้อในพื้นที่แบบประปราย(ประมาณ 38 จังหวัด) ประมาณกลางเดือนพฤษภาคม     สำหรับกลุ่มที่สามคือจังหวัดที่มีการระบาดอย่างต่อเนื่องเป็นกลุ่มก้อน (ประมาณ ๗ จังหวัด) หากจังหวัดเหล่านี้สามารถลดการระบาดลงมาได้ในระดับต่ำตามเกณฑ์และไม่มีการระบาดเป็นกลุ่มก้อนใหญ่ ก็ควรให้เริ่มเปลี่ยนผ่านได้ในต้นเดือนมิถุนายนหรืออาจเริ่มก่อนหน้านั้นได้ หากควบคุมสถานการณ์ได้ดี

หากศูนน์บริหารโควิด (ศบค) และรัฐบาลเห็นชอบกับข้อเสนอดังกล่าวนี้ก็สามารถให้นโยบายไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและทุกจังหวัดเพื่อเตรียมการสำหรับรายละเอียดแผนการเปลี่ยนผ่านในภาคธุรกิจ และภาคสังคมควรให้แต่ละภาคส่วนร่วมปรึกษาหารือจัดทำรายละเอียดเพื่อให้ดำเนินการได้ด้วยความปลอดภัย เสนอต่อผู้ว่าราชการจังหวัดโดยหน่วยงานรัฐและมหาวิทยาลัยในแต่ละภูมิภาคหรือจังหวัดให้การสนับสนุนด้านเทคนิควิชาการ เป็นการร่วมมือของคนทั้งสังคม
ผลที่คาดว่าจะได้รับคือ ก่อนจะถึงเวลาที่มีวัคซีนป้องกันโรคโควิค-19ประเทศไทยจะสามารถควบคุมให้มีการติดเชื้อโควิด-19 ในระดับต่ำ มีผู้เสียชีวิต จำนวนไม่มากในขณะที่ประชาชนสามารถเริ่มทำงานประกอบอาชีพได้ประเทศไทยมีเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและสังคมโดยรวมและประชาชนเกิดการปรับเปลี่ยนวิถีชีวิตแบบใหม่

ภาคผนวกที่ 1
ระดับการระบาดของจังหวัด ณ วันที่ 14 เมเมษายนพ.ศ. 2563 (จะมีการ update ทุกวันและพิจารณารายชื่อจังหวัดก่อนสิ้นเดือนเมษายนอีกครั้ง)
กลุ่ม 1 จังหวัดที่ไม่พบผู้ป่วยในช่วง 14วันล่าสุด หรือพบผู้ป่วยนาเข้าเท่านั้นแต่ไม่มีการแพร่โรคต่อในพื้นที่ รวม 32 จังหวัด น่าน กาแพงเพชร พิจิตร สิงห์บุรี อ่างทอง ชัยนาท บึงกาฬ ตราดระนอง จันทบุรี เพชรบูรณ์ แพร่ มหาสารคาม มุกดาหาร ยโสธร ร้อยเอ็ด สุโขทัยอุทัยธานี กาฬสินธุ์ ชัยภูมิ นครนายก นครพนม พังงา สกลนคร สตูล หนองบัวลาภูอานาจเจริญ อุดรธานี พิษณุโลก แม่ฮ่องสอน ลพบุรี สระบุรี
กลุ่ม 2 พบผู้ป่วยในช่วง 14 วันล่าสุด แบบมีการแพร่เชื้อในวงจำกัด และพบผู้ป่วยประปรายไม่เกิน 5รายต่อสัปดาห์และสามารถหาความเชื่อมโยงของผู้ป่วยแต่ละรายได้ (limitedlocal transmission) รวม 38 จังหวัดฉะเชิงเทรา ปทุมธานี เชียงใหม่ นราธิวาส กระบี่ กาญจนบุรี ขอนแก่น ชุมพร เชียงรายตรัง ตาก นครปฐม นครราชสีมา นครศรีธรรมราช นครสวรรค์ บุรีรัมย์ ประจวบคีรีขันธ์ปราจีนบุรี พระนครศรีอยุธยา พะเยา พัทลุง เพชรบุรี ระยอง ราชบุรี ลาปาง ลาพูน เลยศรีสะเกษ สงขลา สมุทรสงคราม สมุทรสาคร สระแก้ว สุพรรณบุรี สุราษฎร์ธานี สุรินทร์หนองคาย อุตรดิตถ์ อุบลราชธานี
กลุ่ม 3 จังหวัดที่พบผู้ป่วยในช่วง 14 วันย้อนหลัง แบบมีการแพร่เชื้อต่อเนื่องในพื้นที่ มากกว่า 5 รายต่อสัปดาห์และไม่สามารถหาความเชื่อมโยงของผู้ป่วยได้ (sustainedlocal transmission) รวม 7 จังหวัด กทม.ชลบุรี นนทบุรี ภูเก็ต สมุทรปราการ ปัตตานี ยะลา

ภาคผนวก 2
ความสามารถด้านสาธารณสุขและการแพทย์เพื่อควบคุมโรคโควิดในระดับจังหวัด
วัตถุประสงค์
เพื่อเป็นแนวทางให้หน่วยงานสาธารณสุขของทุกจังหวัดพัฒนาขีดความสามารถที่จะควบคุมสถานการณ์ของโรคโควิดได้เมื่อเกิดการเปลี่ยนผ่าน
ความสามารถที่จำเป็น
องค์ประกอบที่สำคัญประกอบด้วย
ด้านห้องปฎิบัติการ
• สามารถทำการตรวจหา PCR ในจังหวัดเองรวมถึงชุดตรวจหาแอนติบอดี้ ที่รู้ผลในวันเดียวกัน
ด้านการเฝ้าระวัง
• รายงานจำนวนผู้ป่วยเป็นรายวัน หากไม่มีต้องรายงาน ZeroReport
• สุ่มตรวจการติดเชื้อโควิดในผู้ป่วยที่มาด้วยเรื่อง Influenzalike illness และอาการปอดบวม เป็นรายสัปดาห์อย่างน้อย 50 ราย
• สุ่มตรวจการติดเชื้อโควิดในประชากรกลุ่มเปราะบางเช่น เรือนจำแรงงานอพยพ คนงาน บ้านพักคนชรา คนไร้บ้าน ฯฃฯ เป็นระยะๆ
• ตรวจหาระดับภูมิคุ้มกันในประชากรทั่วไปและเฉพาะกลุ่มแบบต่อเนื่อง(Cohort) ทุกสามเดือน ด้วยชุดตรวจแอนติบอดีเช่นกลุ่มพนักงานเทศบาล บุคลากรทางการแพทย์ ...
ด้านการสอบสวนโรคและติดตามผู้สัมผัส
• มีทีมสอบสวนโรคทุกอำเภอพร้อมออกสอบสวน ติดตามผู้สัมผัส(ร่วมกับเทคโนโลยี่สมัยใหม่)และการค้นหาผู้ป่วยอาการน้อยจำนวนมากในกลุ่มเสี่ยงต่างๆที่เกี่ยวข้องกับการระบาด
ด้านการแยกกัก (quarantine)
• มีหอพักเฝ้าสังเกต (Quarantine+Hotel) เพื่อแยกกักผู้สัมผัสผู้สงสัย ได้อย่างน้อย ๒๐๐คนในทุกจังหวัดตลอดเวลาไม่ใช้เฉพาะกิจและสามารถขยายเพิ่มได้เมื่อจำเป็น
ด้านการรักษา
• มีห้องแยกสำหรับรักษาผู้ป่วยอาการหนักเพียงพอ (ประมาณ 5-10ห้องต่อแสนประชากร) และในทุกขณะควรมีเครื่องช่วยหายใจว่างพร้อมรับผู้ป่วยอาการหนักรายใหม่ได้อย่างน้อยร้อยละ20-30ของศักยภาพ
• มีหอพักผู้ป่วยโควิด (Hospitel) ที่ดำเนินการตลอดปีที่สามารถระบายคนไข้อาการน้อยออกได้อย่างน้อย 100 คนต่อจังหวัด

ภาคผนวก 3
การจัดระดับความเสี่ยงกิจการต่างๆและแนวทางแก้ไข
วัตถุประสงค์
เพื่อเป็นแนวทางให้สร้างมาตรฐานและหารือระหว่างหน่วยงานด้านสาธารณสุขและหอการค้าสมาคม ผู้ประกอบการต่างๆ ก่อนการเปิดดำเนินกิจการและการติดตาม
แนวทางการดำเนินงาน
1) การประเมินระดับความเสี่ยงของบริการและธุรกิจ
องค์ประกอบความเสี่ยง มาก ปานกลาง ต่ำ
๑)ความหนาแน่นของผู้คนที่มาร่วม ณ เวลาหนึ่ง เบียดเสียดห่างกันน้อยกว่าหนี่งเมตรแต่ไม่เบียดเสียด ห่างกันได้อย่างน้อยหนึ่งเมตร
๒)ระยะเวลาที่ใช้ มากกว่าหนึ่งชั่วโมง ครี่งถึงหนึ่งชั่วโมงน้อยกว่าครึ่งชั่วโมง
๓)กิจกรรมที่ผู้คนทำ มีการส่งเสียง ร้อง ตะโกน เชียร์ เกือบตลอดเวลาพูดคุย เป็นบางช่วง พูดคุยเป็นส่วนน้อย
๔) : การระบายอากาศ สถานที่ปิด คับแคบ การระบายอากาศไม่เพียงพอสถานที่ติดแอร์ แต่การระบายอากาศอาจไม่เพียงพอ สถานที่เปิด ไม่ติดแอร์อากาศระบายถ่ายเทดี

2 )แนวทางการลดความเสี่ยงให้ลงมาสู่ระดับต่ำ
ด้านเจ้าของกิจการ
• มีระบบเฝ้าระวังการป่วยเป็นรายวันของบุคลกรหากป่วยด้วยระบบทางเดินหายใจให้หยุดงานทันทีและตรวจหาการติดเชื้อโควิดหากเข้าเกณฑ์ที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนด
• จัดให้มีที่ว่างห่างอย่างน้อยหนึ่งเมตร ด้วยการจำกัดจำนวนคนหรือมีระบบคิว
• จัดที่ตรวจคัดกรองไข้ มีที่ล้างมือ หรือแอลกอฮอล์เช็ดมือให้ลูกค้า
• ทำความสะอาดจุดที่ผู้คนใช้มือสัมผัสบ่อยๆเช่นลูกบิดประตูที่กดลิฟท์ ห้องน้ำ ตู้ ATM ..
• เจ้าหน้าที่สวมหน้ากากอนามัยตลอดเวลา
• งดกิจกรรมที่ต้องรวมผู้คนและส่งเสียง เช่นการจัดรายการนาทีทอง
• ติดพัดลมดูดอากาศให้ไหลเวียนอย่างน้อย 10 เท่าของปริมาตรห้อง
• จำกัดยะเวลาที่ผู้คนมาใช้สถานที่ให้สั้นลงเช่นไม่เกินหนึ่งชั่วโมง
• มีระบบที่สามารถติดตามผู้มาใช้บริการที่อาจสัมผัสกับผู้ติดเชื้อโควิดที่ทราบภายหลัง
ด้านผู้มาใช้บริการ
• สวมหน้าการอนามัย
• รักษาระยะห่าง และ ไม่ควรพูดคุยใกล้ชิดกับผู้อื่น
• หากพบว่าบริการนั้นไม่เป็นไปตามมาตรฐานการป้องกันการติดเชื้อโควิดให้ร้องเรียนเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นที่ดูแลด้านสาธารณสุข

ภาคผนวก 4
แนวทางการประเมินสถานการณ์ของการติดเชื้อโควิดในระดับจังหวัด

วัตถุประสงค์
เพื่อให้หน่วยงานสาธารณสุขใช้เป็นแนวทางในการประเมินสถานการณ์ออกคำเตือนเมื่อสถานการณ์ทวีความรุนแรง และแนวทางการควบคุมสถานการณ์

การจำแนกสถานการณ์ของโควิดในพื้นที่ใช้ช่วงระยะสองสัปดาห์เป็นฐานในการพิจารณา โดยอาจแบ่งสถานการณ์ออกเป็นสี่ระดับ
1) ไม่มีการติดเชื้อในพื้นที่ หรือมีเพียงผู้ป่วยจากจังหวัดอื่นถือว่าเป็นสถานการณ์ที่ควบคุมได้
2) มีการติดเชื้อภายในพื้นที่ประปรายสามารถติดตามได้ว่าใครติดจากใคร สามารถนำผู้ป่วยมาแยกรักษาและนำผู้สัมผัสเสี่ยงสูงมาแยกกักได้ทั้งหมด ถือว่าเป็นสถานการณ์ที่ควบคุมได้
3) มีการติดเชื้อในพื้นที่ต่อเนื่องในวงจำกัด เช่นเป็นกลุ่มก้อน (cluster)ขนาดเล็ก สามารถสอบสวนรู้ต้นเหตุติดตามสืบค้นผู้ป่วยรายอื่นๆได้อย่างรวดเร็วมีขีดความสามารถในการแยกรักษาและแยกกักถือเป็นสถานการณ์ที่ต้องส่งสัญญาณเตือนเป็นพิเศษรีบดำเนินการจัดการต้นเหตุมิให้ขยายตัว
4) มีการติดเชื้อในพื้นที่ต่อเนื่องในวงกว้าง เช่นเป็นกลุ่มก้อนขนาดใหญ่หรือมีการติดเชื้อโดยไม่สามารถติดตามที่มาว่าใครติดใครเป็นจำนวนมากถือเป็นสถานการณ์ฉุกเฉินที่อาจจำเป็นต้องปิดสถานที่บางแห่งและขอให้ทุกคนช่วยลดการเดินทางออกมาในที่สาธารณะ หรือการปิดชุมชน
หมายเหตุ ตัวเลขอื่นๆที่ใช้ประกอบการจัดระดับสถานการณ์เช่น
1) แนวโน้มการเพิ่มของผู้ป่วยรายใหม่ และจำนวนเท่าของผู้ป่วยรายใหม่ในสัปดาห์ปัจจุบันเทียบกับสัปดาห์ก่อน หากเกิน 1.5เท่าถือว่าน่ากังวล
2) การวัดค่า Reproduction number โดยสูตรทางระบาดวิทยาไม่ควรเกิน 1.2 เท่า
3) จำนวนห้องผู้ป่วยวิกฤติมีจำนวนเหลือน้อยกว่าร้อยละ 30

ขอขอบคุณ นพ. ชูชัย ศุภวงศ์ ที่ส่งเอกสารนี้มาให้     ผมเห็นว่าเป็นข้อเสนอที่มีหลักการและอิงข้อมูลหลักฐานน่าเชื่อถือ    และน่าจะเป็นประโยชน์ต่อสังคมมาก   จึงนำมาบอกต่อ

วิจารณ์ พานิช

๑๙ เม.ย. ๖๓

หมายเหตุ

  ชม PowerPoint อธิบายเหตุผลที่  20200419205044.pdf