เจ้าพ่อคุก (2)
วินัย เจริญเฉลิมศักดิ์ นบ. นม.
แนวคิด
แนวคิดที่รองรับคุกเอกชน ได้แก่ แนวคิดการเปิดโอกาสให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม เป็นการให้ความร่วมมือหรือเป็นหุ้นส่วน (partnership) กับภาครัฐ ทั้งนี้ เพราะอิทธิพลของทฤษฎีทางเลือกสาธารณะ (Public Choice Theory) ที่มีแนวความคิดความเชื่อว่าเอกชนมีความเป็นมืออาชีพมากกว่าภาครัฐ และการแข่งขันเปรียบเทียบจะทำให้มีการปรับปรุงคุณภาพ รวมตลอดถึงการช่วยลดการผูกขาดการใช้อำนาจรัฐในกระบวนการยุติธรรมทางอาญาในขั้นตอนของการบังคับโทษจำคุก
คุกชิโน
(
CCA) รัฐแคลิฟอร์เนีย
วัตถุประสงค์
การให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการจัดการและเป็นเจ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกคุกมีวัตถุประสงค์เพื่อ
คุก CCA โคโลราโด
แนวทางการดำเนินงาน
ข้อมูลจากเว็บไซต์ http://cca.com/cca-resource-center พบว่า CCA ได้ให้ความร่วมมือหรือเป็นหุ้นส่วน (partnership) ในการบริหารจัดการและ/หรือเป็นเจ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกราชทัณฑ์ (การออกแบบ ก่อสร้าง จัดหาทุน การรักษาความปลอดภัย การฝึกอบรม และการเตรียมความพร้อมในการปล่อยนักโทษกลับคืนสู่ชุมชน) ในคุกและศูนย์กักกันของรัฐบาลกลาง และ รัฐบาลมลรัฐ USA มีแนวทางการดำเนินงาน ดังนี้
ด้านการบริหารจัดการและเป็นเจ้าของสิ่งอำนวยความสะดวกราชทัณฑ์ CCA ดำเนินการออกแบบ ก่อสร้าง จัดหาทุน การรักษาความปลอดภัย การฝึกอบรม และ การเตรียมความพร้อมในการกลับคืน สู่สังคม รวมตลอดถึงบริการขนส่งนักโทษและอื่นๆ
สิ่งอำนวยความสะดวกราชทัณฑ์
ด้านค่าใช้จ่ายประจำในการดำเนินงาน รูปแบบค่าใช้จ่ายประจำในการดำเนินงานขึ้นอยู่กับอัตราค่าใช้จ่ายเฉลี่ยประจำวันต่อนักโทษ 1 คน ปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 55 ดอลล่า (1,782 บาท) เงินจำนวนนี้จะมีการทำสัญญาและจ่ายให้กับ บริษัท เอกชน โดยเรือนจำต่างๆของ USA
สถิติแสดงค่าใช้จ่ายในการล็อบบี้ของบริษัท
ราชทัณฑ์อเมริกา จำกัด (
CCA)
CCA ได้ล็อบบี้กฎหมายคุกเอกชนในท้องถิ่นจำนวนมาก เช่น รัฐเท็กซัส รัฐนิวยอร์ก รัฐอิลลินอยส์ และ รัฐเทนเนสซี CCA ใช้เงินประมาณ 17,400,000 ดอลล่า โดยการ lobbyists ผ่านกระทรวงความมั่นคงสหรัฐอเมริกา
CCA ได้สนับสนุนเงินในการรณรงค์เลือกตั้งสมาชิกรัฐสภา การบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับผู้อพยพ ศุลกากร งบประมาณเรือนจำ และอื่น ๆ ประมาณ 1,900,000 ดอลล่า ระหว่างปี 2002 -2012
CCA ใช้เงินวิ่งเต้นเพื่อกฎหมายที่เข้มงวดเกี่ยวกับยาเสพติดและสารควบคุมหรือตรวจคนเข้าเมืองที่ผิดกฎหมาย ในบอสตันและฟินิกส์ประมาณ 2,700,000 ดอลล่า ระหว่างปี 2006 - 2008
CCA ใช้จ่ายเงินในการการล็อบบี้ระดับชาติวิ่งเต้นสภาคองเกรสและรัฐบาลกลางในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับสถานกักกันผู้อพยพ In 2012, การรักษาความปลอดภัย การบังคับใช้กฎหมายการกักกันผู้อพยพและการออกกฎหมายการเปิดเผยข้อมูลใช้จ่ายเงินประมาณ 1,790,000 ดอลล่า ในปี 2012 เป็นต้น
สถิติแสดงการล็อบบี้สิ่งอำนวยความสะดวกราชทัณฑ์ ในรัฐวอชิงตัน ของ CCA
และ GEO ในรอบ 9 ปี (2002-2011)
ด้านการทำสัญญา การทำสัญญาของ CCA กับหน่วยงานภาครัฐ สัญญาส่วนหนึ่งมีการรับประกันอัตราการเข้าพักขั้นต่ำสูงสุดถึงร้อยละ 90 โดยมีระยะเวลาตามสัญญานานนับสิบปี
ด้านการดำเนินงานดูแลสิ่งอำนวยความสะดวก CCA จะใช้พนักงานราชทัณฑ์มืออาชีพทำหน้าที่ในการทำหน้าที่ดูแลสิ่งอำนวยความสะดวกทั้งทางด้านการรักษาความปลอดภัย และด้านการฝึกอบรม
ด้านการปฏิบัติต่อผู้ต้องขังอย่างมีมนุษยธรรม CCA ดำเนินงานภายใต้กฎระเบียบที่เข้มงวด ยุติธรรม และ มีมนุษยธรรม
ด้านการพัฒนาโปรแกรมเพื่อการแก้ไขฟื้นฟู CCA ดำเนินการพัฒนาออกแบบ นวัตกรรม และโปรแกรมใหม่ๆเพื่อการแก้ไขฟื้นฟู
ด้านสัญญาหรือข้อตกลงสิ่งอำนวยความสะดวกเรือนจำ CCA ดำเนินงานออกแบบ ก่อสร้าง จัดหาทุน บริหารจัดการ และ/หรือเป็นเจ้าของเรือนจำและศูนย์กักกันและสิ่งอำนวยความสะดวกเรือนจำตามที่กำหนดไว้ในสัญญาหรือข้อตกลง ซึ่งโดยปกติ CCA จะไม่รับนักโทษที่มีอันตรายหรือนักโทษประเภทความปลอดภัยสูงสุด
ด้านมาตรฐานการดำเนินงาน CCA ดำเนินงานภายใต้มาตรฐานการรับรองสิ่งอำนวยความสะดวกราชทัณฑ์มาตรฐานสูงสุด โดยสมาคมเจ้าพนักงานอเมริกัน
ด้านการนำ CCA เข้าสู่ตลาดหลักทรัพย์ CCA มีการนำสิ่งอำนวยความสะดวกราชทัณฑ์เข้าสู่ตลาดหลักทรัพย์เพื่อเสนอขายหุ้นให้กับประชาชน
ภาพรวมการลงทุนหุ้น บริษัทราชทัณฑ์อเมริกา จำกัด (CCA)
..........................
หมายเหตุ
- บทความเรื่องเจ้าพ่อคุกได้ลงเผยแพร่ในเว็บไซต์ คลังความรู้กรมราชทัณฑ์ หรือ เว็บไซต์ ฐานข้อมูลงานวิจัยกรมราชทัณฑ์ ประจำเดือน พฤษภาคม พ.ศ. 2557
เว็บไซต์ http://www.correct.go.th/blogknowledge /attachments...
- โปรดติดตามบทความเรื่องเจ้าพ่อคุก (3) เป็นตอนต่อไปน่ะครับ
ขอบคุณมากครับพี่นงนาท
ขอบคุณมากครับอาจารย์ต้น