ในรอบ ๑๐ ปีที่ผ่านมานี้ มีการเปลี่ยนแปลงด้านการศึกษามาหลายครั้ง ทั้งเปลี่ยนแปลงเล็กๆ กลางๆ และใหญ่ๆ โดยการเปลี่ยนแปลงนั้นอยู่ในกำมือของ
-นักการศึกษา เจ้าของแนวคิด ทั้งคิดเอง และ คิดตามใบสั่ง
-ข้าราชการผู้ต้องปฏิบัติตามใบสั่ง
-นักการเมือง ผู้ออกใบสั่ง

นับจากวันนั้นที่เริ่มต้นการเปลี่ยนแปลงมาถึงวันนี้ ผมเห็นผลของการเปลี่ยนแปลงดังนี้ (หากไม่ใช่ ไม่จริง ไม่ครบถ้วน ท้วงติง แก้ไข เพิ่มเติม ได้น้ะครับ)

๑. ทำให้นักเรียนเขียนน้อยลง ส่งผลให้

๑.๑. กล้ามเนื้อมือนักเรียนได้ใช้งานน้อยลง ส่งผลให้พัฒนาการของสมองน้อยลงตามไปด้วย

ผลคือ

เราได้นักเรียน ประชากรของประเทศชาติที่มีสมองพัฒนาน้อยลงไปกว่าที่ควร จำนวนมากขึ้น

๑.๒ ทำให้คุณภาพงานเขียนของนักเรียน ประชากรของประเทศชาติ ด้อยลงกว่าที่เคยเป็น ด้อยลงกว่าที่ควร

ผลคือ

-เราได้ นักเรียน ประชากรของประเทศชาติ ที่ด้อยคุณภาพมากขึ้น

๑.๓ ทำให้พ่อแม่ผู้ปกครองต้องจ่ายเงินซื้อแบบเรียนมากขึ้นกว่าเดิมมาก จากเดิม หนังสือจะใช้จากพี่สู่น้องได้ ปัจจุบันต้องซื้อใหม่ทุกๆปี เพราะต้องเขียนลงในแบบเรียน

ผลคือ

-พ่อแม่ผู้ปกครอง จ่ายเงินเพิ่มขึ้นทุกๆปี จนลงทุกๆปี

-เกิดจำนวนพ่อค้าด้านการศึกษาเพิ่มมากขึ้นและมากขึ้น

-พ่อค้าด้านการศึกษาก็รวยขึ้นรวยขึ้น

-นักการศึกษา มีเงินจับจ่ายใช้สอยมากขึ้น

-ข้าราชการระดับสูง มีเงินจับจ่ายใช้สอยมากขึ้น

-นักการเมืองที่คุมนโยบาย มีเงินจับจ่ายใช้สอยมากขึ้น

๒. มีการขยายอัตรากำลังด้านการบริหารจัดการมากขึ้น ซีสูงๆขึ้น องคาพยพมากขึ้น

ผลคือ

สัดส่วนรายจ่ายด้านการบริหารจัดการเพิ่มสูงขึ้นในขณะที่รายจ่ายด้านการเรียนการสอนมีแนวโน้มลดลง ส่งผลให้คุณภาพด้านการเรียนการสอนลดลง ส่งผลให้คุณภาพของนักเรียน ประชากรของประเทศชาติ ลดลง

นั่นคือ ประเทศชาติก็ได้นักเรียน ประชากรของประเทศชาติ ที่คุณภาพต่ำเพิ่มขึ้น

๓. มีอัตรากำลังด้านการสอนน้อยลง ซีตัน

ผลคือ

คุณภาพของนักเรียนต่ำลงเรื่อยๆ ประเทศชาติก็ได้นักเรียน ประชากรของประเทศชาติ ที่คุณภาพต่ำเพิ่มขึ้น

๔. มีป้ายโรงเรียนใหญ่โตขึ้น แต่อุปกรณ์การเรียนการสอนลดลงถึงขาดไปเลย

ผลคือ

ประเทศชาติก็ได้นักเรียน ประชากรของประเทศชาติ ที่คุณภาพต่ำเพิ่มขึ้น

๕. มีการใช้เงินไปในการประเมินคุถณภาพทางการศึกษาที่ลูบหน้าปะจมูก ไม่ใช่รายงานการประเมินที่เป็นเนื้อแท้ตามคุณภาพของงาน และบางครั้งก็ส่งเสริมให้คุณภาพของการศึกษาต่ำลง เช่น โรงเรียนต้องมีนักเรียนได้ผลการเรียนในระดับ ๓ และ ๔ ไม่น้อยกว่า ๘๐% จึงจะผ่านการประเมินในรอบ ๓ ใครไม่อยากผ่านการประเมินบ้าง ทุกโรงเรียนต้องการผ่านการประเมิน ทุกๆโรงเรียนก็แจกผลการเรียนกันอย่างสนุกสนาน

ผลคือ

-ทำให้นักเรียนหลงตัวเองไปกับผลการเรียน นักเรียนขาดการกระตือรือร้นในการเรียน เพราะ เรียนๆเล่นๆขาดๆ ก็ได้ ๓ บ้าง ๔ บ้าง แล้วจะขยันไปทำไม สันดานของมนุษย์ทุกๆคนไม่ว่าเด้กผู้ใหญ่ ไม่มีใครอยากลำบาก ทำน้อยได้มาก ใครจะไม่เอา แล้วทำไมจะต้องทำมากให้เหนื่อยเล่า

-ประเทศชาติก็ได้นักเรียน ประชากรของประเทศชาติ ที่คุณภาพต่ำเพิ่มขึ้น

๖. เกิดการกระจายอำนาจสู่ระดับล่างอย่างขาดการกำกับดูแลที่ดีทั้งด้านการบริหารและการคัดเลือกคนเข้าสู่ตำแหน่งบริหาร ตำแหน่งมีน้อย คนต้องการมีมาก ทำให้เกิดการวิ่งเต้นของคนที่อยากได้

ผลคือ

-หลายๆตำแหน่งได้คนที่วิ่งเต้นเก่ง แต่ทำงานไม่ได้คุณภาพ

-เกิดการถอนทุนในวงการศึกษาอย่างมากมาย สิ่งของในวงการศึกษาจึงมีลักษณะ ราคาสูง คุณภาพต่ำ อยู่อย่างมากมายทั่วทุกหนแห่ง คุณภาพของของต่ำกว่าคุณภาพของราคา มีใครกล้ารับประกันไหมว่า ในประเทศไทย ไม่มีหน่วยงานใดเลยที่เป็นเช่นนี้ ตั้งแต่อาคาร พัสดุ ครุภัณฑ์ การว่าจ้างฯลฯ

-งบประมาณด้านการศึกษามีการใช้อย่างด้อยคุณภาพ

-มีการเล่นพรรคเล่นพวกสูง โดยไม่สนใจคุณภาพของงาน จนเกิดแนวคิดในปัจจุบันว่า "ค่าของคนอยู่ที่คนของใคร" ผมพบเห็นมาตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๒๕ และมากขึ้นเรื่อยๆด้วยอัตราเร่งทีเดียวในปัจจุบันนี้

โดยมีคาถาของผู้บริหารว่า "ต้องตั้งคนที่รู้มือกันเพื่อจะได้ทำงานได้ดี" แต่พบว่าโดยส่วนใหญ่ผู้บริหารที่คิดเช่น มักจะทำงานได้ดีจริงแต่ไม่ใช่เพื่อองค์กร

-ผู้น้อยที่ตั้งใจทำเพื่อวิชาชีพ แต่ไม่เป็นที่ต้องการของผู้บริหาร ก็อยู่ลำบาก จะร้องขอความเป็นธรรมไปที่ไหนก็ไม่ได้ เพราะต่างก็อ้างว่า ได้กระจายอำนาจไปแล้ว แล้วหาก กระจายอำนาจให้ไปอยู่ในมือโจร แล้วจะคาดหวังอะไรอีกต่อไป ต่างคนจึงต่างเอาตัวรอด เพื่ออนาคต เงินทอง นักเรียนก็ถูกลอยแพ

-ประเทศชาติก็ได้นักเรียน / ประชากรของประเทศชาติ ที่คุณภาพต่ำเพิ่มขึ้น และ ซึมซับพฤติกรรมของผู้บริหารเข้าไว้ในตัว

จะเห็นว่า การเปลี่ยนแปลงการศึกษา ที่ผ่านมาและจะมีต่อไปนั้น มันมีผลกระทบต่อประชาชนโดยตรงในฐานะของ

๑. ผู้ได้รับผลของความเลวความดีของการเปลี่ยนแปลง ตั้งแต่ ต้องจ่ายเงินเพิ่มขึ้น ลูกหลานมีคุณภาพลดลง

๒. ผู้เป็นเจ้าของเงินที่ถูกนำไปใช้อย่างด้อยคุณภาพ ถูกนำไปสร้างความร่ำรวยให้กับคนบ้างกลุ่มๆเล็กๆๆ แต่คนกลุ่มใหญ่ๆๆต้องได้รับผลกรรมของความไม่ดี ของคุณภาพที่แย่ๆนั้นๆ

ประชาชน ผู้เป็นเจ้าของเงิน และ เป็นผู้รับผลกรรมของการกระทำ ท่านจะไม่รู้จักลุกขึ้นมาต่อสู้ ดูแล ตัวของท่าน ตัวของลูกหลานของท่านกันบ้างหรือไงครับ ?

ถึงเวลาแล้ว กฏหมายก็เขียนไว้ให้แล้วว่าให้ ประชาชน มีส่วนร่วมในการจัดการศึกษา ตาม พ.ร.บ.การศึกษา พ.ศ.๒๕๔๒:

คณะกรรมการสถานศึกษาและคณะกรรมการเขตพื้นที่การศึกษา

ได้เกิดขึ้นตามพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ.2542 ในอนาคต คณะกรรมการทั้ง 2 ประเภทนี้ น่าจะมีบทบาทมากขึ้น หรือได้รับการพัฒนาหรือขยายบทบาทให้มากยิ่งขึ้น เพื่อเป็นองค์กรสำคัญในการขับเคลื่อนคุณภาพการศึกษาของสถานศึกษาและของเขตพื้นที่การศึกษา

แม้ว่า คณะกรรมการทั้ง 2 ประเภทนี้ ได้จัดให้มีขึ้นทั่วประเทศมาร่วม 4-6 ปี แล้ว แต่บทบาทในการช่วยขับเคลื่อนคุณภาพการจัดการศึกษา ก็ยังไม่หนักแน่นเท่าที่ควร ผมขอใช้บล็อกนี้ เป็นการแลกเปลี่ยนเรียนรู้ สะท้อนปัญหา หรือแนวทางการพัฒนาที่ควรจะเป็น ระหว่างสมาชิกที่สนใจนะครับ

ในวาระแรกนี้ เรามารู้จักกับ คณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐานก่อนนะครับ ซึ่งทุกสถานศึกษาในประเทศไทย ไม่ว่าจะเป็นรัฐ หรือเอกชน จะต้องมีคณะกรรมการชุดนี้ ทุกสถานศึกษา 

คณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน คือ ใคร...มีหน้าที่อย่างไร
---------------------------

คณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน เกิดขึ้นตามมาตรา 38 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการ กระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. 2546 รวมทั้งอำนาจหน้าที่การบริหารงานบุคคลที่จะเกิดตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหาร ข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา

อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน

1. กำกับการดำเนินการของสถานศึกษาให้สอดคล้องกับกฏหมาย กฎ ระเบียบ ประกาศ คำสั่ง และนโยบายของกระทรวงศึกษาธิการ สำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานของสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา และความต้องการของชุมชนและท้องถิ่น

2. ส่งเสริมและสนับสนุนการดำเนินการกิจการด้านต่างๆของสถานศึกษา

3. มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล สำหรับข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ในสถานศึกษา ตามที่กฎหมายว่าด้วย ระเบียบข้าราชการและบุคลากรทางการศึกษากำหนด

4. ปฏิบัติหน้าที่อื่นตามที่กฎหมาย ระเบียบ ประกาศ ฯลฯ กำหนดให้เป็นอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน

องค์ประกอบของคณะกรรมการสถานศึกษา

ในสถานศึกษาขนาดเล็ก ให้มีคณะกรรมการสถานศึกษาจำนวน 9 คน และสถานศึกษาขนาดใหญ่ให้มีคณะกรรมการสถานศึกษา จำนวน 15 คน ประกอบด้วย

1. ประธานกรรมการ

2. กรรมการที่เป็นผู้แทนผู้ปกครอง จำนวนหนึ่งคน

3. กรรมการที่เป็นผู้แทนครู จำนวนหนึ่งคน

4. กรรมการที่เป็นผู้แทนองค์กรชุมชน จำนวน 1 คน


5. กรรมการที่เป็นผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
จำนวนหนึ่งคน

6.กรรมการที่เป็นผู้แทนศิษย์เก่า จำนวนหนึ่งคน

7.กรรมการที่เป็นผู้แทนพระภิกษุสงฆ์ หรือผู้แทนองค์กรศาสนาในพื้นที่ จำนวนหนึ่งรูป หรือหนึ่งคน สำหรับสถานศึกษาขนาดเล็ก และจำนวน สองรูป หรือสองคน สำหรับสถานศึกษาขนาดใหญ่

8.กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิจำนวนหนึ่งคนสำหรับสถานศึกษาขนาดเล็ก และจำนวนหกคนสำหรับสถานศึกษาขนาดใหญ่

9.ผู้อำนวยการ เป็นกรรมการและเลขานุการ


จาก http://www.gotoknow.org/blogs/posts/181360


เขียนขึ้นมาไม่ใช่เพื่อตำหนิใคร แต่เขียนขึ้นมาให้คนในวงการศึกษาได้รับรู้ว่า ประชาชนเข้ารู้ เขาเห็น เขามองอยู่ เมื่อมันสะสมมากๆๆๆๆเข้า วันหนึ่งมันต้องระเบิดออกมา แล้วคนที่จะเดือดร้อนก็คือพวกท่านเอง หากพวกท่านไม่ต้องการให้มันระเบิด พวกท่านก็ต้องคิดเองที่จะพัฒนาให้มันดีขึ้น ไม่ใช่ทำให้มันเลวลงๆๆๆ แล้วหันมาถามว่า สะใจไหม ?  แล้วไง ?  มีอะไรไหม ?