เรื่องเล่าระหว่างวันที่ ๒๓ - ๒๗ พฤษภาคม ๒๕๕๔
๒๙ พฤษภาคม ๒๕๕๔
เรียน เพื่อนครู ผู้บริหารและท่านผู้อ่านที่เคารพรักทุกท่าน
วันที่ ๒๓ พฤษภาคม ๒๕๕๔ เช้านี้นั่งทำงานเอกสารและโทรศัพท์ไปยังผู้บริหารโรงเรียนบางท่าน เกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายเรียนฟรี ๑๕ ปีอย่างมีคุณภาพ เน้นเรื่องจากแจกหนังสือเรียน เงินค่าเสื้อผ้าและอุปกรณ์การศึกษา เพราะมีโรงเรียนบางแห่งในเขตปริมณฑลที่สื่อมวลชนลงข่าวที่ผู้ปกครองร้องเรียนว่ายังไม่ได้รับสิ่งเหล่านี้ เท่าที่สุ่มดูทุกแห่งยืนยันว่าดำเนินการได้เรียบร้อย ก่อนเที่ยงผู้สื่อข่าวเคเบิ้ลทีวีท้องถิ่นมาสัมภาษณ์ในเรื่องนี้เช่นกัน เที่ยงทานข้าวผัดปูที่ห้องทำงาน บ่ายเดินทางไปมัสยิด อาลียิสซากิรอย์ลำสนุ่น เพื่อรับเสด็จและเข้าเฝ้าพระเจ้าวรวงศ์เธอ พระองค์เจ้าโสมสวลี พระวรราชาทินัดดามาตุ ที่เสด็จมาทรงวางศิลารากฐานหออาซานประจำมัสยิด ร่วมกับผู้ว่าราชการจังหวัดและคณะกรรมการอิสลามประจำจังหวัด ตัวมัสยิดอยู่คนละฟากของคลองสองกับโรงเรียนลำสนุ่น โต๊ะอิหม่ามประจำมัสยิดกับผมก็คุ้นเคยกันดี ไปถึงก่อนเวลาเสด็จประมาณ ๒ ชั่วโมง จึงมีโอกาสได้นั่งคุยกับผู้นำศาสนาหลายท่านและหลายเรื่อง โดยเฉพาะป้ายประวัติมัสยิดที่เขียนประวัติการสร้างไว้เป็น พ.ศ. อยากให้ไปใช้ปีฮิจเราะฮ์ศักราช ตามปฏิทินอิสลามน่าจะสอดคล้องต้องกัน ส่วนปี พ.ศ.ไปไว้ในวงเล็บหรือไม่มีเลยก็น่าจะได้ เพราะเคยคุยกับคุณอดินันท์ ปากบารา รอง ผอ.ศอ.บต. ผู้สันทัดกรณีด้านอิสลามศึกษาว่าสามารถขอความช่วยเหลือจากสำนักจุฬาราชมนตรีได้ ท่าน ผอ.สุภัทรา บุตรรักษ์ จากโรงเรียนลำสนุ่นมาบริการจึงรู้สึกสะดวกสบายตามสมควร ในพิธีวันนี้ทรงประทาน เหรียญนามาภิไธยย่อเป็นที่ระลึกแก่ผู้มีอุปการะประมาณ ๑๐๐ รายรวมทั้งผมด้วย
พิธียังไม่เสร็จต้องเดินทางกลับสำนักงานเขตเพื่อเปลี่ยนเสื้อผ้าไปเป็นเจ้าภาพสวดพระอภิธรรมศพคุณแม่แวว พวงเพ็ชร มารดาของนายกชาญ พวงเพ็ชร คืนนี้มีเจ้าภาพร่วม ๙ คณะ มีทั้งไกลและใกล้ มีทั้งนักการเมืองระดับชาติ ท้องถิ่น และข้าราชการทั้งใหญ่ทั้งน้อย รวมถึงพ่อค้าประชาชน อุณหภูมิวันนี้สูงมาก แต่ก็อดทนอยู่ในชุดสูทจนเสร็จพิธี พระที่อาราธนามาแสดงธรรมวันนี้ท่านเทศน์ได้ดีมาก ฟังแล้วสบายใจทั้งแขกทั้งเจ้าภาพ อธิบายให้เห็นธรรมอย่างแยบยล พระพิธีธรรมก็เจริญพระพุทธมนต์เพียงจบเดียว ได้รวบรวมปัจจัยช่วยเจ้าภาพไป ๒ หมื่นบาท เป็นของเขต ๑ หมื่นและของผู้บริหารโรงเรียน ๘ รายอีก ๑ หมื่น แม้จะเป็นเงินไม่มากแต่ก็แสดงถึงน้ำใจไมตรีในยามที่ครอบครัวของผู้เป็นมิตรประสบกับความสูญเสีย
วันอังคารที่ ๒๔ พฤษภาคม ๒๕๕๔ ยามเช้าเข้าทักทายข้าราชการบำนาญในห้องสโมสร เห็นแสงสว่างมีน้อยให้เลขานุการ นำโคมไฟอ่านหนังสือมาอำนวยความสะดวก ช่วยให้การค้นหาใบเสร็จรับเงินรวดเร็วขึ้น การได้คลุกคลีกับข้าราชการบำนาญทำให้เห็นอนาคตตัวเองที่แน่นอน ว่าอีกไม่กี่ปีเราก็จะเป็นเช่นท่านทั้งหลาย แต่เมื่อถึงวันนั้น จะมีใครมาใส่ใจบ้างไหมหนอ ขึ้นทำงานเอกสารที่ห้องจนเที่ยง ลงมาทานข้าวที่ห้องสโมสร มีผู้บริหารโรงเรียนนำปลาส้มทอดสุกหลายรูปแบบ เนื้อทอด ส้มตำ ข้าวเหนียวมาให้กิน ล้อมวงกันกินกับท่านรองฯ ประพฤทธิ์ ท่านรองฯ สุรบัญชา และเจ้าภาพทั้งหลาย บ่ายมีประชุมคณะกรรมการ สกสค.จังหวัด ก่อนประชุมกรรมการท่านใดมาก่อนก็มานั่งคุยแลกเปลี่ยนข้อมูลกัน จะเน้นไปทางการเมือง เพราะเป็นวันรับสมัครในระดับเขตวันแรก การประชุมใช้เวลาไม่นาน มีข่าวดีสำหรับครูเราที่อายุเกิน ๓๕ ปี แต่ไม่ได้เป็นสมาชิก ช.พ.ค.หรือ ช.พ.ส. เขาจะเปิดรับสมัครในเร็ววันนี้เป็นกรณีพิเศษ แต่ต้องเพิ่มค่าสงเคราะห์ศพล่วงหน้ามากหน่อย แต่ก็คุ้มค่าในการสร้างหลักประกันไว้ให้ครอบครัว มีเรื่องพิจารณาเพียงเรื่องเดียวคือการคัดเลือกนักเรียนเพื่อรับทุนการศึกษา ซึ่งเขาเน้นคนที่เรียนดีเป็นหลัก เลิกประชุมขึ้นไปทำงานต่อปรากฏว่ามีครูจากนครราชสีมา เขต ๓ ที่เรารับย้ายเขาเมื่อเร็ว ๆ นี้มาหา เข้าใจเอาว่าเขามารายงานตัว คุยกันสักพัก เขาขอให้ช่วยยกเลิกคำสั่ง เพราะเดิมตั้งใจจะย้ายมาอยู่กับภรรยาที่ทำงานภาคเอกชนในกรุงเทพฯ มาบัดนี้ขัดใจกันจนถึงขนาด จึงขออยู่ที่โรงเรียนเดิมต่อ ในที่สุดแนะนำให้ไปบันทึกมาจากต้นสังกัด แล้วจะพิจารณาว่าจะทำอย่างไรต่อไป และวันนี้ก็มีแฟ้มของโรงเรียนสาธิตแห่งมหาวิทยาลัยรังสิตโต้แย้งมาตรการภายในที่เขตขอให้ชะลอการเก็บเงินค่าเล่าเรียนในอัตราใหม่ไว้ก่อน เพราะมีผู้ปกครองร้องเรียนว่าได้รับความเดือดร้อนและไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่ทางราชการกำหนด
วันพุธที่ ๒๕ พฤษภาคม ๒๕๕๔ ไปโรงแรมริเวอร์ไซด์ เพื่อทำหน้าที่ฝ่ายจัดอบรมหลักสูตรการสอบสวนทางวินัยอย่างร้ายแรงหลักสูตร ก.ค.ศ. เป็นกลุ่มรองผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา วันนี้วิทยากรให้ความรู้เกี่ยวกับพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ซึ่งเป็นกฎหมายกลางของฝ่ายปกครองในการปฏิบัติหน้าที่โดยเฉพาะการออกคำสั่งทางปกครอง หากกฎหมายเฉพาะมีบทบัญญัติที่มีมาตรฐานต่ำกว่าพระราชบัญญัติฉบับนี้หรือไม่ได้บัญญัติไว้ก็ต้องมาใช้บทบัญญัติในกฎหมายฉบับนี้ ถือเป็นกฎหมายหลักที่ข้าราชการจะต้องศึกษาให้เข้าใจจนสามารถนำไปใช้ในการปฏิบัติราชการได้ หลักสูตรกฎหมายปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครองตามมาตรฐานที่ ก.ศป.รับรอง ศึกษาเรื่องนี้ค่อนข้างลึกและเป็นเรื่องสำคัญ "คำสั่งทางปกครอง" หมายความว่า การใช้อำนาจตามกฎหมายของเจ้าหน้าที่ที่มีผลเป็นการสร้างนิติสัมพันธ์ขึ้นระหว่างบุคคลในอันที่จะก่อ เปลี่ยนแปลง โอน สงวน ระงับ หรือมีผลกระทบต่อสถานภาพของสิทธิหรือหน้าที่ของบุคคล ไม่ว่าจะเป็นการถาวรหรือชั่วคราว เช่น การสั่งการ การอนุญาต การอนุมัติ การวินิจฉัย อุทธรณ์ การรับรอง และการรับจดทะเบียน แต่ไม่หมายความรวมถึงการออกกฎ ในความหมายนี้ ศาสตราจารย์ ดร.วรพจน์ วิศรุตพิชญ์ อธิบายว่า ความหมายจริง ๆ มีเพียงข้อความ "การใช้อำนาจตามกฎหมาย...แต่ไม่หมายความถึงการออกกฎ" ส่วนข้อความนอกจากนี้เป็นเพียงตัวอย่างของคำสั่งทางปกครอง "กฎ" ก็เป็นนิติกรรมทางปกครองเช่นเดียวกับ "คำสั่งทางปกครอง" เพียงแต่กฎนั้นมีผลบังคับเป็นการทั่วไปโดยไม่มุ่งหมายใช้บังคับแก่กรณีใดกรณีหนึ่ง หรือบุคคลใดเป็นการเฉพาะ ส่วนคำสั่งทางปกครองนั้นมีผลบังคับแก่กรณีใดหรือบุคคลใดเป็นการเฉพาะ เช่น สำนักงานเขตออกประกาศกำหนดเวลาที่อนุญาตให้ผู้เข้าสอบแข่งขันเพื่อบรรจุและแต่งตั้งเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ว่าต้องเข้าห้องสอบภายใน ๓๐ นาทีหลังเริ่มสอบ ประกาศนี้ถือเป็นกฎ เพราะไม่เจาะจงกับบุคคลใดเป็นการเฉพาะ แต่เมื่อถึงวันสอบการไม่อนุญาตให้นางสาวสาย สวยเสมอ เข้าสอบ ถือว่าเป็นคำสั่งทางปกครอง คำสั่งทางปกครองที่ชอบด้วยกฎหมายก็ไม่ค่อยมีปัญหาอะไร ที่เกิดกรณีพิพาทส่วนใหญ่เป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายเนื่องจากกระทำโดยไม่มีอำนาจหรือนอกเหนืออำนาจหน้าที่หรือไม่ถูกต้องตามกฎหมาย หรือโดยไม่ถูกต้องตามรูปแบบขั้นตอน หรือวิธีการอันเป็นสาระสำคัญที่กำหนดไว้สำหรับการกระทำนั้น หรือโดยไม่สุจริต หรือมีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม หรือมีลักษณะเป็นการสร้างขั้นตอนโดยไม่จำเป็นหรือสร้างภาระให้เกิดกับประชาชนเกินสมควร หรือเป็นการใช้ดุลพินิจโดยมิชอบ คำสั่งทางปกครองที่ชอบหรือไม่ชอบก็อาจถูกเพิกถอนได้ อาจเพิกถอนทั้งหมด หรือบางส่วน ย้อนหลัง ปัจจุบันหรืออนาคตก็ได้เป็นดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ อาจารย์ ดร. ฤทัย หงส์สิริ อธิบดีศาลปกครองกลาง ได้เคยยกตัวอย่างกรณีคุณมานิตย์ ข้าราชการกระทรวงมหาดไทย เคยเบิกค่าเช่าบ้านมาโดยตลอด ต่อมาพระราชกฤษฎีกาค่าเช่าบ้านมีการแก้ไข จนเป็นเหตุให้คุณมานิตย์หมดสิทธิในการเบิกค่าเช่าบ้าน แต่เจ้าตัวก็ไม่รู้ คลังก็ไม่รู้ยังเบิกติดต่อกันเรื่อยมาหลายปี จนมีผู้ร้องเรียนทาง ปปป.และ สตง.ว่าคุณมานิตย์ทุจริต เรื่องสอบกันแล้วก็ได้ข้อยุติว่าไม่ได้ทุจริต เพียงแต่ไม่รู้ว่ากฎหมายแก้ไขไปแล้ว เมื่อไม่ทุจริตก็ยุติไป แต่ สตง.ก็มีข้อสังเกตมาว่า เงินที่เบิกไปไม่ทุจริตก็จริงแต่ก็เบิกไปโดยไม่มีสิทธิ ดังนั้น เงินที่เบิกไปหลายปีก็ต้องคืนหลวง คุณมานิตย์ก็บอกว่าที่เบิกมาก็จ่ายค่าเช่าไปหมดแล้วจะเอาที่ไหนไปคืน กระทรวงมหาดไทยก็มีหนังสือมาบอกว่าถ้าไม่คืนจะได้เห็นดีกัน ในที่สุดคุณมานิตย์ก็ยอมคืนโดยการผ่อนชำระ แต่เนื่องจากไม่เห็นด้วยกับหนังสือกระทรวงมหาดไทยดังกล่าว ก็เลยมีหนังสือร้องทุกข์ไปยังคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ ในคณะกรรมการกฤษฎีกา สมัยนั้นยังไม่มีศาลปกครอง คณะกรรมการดูแล้วก็ไม่ซับซ้อน เพราะคำสั่งให้เบิกค่าเช่าบ้านไม่ถูกต้อง ก็แก้ไขโดยเพิกถอนคำสั่ง เงินที่จ่ายไปไม่ถูกต้อง วิธีแก้ไขก็เรียกคืน แต่พอจะวินิจฉัยจริง ๆ ไปดูพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ เพราะว่าคำสั่งให้เบิกค่าเช่าบ้านเป็นคำสั่งทางปกครอง ดังนั้น การจะเพิกถอนคำสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย โดยหลักแล้วต้องดูมาตรา ๕๐ ว่าคำสั่งไม่ชอบด้วยกฎหมายอาจถูกเพิกถอนทั้งหมดหรือบางส่วน ย้อนหลังหรือไม่ย้อนหลังก็ได้ แต่ถ้าเป็นคำสั่งที่เป็นการให้ประโยชน์แก่ผู้รับ การเพิกถอนต้องเป็นไปตามมาตรา ๕๑ หรือ ๕๒ ต้องมาดูว่ากรณีนี้เข้ามาตราไหน ซึ่งมาตรา ๕๑ ต้องมาดูว่าคำสั่งดังกล่าวเป็นคำสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายซึ่งเป็นการให้เงินหรือทรัพย์สินหรือประโยชน์ที่อาจแบ่งแยกได้หรือไม่ ก็ปรากฏว่าเรื่องนี้เป็นค่าเช่าบ้าน เป็นเรื่องของการให้สิทธิหรือให้เงิน ตรงนี้มันก็เป็นประโยชน์ที่แบ่งแยกได้ ดังนั้น เรื่องนี้ก็เข้ากรณีมาตรา ๕๑ วรรคหนึ่ง เมื่อจะมีการเพิกถอนคำสั่งดังกล่าวที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายก็ต้องปฏิบัติตามมาตรา ๕๑ วรรคหนึ่ง ที่บอกว่าจะเพิกถอนหรือไม่ให้คำนึงถึงประโยชน์ ๒ ด้าน ด้านหนึ่งคือประโยชน์ของรัฐ คือ ประโยชน์สาธารณะ อีกด้านหนึ่งคือประโยชน์ของผู้รับ ประโยชน์ในความคงอยู่ของคำสั่งทางปกครองนั้น คือประโยชน์ของคุณมานิตย์ เพิกถอนได้หรือไม่ต้องคำนึงถึงประโยชน์ ๒ ด้านนี้ การเพิกถอนในส่วนกับการเบิกจ่ายค่าเช่าบ้าน ตรงนี้ไม่มีปัญหา ไม่ได้กระทบสิทธิของคุณมานิตย์ ถ้าไม่มีสิทธิเบิกก็หยุดเบิกได้ ดังนั้น การที่จะเพิกถอนคำสั่งอนุมัติให้เบิกค่าเช่าบ้านในคราวต่อ ๆ ไป ในอนาคตตรงนี้ก็เพิกถอนได้ ในทางปฏิบัติไม่มีปัญหาเพราะว่าหลังจากที่มีการร้องเรียนแล้วคุณมานิตย์ก็หยุดเบิกค่าเช่าบ้าน แต่ที่มีปัญหาก็คือในส่วนที่เบิกไปแล้วตั้งหลายปี ตรงนี้จะเพิกถอนได้หรือไม่ ตรงนี้ต้องเอาประโยชน์ ๒ ด้านมาดูกัน ซึ่งการคำนึงถึงความเชื่อโดยสุจริตในความคงอยู่ของคำสั่งทางปกครอง ตรงนี้เป็นหลักต้องมาดูกับประโยชน์สาธารณะ ในเรื่องความเชื่อโดยสุจริตจะอ้างได้ต่อเมื่อได้ใช้ประโยชน์อันเกิดจากคำสั่งทางปกครองไปแล้ว หรือได้ดำเนินการเกี่ยวกับทรัพย์สินไปแล้ว โดยไม่อาจแก้ไขเปลี่ยนแปลงได้ หรือการแก้ไขเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจะก่อให้เกิดความเสียหายเกินควรแก่กรณี นั่นก็หมายความว่าถ้าคุณมานิตย์ยังไม่ได้ใช้เงินไปเลย เงินยังอยู่ ตรงนี้โดยหลักแล้วจะอ้างความเชื่อโดยสุจริตไม่ได้ จะอ้างได้ต่อเมื่อได้ใช้ประโยชน์จากคำสั่งทางปกครองนั้นไปแล้ว ดังนั้น ความเชื่อโดยสุจริตเพียงอย่างเดียวอาจถูกเพิกถอนได้ เพราะว่าคำสั่งอนุมัติเบิกมันไม่ชอบด้วยกฎหมายและมันยังไม่กระทบสิทธิหากยังไม่ได้ใช้จ่ายไป ข้อเท็จจริงปรากฏว่าคุณมานิตย์สุจริตไม่รู้เรื่องนี้มาก่อนและใช้เงินไปหมดแล้ว จึงไม่ต้องคืนเงินเพราะไม่มีอะไรจะคืนแล้ว ดังนั้น คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ก็เอามาตรา ๕๑ วรรคท้ายมาปรับใช้ โดยบอกว่าเมื่อชั่งน้ำหนักแล้วในเรื่องนี้ต้องคำนึงถึงความเชื่อโดยสุจริตในความคงอยู่ของคำสั่งทางปกครอง และในเรื่องนี้ก็ไม่เข้าข้อยกเว้นที่จะตัดสิทธิคุณมานิตย์ในการขอเบิก ดังนั้น เรื่องนี้แม้จะสามารถเพิกถอนย้อนหลังได้ แต่เมื่อเพิกถอนแล้วเงินในส่วนนี้การคืนต้องเป็นไปตามหลักลาภมิควรได้ เมื่อใช้ไปหมดแล้ว ไม่เหลืออยู่ก็ไม่มีอะไรให้คืน คณะกรรมการฯ เสนอนายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงมหาดไทยคืนเงินผ่อนของคุณมานิตย์กลับไป ตรงนี้เป็นหลักการที่อยู่ในมาตรา ๕๑ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ มาตรา ๕๑ เปลี่ยนแปลงหลักการเดิม เพราะหลักการเดิมถือว่าคำสั่งที่ออกไปแล้วโดยไม่ชอบก็ต้องเพิกถอนคำสั่ง เงินจ่ายไปแล้วโดยไม่ชอบก็ต้องเรียกคืน แต่พอเราใช้มาตรา ๕๑ ตรงนี้คำสั่งไม่ชอบเราเพิกถอนได้ แต่เงินเรียกคืนไม่ได้แล้ว เพราะคุณมานิตย์ใช้ไปหมดแล้ว ดังนั้น ผลต่างก่อนและหลังมีพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง มาตรา ๕๑ ใครเสียหาย ในเรื่องนี้หลวงก็เสียหาย ราชการเสียหาย ถามว่าเสียหายแล้วมีไว้ทำไมมาตรา ๕๑ เราก็ยกตัวอย่างง่าย ๆ ว่าถ้าไม่มีมาตรา ๕๑ ผลจะเป็นอย่างไร คุณมานิตย์เบิกเงินจากราชการมาแล้วก็ต้องใส่ไหฝังดินไว้ เพราะวันดีคืนซวยราชการบอกวันนั้นเบิกค่าเช่าบ้านผิดไป เขาก็จะได้ขุดเงินในไหมาคืน ตรงนี้กฎหมายจึงให้ความคุ้มครองกับผู้รับคำสั่งหรือเอกชน โดยหลัก "เชื่อโดยสุจริตในความคงอยู่ของคำสั่งทางปกครอง"
วันพฤหัสบดีที่ ๒๖ พฤษภาคม ๒๕๕๔ เช้าเดินทางไปโรงเรียนประถมศึกษาธรรมศาสตร์ เพื่อเป็นประธานเปิดค่าย พัฒนาความคิดสร้างสรรค์สู่ความเป็นนักประดิษฐ์ ในระดับมัธยมศึกษาตอนต้น วิทยากรเป็นนักวิทยาศาสตร์ที่เคยทีส่วนร่วมในการประกอบดาวเทียมในสหรัฐอเมริกามากว่า ๒๐ ปี เสียดายที่นักเรียนได้รับคัดเลือกเข้าโครงการน้อยจึงดูโหรงเหรง ดร.นารี คูหาเรืองรอง มาต้อนรับและเล่าให้ฟังว่าเมื่อคืนฝนตกหนัก หลังคารั่วน้ำเจิ่งไปทุกชั้น เลยไม่ได้ชมกิจการของโรงเรียน กลับมาทำงานที่ห้องจนเที่ยง พรรคพวกจาก อบจ.นนทบุรีมาชวนไปกินข้าวที่ร้านครัวครกใหญ่ เลยสำนักงานไปหน่อย เป็นกิจการของเขาเองที่มาเปิดใหม่ เป็นอาหารอีสาน จำพวกไก่ย่างเขาสวนกวาง ลาบ ข้อย และอาหารตามสั่ง บ่ายมีการประชุม อ.ก.ค.ศ. เขตพื้นที่การศึกษา มีเรื่องเพื่อพิจารณามามากนัก เรื่องแรก มาตรการปรับปรุงอัตรากำลังของส่วนราชการ (โครงการเกษียณอายุก่อนกำหนด) ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ (๑ ตุลาคม ๒๕๕๕) สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาปทุมธานี เขต ๑ มีข้าราชการในสังกัดประสงค์สมัครเข้าร่วมมาตรการฯ จำนวน ๕๓ ราย และได้แต่งตั้งคณะกรรมการพิจารณาตรวจสอบคุณสมบัติ และพิจารณาจัดลำดับผู้เข้าร่วมมาตรการฯ โดยนัดประชุมคณะกรรมการดังกล่าว เมื่อวันที่ ๒๐ พฤษภาคม ๒๕๕๔ โดยมีหลักเกณฑ์การพิจารณา คือ ตามลำดับอาวุโส (อายุตัว) และเหตุผลที่ขอเข้าร่วมมาตรการฯ เช่น เจ็บป่วย (มีใบรับรองแพทย์) และที่ประชุมมีมติพิจารณาให้ข้าราชการเข้าร่วมมาตรการฯ (รวมผู้เจ็บป่วย) จำนวน ๔๑ ราย ภายในวงเงินงบบุคลากรของผู้ที่ได้รับอนุมัติให้เข้าร่วมมาตรการฯ และสำรองผู้เข้าร่วมมาตรการฯ กรณีงบบุคลากรไม่เพียงพอ จำนวน ๑๒ ราย เรื่องที่ ๒ การคัดเลือกบุคคลเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มบริหารงานการเงินและสินทรัพย์สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาปทุมธานี เขต ๑ เรื่องที่ ๓ การคัดเลือกบุคคลเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการกลุ่มส่งเสริมการจัดการศึกษา สังกัดสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาปทุมธานี มีจดหมายน้อยมาวางบนโต๊ะ บอกว่าไม่ต้องยกเลิกคำสั่งย้ายแล้ว ตอนนี้เข้าใจกันดีแล้ว ภรรยาก็ลงชื่อมาด้วย ก็ดีที่ยังไม่ได้ทำอะไรไปให้ยุ่งยากกว่านี้
วันศุกร์ที่ ๒๗ พฤษภาคม ๒๕๕๔ เช้าไปโรงเรียนอนุบาลปทุมธานีเพื่อพบปะกับผู้สอบแข่งขันได้เพื่อบรรจุเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา วันนี้ให้มารายงานตัว ๔๙ คน เพื่อเตรียมบรรจุแต่งตั้งในวันที่ ๑ มิถุนายน ๒๕๕๔ ได้ให้ข้อคิดเห็นในการรับราชการครูทั้งการครองตน ครองคน และครองงาน ทราบว่ามีผู้ไม่มารายงานตัวเหมือนกันตามประกาศถือว่าสละสิทธิ์
เดินทางไปบริษัทโตเกียวมารีนประกันภัย จำกัด สาขาดอนเมือง ซึ่งเปิดสาขาในวันนี้ มีท่านเลอเกียรติ แก้วศรีจันทร์ รองผู้ว่าราชการจังหวัดปทุมธานี เป็นประธานเปิดงาน
กลับมากินข้าวกลางวันที่ร้านอาหารกันเอง คลองบ้านพร้าว อิ่มแล้วเดินทางไปโรงเรียนวัดบ้านพร้าวใน ของท่าน ผอ.ชาญ กองนาค เป็นการไปครั้งแรก โรงเรียนอยู่ในวัดแต่พื้นต่ำกว่าวัดประมาณ ๔๐ เซนติเมตร คงมีปัญหาในการระบายน้ำเหมือนกัน โรงเรียนได้รับงบประมาณจาก อบจ.ปทุมธานี สร้างอาคารใหม่ ๑ หลัง ใต้ถุนโล่ง ขนาด ๖ ห้องเรียน นักเรียนแกล้วกล้าว่องไว ไม่หนีคน ถามอะไรก็ตอบฉะฉานดี ออกมาถนนปทุมธานี-บางปะอินอีกครั้ง ข้ามฟากไปเยี่ยมโรงเรียนวัดบัวหลวง ของท่าน ผอ.สมบัติ แสงพราว โรงเรียนวางผังได้ดี ดูสะอาดภูมิฐาน ผอ.รร.กำลังสอนฝึกสมาธินักเรียนอยู่ใต้ถุนอาคาร แวะไปดูโรงครัว แม่ครัวเป็นชาวบ้านข้างโรงเรียน ท่าทางใจดีมาช่วยทำกับข้าวเลี้ยงเด็ก เธอบอกว่าต้องสำรองจ่ายให้โรงเรียนไปก่อนเป็นค่าวัสดุการอาหาร ท่าน ผอ.สมบัติ คุยให้ฟังว่าครูทั่วไปจะต้องรับผิดชอบเรื่องความรู้ของลูกศิษย์ ตัวท่านเองจะรับผิดชอบเรื่องความดี ท่านจึงสอนศีลธรรมเอง
กลับสำนักงานเขตทำงานเอกสารที่ห้องสโมสรจนเลิกงาน เย็นไปร่วมงานเลี้ยงของโรงเรียนอนุบาลปทุมธานีที่ร้านกุ้งเต้น อยู่ประมาณ ๓ ทุ่มจึงเดินทางกลับ
สัปดาห์นี้จะนำปรัชญาตำรับหานเฟยมาเล่าสู่กันฟัง หวางเหลียง ผู้ชำนาญกลม้าศึก มีความรักในบรรดาเหล่าอาชาเป็นยิ่ง เยฺวี่ยงหวาง โกวเจี้ยน ก็มีความรักให้แก่ไพร่ทหารเป็นล้นพ้นจนเป็นที่ระบือนาม ความรักทั้งนี้ก็เพราะต้องการให้อาชา และพลรบอุทิศตัวอย่างอาจหาญสู้การศึกนั่นเอง แพทย์ผู้รักษายอมยอบตัวลงดูดหนองซับเลือดให้แก่ผู้ป่วยไข้ ใช่ว่าจะมีสายสัมพันธ์ฉันเครือญาติต่อกันก็หาไม่ แต่เป็นเพราะแพทย์ผู้นั้นเล็งเห็นผลประโยชน์ที่จะได้จากการกระทำเช่นนั้น ผู้สร้างรัถยานย่อมตั้งความหวังอันสูงส่งปรารถนาให้ทุกหมู่ชนรุ่งเรืองด้วยธนสารสมบัติและมีความจำเริญในหน้าที่การงาน ฝ่ายผู้ที่ประกอบโลงศพขายกลับตั้งความหวังปรารถนาให้ผู้คนล้มตายให้มากสักหน่อย ความทั้งนี้ มิได้หมายความว่า ผู้สร้างยานยนต์คือผู้ที่มีจิตใจดีงาม และผู้ต่อโลงศพคือผู้ที่มีจิตใจชั่วร้ายแต่อย่างใด เหตุผลที่แท้ก็คือ หากผู้คนไม่ร่ำรวยมีเกียรติยศรุ่งเรืองก็จะไม่มีความคิดที่จะซื้อยวดยานมาใช้ และหากผู้คนไม่ล้มตายลงเสียเลย โลงศพก็คงไม่มีทางได้จำหน่ายออกไป ผู้ค้าโลงศพย่อมไม่มีเจตนาร้ายต่อชะตากรรมของมนุษย์โดยประการทั้งปวง เพียงแต่กำลังเขม้นมุ่งคำนวณถึงประโยชน์อันจักเกิดตามมรณกรรมของมนุษย์เท่านั้นเอง ฉะนั้น จึงเห็นได้ว่า "ผู้ค้าโลงศพหาใช่ผู้มีจิตใจชั่วร้ายไม่"
กำจัด คงหนู
ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาปทุมธานี เขต ๑
ความเห็น (4)
แล้วกรณีที่เรียกบรรจุแล้วสละสิทธิ์ซึ่งเป็นบัญชีที่จะหมดเขตในวันที่ 4 มิ.ย.54 นี้ละค่ะจะมีการเรียกบรรจุเพิ่มเติมหรือไม่ เพราะจากที่ทราบมาคือต้องมีการประชุมก่อนถึงเรียกบรรจุและกรณีนี้จะทันเวลาหรือไม่ค่ะหรือว่าตามกำหนดการคือยกเลิกบัญชีเก่าแล้วเรียกบรรจุบัญชีใหม่แทนเช่นในกรณีเอกการประถมศึกษาที่ทราบข่าวมาว่าสละสิทธิ์แล้ว รบกวนท่านผอ.เขต ตอบด้วยค่ะ ขอขอบพระคุณมากค่ะ
กรณีมีคนสละสิทธิ์ เขตสามารถเรียกคนลำดับถัดไปมารายงานตัวเพื่อสั่งบรรจุได้เลย เพราะ อ.ก.ค.ศ. เขต ได้อนุมัติหลักการไว้แล้ว เช่น เรียกเอกประถมศึกษาลำดับที่ ๙๙ ปรากฎว่าสละสิทธิ์ก็สามารถเรียกลำดับที่ ๑๐๐ มาบรรจุได้ ถ้าเขามาทันก่อนเลิกบัญชี ที่มีปัญหาสมมติว่า ลำดับที่ ๑๐๐ ก็ไม่ประสงค์จะบรรจุอีก แต่ไม่ยอมทำหนังสือสละสิทธิ์มาที่เขต เราก็จะเรียกคนที่ ๑๐๑ ไม่ทัน เพราะมีเวลาไม่ถึง ๗ วัน แต่ถ้าลำดับที่ ๑๐๐ มาบันทึกการสละสิทธิ์เขตก็เรียกลำดับ ๑๐๑ มาบรรจุแทนต่อไปได้
ขอบพระคุณมากค่ะท่าน ผอ. เพื่อนไปรายงานตัวแล้วค่ะดีใจกับเพื่อนด้วยเพราะถือว่าโชคดีมากค่ะที่ไม่ตัดสิทธิ์ไป เอกการประถมเหมือนกันค่ะ
ปรัชญาตอนท้ายท่านเอามาจากสามก๊กหรือป่าวคับ