Passport และ Border Pass สามารถใช้เป็นเอกสารเข้าออกในประเทศไทยโดยถูกต้องตามกฎหมายเหมือนกัน

25 มีนาคม 2552

 

ผมไม่รู้ว่านักกฎหมายท่านอื่นจะเป็นเช่นผมไหม ผมมีกิเลสอยู่บ้างอย่างประการ คือยามผมประสบข้อเท็จจริงแปลก ๆ ผมปรารถนาที่จะทราบผลทางกฎหมายว่าในทางปฏิบัติแล้วจะเป็นเช่นไร ผมยิ่งใคร่รู้มากขึ้นไปเมื่อเข้าไปพัวพันกับกฎหมายระหว่างประเทศโดยเฉพาะประเทศพม่าเพื่อนบ้านของเรา

 

เรื่องมีอยู่ว่าตามพ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ.2522 ม.13(2) ระบุว่า “คนต่างด้าวต่อไปนี้ให้ได้รับการยกเว้นไม่ต้องมีหนังสือเดินทางหรือเอกสารใช้แทนหนังสือเดินทาง (2) คนสัญชาติของประเทศที่มีอาณาเขตติดต่อกับประเทศไทยเดินทางข้ามพรมแดนไปมาชั่วคราว โดยปฏิบัติตามข้อตกลงระหว่างรัฐบาลไทยกับรัฐบาลแห่งประเทศนั้น”

 

แต่ตามหนังสือสั่งการฉบับที่ มท 0309.1/ว 8 ลว.17 กุมภาพันธ์ 2552 ข้อ ก(1) “กรณีการแจ้งการเกิดภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด นายทะเบียนผู้รับแจ้งสามารถรับแจ้งการเกิดและออกสูติบัตรให้กับเด็กทุกคนที่เกิดในราชอาณาจักรไม่ว่าบิดามารดาของเด็กที่เกิดจะเป็นคนต่างด้าวที่เข้ามาในราชอาณาจักรโดยถูกต้องตามกฎหมาย หรือเป็นคนหลบหนีเข้าเมือง หรือเป็นคนต่างด้าวที่เกิดในราชอาณาจักร และไม่ว่าบิดามารดาของเด็กที่เกิดจะมีชื่อและรายการบุคคลในเอกสารการทะเบียนราษฏรมีเลขประจำตัวประชาชน 13 หลักหรือไม่ก็ตาม โดยประเภทของสูติบัตรที่ออกให้แก่เด็กย่อมขึ้นอยู่กับสิทธิและสถานะการอาศัยอยู่ในราชอาณาจักรของบิดามารดาของเด็กที่เกิดเป็นสำคัญ...”   

 

กิเลสอันอ่อนเยาว์ไร้ประสบการณ์ทางกฎหมายของผมอยู่ที่ประโยคซึ่งผมเน้นอักษรสีแดง 2 ประโยคนี่แหละ

1.แม่ถือหนังสือเดินทางประเภท Border Pass ของประเทศพม่า ถือว่าเป็นหนังสือเดินทางที่มีศักดิ์เทียบเท่า Passport หรือไม่ อย่างไร

 

2.Border Pass ดังกล่าวเป็นเอกสารตามพ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ.2522 ม.13(2) หรือไม่ อย่างไร

         

สำหรับผมแล้วทั้ง Passport และ Border Pass สามารถใช้เป็นเอกสารเข้าออกในประเทศไทยโดยถูกต้องตามกฎหมายเหมือนกัน แต่ต่างที่มา และผู้ที่เป็นผู้ออกให้และเงื่อนไขการอยู่ในประเทศไทย เท่านั้น Passport ออกโดยส่วนกลาง มีกำหนดเป็นสิบสิบวัน เดินทางได้ทั่วประเทศ Border Pass ออกโดยส่วนภูมิภาค มีอยู่ได้มีกำหนดไม่เกิน 7 วัน เดินทางได้ในเขตอำเภอเมืองซึ่งไม่ไกลจากตัวเมืองมากนัก

 

3.ตามกฎหมายทะเบียนราษฎรประสงค์สิ่งใดระหว่างพ่อแม่ที่ถือ Passport กับพ่อแม่ที่ถือ Border Pass ใช่การเข้าเมืองมาโดยถูกต้องตามกฎหมายระหว่างประเทศทั้ง 2 หรือไม่ หากใช่พ่อแม่ที่ถือเอกสารต่างกันถือได้ว่าเข้าเมืองโดยชอบตามพ.ร.บ.คนเข้าเมืองใช่หรือไม่

 

4.สิทธิและสถานการอาศัยของพ่อแม่ที่ถือ Passport และ Border Pass ตามกฎหมายทะเบียนราษฎรต่างกันอย่างไร จึงได้สรุปในตารางสรุปเรื่องการจัดทำสูติบัตร...ตามหนังสือสั่งการข้างต้นในว่าคนต่างด้าวถือพาสปอร์ตเทียบได้กับบุคคลรหัส 6 ส่วน Border Pass  ไม่มีการเอ่ยถึง เพราะการได้สูติบัตรของเด็กแตกต่างกันไป

 

ผมเห็นว่าหากพ่อแม่ถือ Border Pass ในระหว่างเวลาก่อนลูกเกิด, ลูกเกิด, ภายหลังลูกเกิดมีช่วงระยะเวลาที่ต่อเนื่องกันไม่ขาดตอน แม้ว่าจะต่อ Border Pass ทุกสัปดาห์ การแจ้งเกิดของบุตรที่เกิดในประเทศไทย ลูกควรได้รหัสบุคคลเป็น 7 และได้ประเภทสูติบัตรเป็น ท.ร.3 และได้เพิ่มชื่อเข้าในทะเบียนบ้านกลางท.ร.13

 

ดังกรณีของด.ช.เฮ๊งไปแท๊ก ซึ่งเกิดในวันที่ 13 มีนาคม 2552 โดยแม่ถือ Border Pass ที่ไม่ขาดต่ออายุทั้งในช่วงเวลาก่อนเด็กเกิด, เด็กเกิด, และหลังเด็กเกิด