กิจการลูกเสือเป็นกิจการทางการศึกษา
การศึกษา เป็นขบวนการที่มุ่งพัฒนาสมรรถภาพของบุคคล การศึกษาแยกพัฒนาได้ 3 ประการ
1. พัฒนาทางสมอง Mind คือ การเรียนเพื่อรู้ (Toknow)
2. พัฒนาร่างกาย Physical
3. พัฒนาทางเจตคติ ความรู้สึก (Attitude)
บี.พี. กล่าวว่า การให้การศึกษาไม่ใช่การสอน แต่เป็นการชักจูงให้เด็กได้เรียนรู้ด้วยตนเองตามความต้องการของตน สิ่งเหล่านี้จะช่วยสร้างความประพฤติ และลักษณะนิสัยให้แก่เยาวชน
UNESCO จำแนกการศึกษาออกเป็น 3 ประเภท
1 การศึกษาในระบบโรงเรียนมีประถมศึกษาไปถึงอุดมศึกษา
2 เป็นการศึกษาตลอดชีวิตซึ่งบุคคลอาจได้รับเจตคติ ค่านิยม ทักษะ และความรู้จากประสบการณ์ประจำวันและสิ่งแวดล้อม
3 การศึกษานอกแบบ (Non Fornal Education) เป็นการศึกษาจัดขึ้นนอกระบบการศึกษาตามแบบ มุ่งหวังจะให้การการเรียนรู้แก่ผู้เรียน ตามวัตถุประสงค์ของการเรียน
กิจการลูกเสือ เป็นการให้การศึกษาแบบที่ 3 นี้ แม้ว่าจะเป็นการศึกษานอกแบบก็ตามทีแต่เป็นสถาบันที่มีการจัดรูปงาน มีจุดหมายของการศึกษาครบถ้วน และได้รับรองจากประชาชนด้วย
ปัจจัยขั้นมูลฐาน เป็นจุดร่วมอันสำคัญ ผูกพันคณะลูกเสือแห่งชาติทั่วโลกเข้าไว้ด้วยกัน มิใช่ขบวนการทางการเมือง (Voluntary and non - political) รับเยาวชนเข้าเป็นสมาชิก โดยไม่คำนึงถึง ความแตกต่างในเรื่องกำหนด เชื้อชาติ ศาสนา เป็นไปตามจุดประสงค์ หลักการ และวิธีการ ซึ่งผู้ให้กำเนินลูกเสือโลกได้คิดขึ้นไว้ คำว่า อาสาสมัคร ในกิจการลูกเสือ ย้ำถึงความจริงที่ว่าการเข้าเป็นสมาชิกในขบวนการนั้น เป็นไปด้วยจิตใจของตนที่เป็นอิสระ เสรีโดยแท้จริง เพราะสมาชิกทุกคนต้องยอมรับนับถือปัจจัยขั้นมูลฐานขบวนการลูกเสือด้วย ทั้งนี้หมายถึงเยาว์ชน และผู้ใหญ่ในขบวนการด้วย คำว่า มิใช่ขบวนการทางการเมือง ในความหมายที่ว่า ขบวนการลูกเสือนี้มิได้เกี่ยวกับการต่อสู้กัน เพื่อแสวงหาอำนาจ ซึ่งเป็นเรื่องสำคัญสำหรับการเมือง อันแสดงออกในระบบพรรคการเมือง 
