แฉเงินคงคลังแทบเกลี้ยง
รมว.การคลังนั่งไม่ติด หน่วยงานราชการซิกแซ็กใช้เงินคงคลังจนแทบไม่เหลือ นายฉลองภพ สุสังกร์กาญจน์ รมว.การคลัง กล่าวว่า สถานการณ์ด้านฐานะเงินสดของรัฐบาลตอนนี้ค่อนข้างมีปัญหา เพราะเงินคงคลังที่จะนำมาใช้แทบไม่มีแล้ว รมว.การคลัง ชี้แจงว่า ตั้งแต่เข้ามารับตำแหน่งรัฐมนตรี 4 เดือน พบว่ากระทรวงการคลังยังมีจุดอ่อนเรื่องการบริหารการคลังหลายเรื่อง โดยเฉพาะ ใน 4 ด้านหลัก  เรื่องแรกคือมีการตั้งงบประมาณต่ำกว่าความเป็นจริง แต่ขอเงินคงคลังจำนวนมากมาใช้ทดแทนงบประมาณที่มีไม่พอ เพราะกฎหมายเปิดทางไว้ นายฉลองภพ กล่าวว่า ที่ผ่านมา มีหลายหน่วยงานที่ตั้งงบต่ำกว่าที่ใช้จริง เช่น เงินวิทยฐานะครูที่ยังคงเป็นปัญหาอยู่ เนื่องจากตั้งไว้ไม่พอจ่ายในปีงบประมาณ 2550 กว่า 1 หมื่นกว่าล้านบาท และในปี 2551 ตั้งไว้ไม่พอ อีก 2.4 หมื่นล้านบาท และยังมีค่ารักษาพยาบาลข้าราชการ ที่ปีงบประมาณ 2550 ตั้งไว้ 3 หมื่นล้านบาท แต่มีการใช้จริง 4 หมื่นล้านบาท   ปัญหาดังกล่าวหากกระทรวงการคลังมีเงินคงคลังเหลือเพียงพอ ก็คงไม่มีปัญหาอะไรในการใช้จ่าย แต่ถ้าเงินคงคลังไม่มี ก็ไม่รู้จะหาเงินจากไหน เพราะปัจจุบันเงินคงคลังที่มีอยู่และสามารถนำมาใช้ได้ก็เกือบไม่มีแล้ว   “หากมีเงินคงคลังเหลือ 2-3 แสนล้านบาท ก็คงพอดูแลได้ แต่หากใกล้เหลือศูนย์ ก็ไม่รู้จะเอาเงินจากไหน อย่างปัจจุบันเงินคงคลังที่นำมาใช้ได้ ก็เกือบไม่มีแล้ว” นายฉลองภพ ชี้แจง   สำหรับด้านที่สองนั้น ในช่วงที่ผ่านมามีช่องโหว่ในการดำเนินกิจการของภาครัฐ โดยเฉพาะกระบวนการตรวจทานโครงการลงทุนต่าง ๆ นั้น ปรากฏว่าไม่มีการตรวจสอบความคุ้มค่าเท่าที่ควร เช่น การลงทุนโครงการขนาดใหญ่ของรัฐบาล จึงได้เสนอให้แก้ไข พ.ร.บ.ร่วมทุนภาครัฐและเอกชน เพราะหากไม่รีบแก้ไข การใช้เงินจากโครงการต่าง ๆ จะทำให้เกิดภาระทางการคลังอย่างมาก  “กรณีการเซ็นสัญญาก่อสร้างโครงการศูนย์ราชการ    ถนนแจ้งวัฒนะ ที่เหมือนมัดมือชกให้รัฐบาลเซ็นสัญญา เพราะหากไม่ดำเนินการต่อก็จะเหมือนว่าผิดสัญญา ก่อให้เกิดความเสียหายมาก” นายฉลองภพ ระบุ นอกจากนี้ ยังมีการใช้ช่องโหว่ ของการดำเนินกิจการของภาครัฐมาหาคะแนนนิยม เช่น การรับจำนำสินค้าเกษตรที่สูงกว่าราคาตลาด โดยเฉพาะข้าวที่ก่อให้เกิดความเสียหายกว่า 5 หมื่นล้านบาท  จนรัฐบาลจะต้องชดเชยให้กับธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) เรื่องที่สามคือ ระบบการตัดสินใจทางนโยบายที่เป็นภาระทางการคลังในอนาคต ซึ่งที่ผ่านมายังมีข้อมูล   ไม่เพียงพอจึงทำให้การตัดสินใจของคณะรัฐมนตรี เกี่ยวกับการอนุมัติวงเงินงบประมาณสำหรับการลงทุนของหน่วยงานต่าง ๆ ไม่รัดกุมหรือรอบคอบเพียงพอ จะเป็นภาระทางการคลังในอนาคตได้ ประเด็นสุดท้ายคือ การที่หน่วยงานราชการต่าง ๆ มักต้องการความคล่องตัวทางการเงินและขอให้จัดตั้งองค์กรมหาชน ตั้งกองทุนขอสิทธิพิเศษทางภาษี ตั้งบริษัทลูกขึ้นมาดำเนินการ เพื่อหลีกเลี่ยงระเบียบการตรวจสอบ หากปล่อยให้ดำเนินการโอกาสที่จะเกิดวินัยทางการคลังน้อยลง โพสต์ทูเดย์  17  ก.ค.  50