บอร์ดสลากสรุป "หวย" สิ้นพ.ค. มั่นใจแก้ใต้ดิน-ขายเกินราคา

บอร์ดสลากนัดสรุปแนวทางจำหน่ายสลากเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว ปลายเดือนพฤษภาคมนี้ ขณะที่       สองคณะทำงานเร่งสรุปผลศึกษาหลักเกณฑ์การออก พร้อมรับฟังความเห็นประชาชนใน 2 สัปดาห์ข้างหน้า  ด้าน “สังศิต” แนะรัฐบาลควรฟังความเห็นรอบด้าน ก่อนออกสลากพิเศษ ชี้ยังดื้อออกรางวัล 2 ตัว 3 ตัว ไม่คุ้ม       ทุนหายกำไรหด พ่อค้าหวยโยนผ้าขาวแน่ ส่วนรักษาการผู้อำนวยการกองสลากฯ คาดเริ่มออกงวดแรกเดือนมิถุนายนนี้ 30-40 ล้านฉบับ และมั่นใจช่วยแก้ปัญหาหวยใต้ดิน-การขายเกินราคาได้ด้วยนายปิยะพันธุ์ นิมมานเหมินท์ อธิบดีกรมบัญชีกลาง ในฐานะประธานคณะกรรมการสำนักงานสลาก กินแบ่งรัฐบาล เปิดเผยภายหลังการประชุมคณะกรรมการสลากฯ วันที่ 4 พ.ค. ว่า ที่ประชุมยังไม่ได้มีวาระการพิจารณาแนวทางการออกสลากเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว เพราะต้องรอผลสรุปการศึกษาของคณะทำงาน ที่อยู่ระหว่างการศึกษานี้ ซึ่งภายใน 2 สัปดาห์ จะได้ข้อสรุป จากนั้น คณะกรรมการจึงจะมีการพิจารณาในการประชุม ก่อนสรุปและเสนอรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเพื่อพิจารณาลำดับต่อไป   “การศึกษาจะดำเนินการภายใต้นโยบายของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ที่ระบุว่า การดำเนินการออกสลากเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว จะต้องกระทำภายใต้กฎหมายของสลากกินแบ่งปัจจุบัน” นายปิยะพันธุ์ กล่าว เขากล่าวต่อว่า สำนักงานสลากฯ จะนำข้อเสนอของทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องมาร่วมพิจารณาประกอบด้วย แต่คงไม่ถึงขั้นต้องทำประชาพิจารณ์จากประชาชน เพราะการศึกษาจะต้องดำเนินการโดยเร็ว เพื่อให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของการออกสลากเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว ที่ต้องการแก้ไขปัญหาหวยใต้ดิน ด้าน นายวันชัย สาระกุล รักษาการผู้อำนวยการสำนักงานสลากฯ กล่าวว่า ตามกำหนดการประชุมคณะกรรมการสลากฯ ครั้งต่อไปจะมีขึ้นในปลายเดือนพฤษภาคมนี้ คาดว่า จะเป็นวันที่ 25 หรือ 26 พฤษภาคม   แต่ประธานคณะกรรมการระบุว่า ถ้าพร้อมอาจจะประชุมในวันที่ 14 พฤษภาคม นี้ ซึ่งต้องรอผลสรุปของคณะทำงานในเรื่องดังกล่าวก่อน   คณะทำงานที่ตั้งขึ้น จะมีด้วยกัน 2 ชุด ซึ่งชุดที่หนึ่ง จะศึกษาเกี่ยวกับหลักเกณฑ์ของการออกสลาก เช่น เงินรางวัล จำนวนสลากที่จะออก เป็นต้น ส่วนชุดที่สอง จะเป็นชุดที่รับฟังความคิดเห็นจากภายนอกว่า มีความเห็นเกี่ยวกับเรื่องนี้อย่างไร    เขากล่าวต่อว่า ผลศึกษาของทั้งสองชุดนี้ คณะกรรมการจะนำมาหารือ เพื่อให้ได้ข้อสรุปร่วมกันอีกครั้ง หากประชุมกันช่วงปลาย การออกสลากในงวดวันที่ 2 มิถุนายน จะต้องเลื่อนออกไป แต่จะพยายามให้อยู่ในเป้าหมายคือภายในเดือนมิถุนายนนี้ และระหว่างนี้ประชาชนสามารถเสนอความคิดเห็นมายังสำนักงานสลากฯ ได้โดยตรง หรือเสนอผ่านสื่อมวลชน   “ที่ผ่านมา ความเห็นของประชาชนส่วนใหญ่ ต้องการให้สำนักงานสลากฯ เร่งดำเนินการออกหวยบนดินโดยเร็ว แต่จากการหารือเบื้องต้น หากการออกสลากเลขท้าย 2 ตัว 3 ตัว ครั้งนี้ ยังไม่เป็นที่ต้องการของประชาชนอย่างแท้จริง เราต้องพิจารณาเพื่อปรับเปลี่ยนต่อไป” เขากล่าว จำนวนสลากที่จะนำออกมาจำหน่ายจำนวน 30-40 ล้านฉบับต่องวด สามารถทดแทนความต้องการหวยใต้ดินได้บางส่วน ขณะเดียวกัน ยังช่วยแก้ปัญหาการจำหน่ายสลากเกินราคาได้ เพราะจำนวนสลากมีมากขึ้น และผู้ซื้อส่วนใหญ่ก็ต้องการซื้อเพื่อถูกรางวัลเลขท้าย ความเห็นของตัวแทนจำหน่าย เขากล่าวว่า จะหารือร่วมกันในสัปดาห์หน้าถึงประเด็นต่าง ๆ ที่ตัวแทนขายคิดว่าจะเป็นปัญหา ซึ่งสำนักงานจะพิจารณาบนพื้นฐานที่ไม่ทอดทิ้งตัวแทนจำหน่าย แต่เบื้องต้นต้องมีมาตรการช่วยเหลือ ส่วนจะเป็นรูปแบบใดต้องรอผลการศึกษาของคณะทำงานก่อน    เขากล่าวต่อว่า กรณีบริษัท ล็อกซเล่ย์ จีเทค เทคโนโลยี ซึ่งเป็นผู้ชนะประมูลดำเนินโครงการหวยออนไลน์ ซึ่งได้วางระบบโครงสร้างพื้นฐานของการออกหวยออนไลน์ไปแล้ว ซึ่งจะหารือกันในเร็ว ๆ นี้ แต่จะยืนยันในสิ่งที่สำนักงานสลากฯ ดำเนินการภายใต้กฎหมายของสำนักงานฯ และดำเนินการตามนโยบายรัฐบาล ส่วนผลกระทบต่อบริษัท คงต้องพิจารณาในข้อสัญญากันต่อไป  “บริษัทและสำนักงานสลากฯ ยังไม่ได้มีการหารือในเรื่องดังกล่าวแต่อย่างใด และในส่วนของประชาชนที่ได้เป็นตัวแทนขายออนไลน์ ซึ่งได้ลงทุนในการเช่าพื้นที่ หรือจัดหาพื้นที่   เพื่อจำหน่ายนั้น ต้องมาดูในข้อสัญญาว่ามีแง่มุมอย่างไรบ้าง” ด้าน นายสังศิต พิริยะรังสรรค์ ประธานคณะกรรมาธิการการคลังการธนาคารและสถาบันการเมือง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) กล่าวถึงแนวทางการแก้ไขปัญหาดังกล่าวว่า สิ่งที่ รมว.คลัง คิดขึ้นยังไม่เป็นข้อยุติ ซึ่งสามารถเปลี่ยนแปลงแก้ไขได้  ในฐานะรมว.คลัง เป็นนักวิชาการ ควรเปิดใจกว้างรับฟังความคิดเห็นอื่น ๆ ด้วย  “หากรัฐบาลไม่ฟังคำท้วงติง คิดว่าสิ่งที่รัฐบาลทำเป็นสิ่งที่ถูกกฎหมาย ไม่เป็นการนิรโทษกรรมรัฐบาลชุดที่ผ่านมา แต่สิ่งที่ดำเนินการก็ไม่ได้แก้ไขปัญหาที่มีอยู่ จึงถือเป็นสิ่งที่น่าผิดหวังเป็นอย่างยิ่ง เพราะเมื่อมาเป็นรัฐบาล   กลับไม่แก้ปัญหาของประเทศ แต่เป็นการแก้ไขปัญหาของรัฐบาลเท่านั้น รมว.คลังตั้งขึ้นมา ก็เพื่อแก้ไขปัญหาของรัฐบาล ซึ่งไม่ได้แก้ไขปัญหาของประเทศ” นายสังศิต กล่าวถึงทางออกที่เป็นไปได้ว่า ขณะนี้สิ่งที่จะเป็นประโยชน์มากที่สุด คือ การเสนอข้อมูลในแง่มุมที่รัฐบาลยังไม่มีให้รัฐบาลได้พิจารณา โดยในวันที่ 8 พฤษภาคม นี้ กรรมาธิการจะจัดการสัมมนาเรื่องการบริหารและการจัดการจำหน่ายสลากกินแบ่งรัฐบาล ในราคาที่ควบคุมอย่างเป็นธรรม ที่โรงแรมดิ เอมเมอรัลด์ เพื่อรวบรวมความคิดเห็น เป็นฐานความคิดในการแก้ปัญหา   นอกจากนี้ ในวันที่ 11 พฤษภาคม รมว.คลัง จะมาพบปะ  และเพื่อแลกเปลี่ยนความคิดเห็น กับคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาปัญหาการจำหน่ายสลากพิเศษแบบสองตัวและสามตัว สนช. ด้วย ที่มีข้อเสนอให้เปลี่ยนแปลงกำหนดการออกรางวัลสลากพิเศษ ของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) และธนาคารออมสิน ให้ออกสลากกินแบ่งจากเดิม 4 ครั้ง ลดเหลือ 2 ครั้งต่อเดือน นายสังศิต กล่าวว่า แนวคิดดังกล่าวมีเหตุผลที่น่าสนับสนุน แต่ไม่ควรเลยเถิด เพราะจะกลายเป็นการส่งเสริมให้เกิดธุรกิจการพนันประเภทอื่นขึ้น  “รัฐบาลอาจต้องทำหูให้กางขึ้นสักหน่อย แล้วฟังเสียงประชาชนให้มาก ผมคิดว่าถ้ารัฐบาล   ไม่เชื่อว่าประชาชนส่วนใหญ่คิดยังไง ควรให้โพลล์ที่เป็นกลางสำรวจเรื่องนี้ เมื่อคืนนี้ผมไปร่วมรายการที่ช่อง 9 มีคนแสดงความเห็นว่า ควรให้ผู้ซื้อเขียนสลากเองถึงร้อยละ 94  ส่วนคนที่อยากซื้อแบบเป็นใบ ๆ ที่รัฐบาลต้องการ
มีเพียงร้อยละ 6 เท่านั้น ผมคิดว่าถ้ารัฐบาลทำเป็นแผ่น ๆ ออกมา รัฐบาลจะขายได้เพียงร้อยละ 10-20 ของจำนวน
สลากที่ออกมา โดยมีรายได้เข้ารัฐอย่างมากที่สุดไม่เกิน 600 ล้านบาทต่องวด ซึ่งไม่คุ้มที่จะทำ ทำไปก็ไม่ได้ประโยชน์ จะทำให้คนที่มารับหวยจากรัฐบาลอยู่ได้แค่ 3-4 งวด ก็ต้องโยนผ้ายอมแพ้ เพราะทุนเขาจะไม่เหลือเลย” ผู้สื่อข่าวรายงานว่า วันที่ 4 พ.ค. กลุ่มตัวแทนผู้ค้าสลาก 2 ตัว 3 ตัว หรือหวยบนดิน 50 คน นำโดย             นายวรวุฒิ กมลวิทยานนท์ ประธานชมรมสลาก 2 ตัว 3 ตัว ปักหลักชุมนุมที่ประตู 4 หน้าทำเนียบรัฐบาล เพื่อคัดค้านกรณีที่รัฐบาลเตรียมออกสลากรูปแบบพิมพ์สำเร็จแบบลอตเตอรี่ เพราะจะทำให้ผู้ค้าหวยบนดินต้องขาดทุน และ   ไม่เห็นด้วยที่จะมีการลดค่าดำเนินการเหลือ 7% ทั้งนี้กลุ่มตัวแทนผู้ค้าสลากได้เรียกร้องขอเข้าพบ พล.อ.สุรยุทธ์     จุลานนท์ นายกรัฐมนตรี เพื่อขอให้รับหนังสือร้องเรียนและรับฟังปัญหาความเดือดร้อนของผู้ค้าสลาก พร้อมทั้งเรียกร้องให้ตั้งโต๊ะกลมเชิญตัวแทนจากทุกฝ่าย เช่น ตัวแทนผู้จำหน่าย กระทรวงการคลัง สำนักงานสลากกินแบ่ง และนักวิชาการกลุ่มผู้ชุมนุมยังเรียกร้องให้รัฐบาลเร่งนำร่าง พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งฯ ฉบับที่ได้แก้ไขแล้ว เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาโดยด่วน นายวรวุฒิ กล่าวว่า การที่สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาลเตรียมออกสลากแบบพิมพ์สำเร็จเหมือนลอตเตอรี่ โดยอาศัยมาตรา 22 แห่ง พ.ร.บ.สำนักงานสลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ศ.2517 นั้น ทางตัวแทนส่วนใหญ่ทั้งในกรุงเทพฯ และต่างจังหวัด วิตกว่าจะก่อให้เกิดปัญหาต่าง ๆ ตามมา ได้แก่ 1. การกำหนดให้ค่าดำเนินการอยู่ที่ 7% ซึ่งไม่เพียงพอต่อการดำเนินการ  2. เปิดโอกาสให้ตัวแทนรายใหญ่ เอาเปรียบตัวแทนรายเล็ก เพราะรายใหญ่ที่มียอดจำหน่ายสูงกว่า ย่อมอยู่รอดได้ในภาวะที่ค่าตอบแทนต่ำ และอาจจะนำไปสู่การผูกขาด   3. สลากที่เหลือจะไม่สามารถคืนได้  4. สลาก 2 ตัว และ 3 ตัว ต้องมีตัวเลขถึง 1000 ตัวเลข ตั้งแต่ 000 ถึง 999 แต่เมื่อขายจริงอาจขายได้ไม่หมด   5. สร้างความเดือดร้อนให้แก่ผู้ค้าลอตเตอรี่  6. กรณีที่ระบุว่า หากตัวแทนไม่รับหวยไปจำหน่าย จะเปิดรับตัวแทนรายใหม่ เป็นเรื่องที่ไม่โปร่งใส   นอกจากนี้ การที่ พล.อ.สุรยุทธ์ บอกว่าให้ดำเนินการเกี่ยวกับหวยบนดินนั้น ขอให้ทำไปและค่อย ๆ แก้ปัญหาไปนั้น เป็นสิ่งที่รับไม่ได้ เพราะหากทำเช่นนั้นจะทำให้ตัวแทนขาดทุนจากการขายหวยบนดินรูปแบบใหม่ ซึ่งต้องถามใครจะเป็นผู้รับผิดชอบในส่วนนี้   นายวรวุฒิ ระบุว่า ตนมองว่าทางออกเรื่องนี้ควรมีการตั้งโต๊ะกลมเชิญตัวแทนทุกฝ่าย เข้ามาร่วมหารือถึงทางออกในเรื่องนี้ เพื่อให้ออกเลขได้ และการเพิ่มค่าดำเนินการ อาจเพิ่มเป็น 8-9% รวมถึงเสนอแก้ไข พ.ร.บ.สำนักงานสลากฯ ไปพร้อม ๆ กัน นายไพบูลย์ วัฒนศิริธรรม รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ กล่าวถึงกรณีที่กลุ่มผู้ค้าสลากกินแบ่งแบบ 2 ตัว 3 ตัว (หวยบนดิน) ค้านรูปแบบการขายหวยแบบใหม่ของรัฐบาลว่า เข้าใจว่ากลุ่มผู้ค้าหวยไม่ได้คัดค้านการขายหวย แต่คงต้องการให้การขายหวยเป็นอีกรูปแบบหนึ่ง ซึ่งกระทรวงการคลังจะเป็นผู้ดูแลว่าจะออกหวยหรือไม่ หรือออกหวยรูปแบบใด  การออกหวยบนดินจะป้องกันการมอมเมาเยาวชนได้อย่างไร  นายไพบูลย์ กล่าวว่า ถ้ารัฐบาลไม่ออกหวย ก็ไปขายกันใต้ดิน ปัญหาเยาวชนและอบายมุขไม่ได้หมดไป เพราะหวยออกมาขายหรือไม่ขาย เหตุผลที่สำคัญในการออกหวย น่าจะเป็นการแก้ไขปัญหาหวยใต้ดิน ขณะเดียวกัน ต้องส่งเสริม ดูแลป้องกัน ไม่ให้เยาวชนถูกมอมเมา การออกหวยบนดินสวนทางนโยบายของรัฐบาล ที่พยายามรณรงค์ให้ลด ละ เลิก อบายมุขหรือไม่ นายไพบูลย์ กล่าวว่า ไม่ถือว่าเป็นการสวนทาง แต่เป็นเรื่องที่ต้องทำควบคู่กันไป บางอย่างต้องทำด้วยเหตุผลกรุงเทพธุรกิจ  มติชน  ไทยโพสต์ ข่าวสด  เดลินิวส์  คม ชัด ลึก  5 พ.ค. 50   ฐานเศรษฐกิจ 7 พ.ค. 50