Q&A เสื้อสะท้อนแสง
Q : มีระเบียบตัวไหนที่บอกว่า "ให้ใส่เสื้อสะท้อนแสงเมื่ออยู่ในเขตการบินไหมครับ"
A: ระเบียบกรมการบินพลเรือน ว่าดวยมาตรฐานของระเบียบเกี่ยวกับกระบวนการการดําเนินงานสนามบิน พ.ศ. ๒๕๕๗
http://www.airports.go.th/th/gov_law/32/818.html
ระเบียบกรมการบินพลเรือนว่าด้วยมาตรฐานของระเบียบเกี่ยวกับกระบวนการการดําเนินงานสนามบิน
พ.ศ. ๒๕๕๗ ข้อ ๑๔ กำหนดไว้ว่า
---------------------------------
ข้อ ๑๔ ความปลอดภัยในการก่อสร้างและการบํารุงรักษาบริเวณสนามบินให้มีกระบวนการที่มีมาตรฐานและมีข้อมูลตามที่กําหนดไว้ในคู่มือการดําเนินงานสนามบินที่ได้รับความเห็นชอบ รวมทั้งมีข้อมูลดังต่อไปนี้ ......
........
......(4) ระบบการสื่อสารและการแจ้งเตือนให้หน่วยงานต่าง ๆ ......และการกําหนดให้บุคคลผู้ปฏิบัติงานในเขตการบินต้องสวมใส่เสื้อสะท้อนแสงตลอดเวลาที่ปฏิบัติหน้าที่ เป็นต้น
ตัวระเบียบนี้ถือเป็น กฏหมายแม่ ให้อำนาจไว้ ซึ่งสนามบินจะต้องไประบุในกฎการปฏิบัติงาน และใน คู่มือสนามบินครับ ระเบียบจะออกกว้างๆไว้
และ กพท. ก็ติด finding ข้อที่ว่า สนามบินภูมิภาค ที่อยู่ในการกำกับดูแลของรัฐ(กรมท่าอากาศยาน ทย.) โดยสนามบินที่มี บ. ขนาดใหญ่ตั้งแต่ ATR บินขึ้นลง จะต้องเข้ากระบวนการตรวจเพื่อออกใบรับรองสนามบินครับ Aerodrome Certificated ซึ่งตามระเบียนที่กำหนดนี้ สนามบินทุกสนามบินรวมทั้งสนามบินที่อยู่ในการกำกับดูแลของรัฐ ก็จะสามารถ ออกกฎในเรื่องนี้ได้ทันที
Q : ผมตีความหมายอย่างนี้ไม่รู้ถูกหรือเปล่า "นั่นหมายความว่า การใส่เสื้อสะท้อนแสงในบริเวณเขตการบิน (airside) ต้องขึ้นอยู่กับว่าสนามบินนั้นๆ ได้มีระเบียบกำหนดไว้หรือเปล่า ใช่มั้ยครับ" ในส่วนของ หน่วยงานที่เข้าปฏิบัติ จะใส่หรือไม่นั้นก็ขึ้นอยู่กับ สนามบินไหนบังคับหรือไม่ ไม่ได้อยู่ที่ระเบียบกลาง (กพท. เป็นผู้กำหนด) แต่เป็นเรื่องของ (กรมท่าฯ)
A : ถูกครับ แต่กฏหมายตัวแม่ นี่แหละที่ถอดความตามเจตนา ตามความจำเป็นอย่างยิ่งที่สนามบินต้องจัดให้มี แปลมาจาก ICAO ครับ การทำโดยใส่เสื้อสะท้อนแสง ไว้ก่อน (ที่สนามบินจะดำเนินการออกกฎควบคุม การปฏิบัติงานในเขตการบิน) จึงเปนการดีที่ได้ทำตาม เจตนารมย์ของ ICAO ที่บ้านเรามักจะมี จนท. ออกกฎระเบียบไม่ทันใช้ ICAO จึงค่อนข้างผิดคาดเมื่อมาตรวจฯในหลายๆเรื่อง นี่เป็นเหตุให้บางสายการบิน มักจะพูดว่าเราทำตาม ICAO ทุกประการ เพราะเขาไม่รอ กม. จาก ราชการครับ เขาเปิด annex แล้วเขาทำเรย เขาไม่รอ กม. ไทย
Q : ผมก็พูดในที่ประชุมนะว่า เราควรจะใส่ก่อนเขามาตรวจ แม้ระเบียบของสนามบินยังไม่ได้ออกมาชัดเจน
A : ไม่อยากให้มอง การใส๋เสื้อสะท้อนแสง เป็นเรื่องบังคับครับ ระหว่างที่กฏ ในการบังคับใช้อาจจะยังออกไม่ครบทุกสนามบิน อยากให้มอง(ตระหนัก)ความปลอดภัยเป็นหลักครับ แล้วช่วยกันหามาใส่ครับ ใส่ ปั้บ ปลอดภัยเกิดทันทีครับ
Q : Make เซ็นท์ง่ายๆ เลย เราเห็นใน Utube สารคดีเกี่ยวกับวิศวกรรมเครื่องช่วยเวลาเขาปฏิบัติงานใน airside เขาใส่กันหมดแล้ว แม้กระทั้งหน่วยงานทางบก กรมทางหลวง (เวลาเกิดอุบัติเหตุ ในข่าว TV ) การรถไฟ หรือแม้กระทั่ง บริษัทใหญ่ที่ทำเกี่ยวกับ Mega Project รถไฟฟ้า รถใต้ดิน เขาถือปฏิบัติหมดแล้ว ว่ามั้ย
A : เหตุผลที่ให้ ทย ออก ICAO เขาบอกชัดเจน ผู้ออกกฏต้องสามารถควบคุม ผู้ปฏิบัติ ให้เป็นไปตามกฏได้ จึงไม่ออกจาก กพท ครับ อีกอย่างคือ แก้ไขได้ง่าย เพราะเวลาออกแล้วทำไม่ได้จะได้ปรับได้เร็วทันใช้ ประมาณนี้ ยกตัวอย่าง เวลา คนงานก่อสร้างไม่ใส่หมวก รัฐเขาไม่ว่าคนงาน แต่เขาว่าบริษัทฯปล่อยปละละเลย เขาให้บริษัท เป็นคนเขียน OM WI เอง เพราะ บริษัท ดูแลได้ 24 ชม เวลามีงานก่อสร้างปรับปรุงใน เขตสนามบิน จึงต้องใส่ระเบียบ พวกนี้ ไปใน TOR เลยตรงๆ ไม่งั้นเดี๋ยวเอาพวกอุปกรณ์ที่ใช้กับถนนหลวง มาใช้ในสนามบิน เป็น Obstacle ก็มีครับ แรกๆที่ยังไม่รู้เรื่องพวกนี้ (เช่น ANNEX 14 บทที่7 การบ่งชี้จุดก่อสร้าง แนวเขต marker light เวลาก่อสร้างกลางคืน)
Q : เจ้าหน้าที่บางท่านบอกว่าเขาปฏิบัติงาน ไม่ได้อยู่บริเวณ ทางขับ ทางวิ่ง ลานจอด ถือเอาข้อนี้ไม่ใส่
A : ระเบียบนี้ก็คือ คู่มือสนามบิน บทที่ 4 และ Annex 14 บทที่ 1-10 หลักๆในด้านการปฏิบัติงานในเขตการบิน ที่เกี่ยวกับ aircraft movement
A : เวลาฉุกเฉิน ยานพาหนะใดออกนอกเส้นทางแล้วเห็นว่ามีสิ่งที่สูงจากพื้นอยู่ข้างหน้า ผู้ควบคุมจะหักหลบเลี่ยงออกไปในทิศทางอื่นเสมอ เป็นเหตุให้ ICAO ANNEX 14 บทที่ 3 จึงระบุว่า หากพบว่ามีสิ่งใดที่ไม่ใช่องค์ประกอบในสนามบินที่ใช้ขับเคลื่อน(the surrounding terrain) ทุกอย่างนั้นจะต้อง บ่งชี้ ทาสี ติด ไฟให้เห็นชัดเจน สมมติว่า บ. ไถลออกนอกทางวิ่ง run-off ไปใกล้จะชนอาคารแบบแตกหักง่าย (Frangible) ต่างๆที่ตั้งอยู่ข้างทางวิ่ง แล้วหลบไปด้านข้างหากไปเจอ จนท. ใส่เสื้อสะท้อนแสงยืนอยู่ตรงนั้น ผู้ควบคุมอากาศยานก็จะหลบ ต่อไปอีก ฉนั้น จนท. ก็ถือเป็น surrounding terrain ชนแล้วเกิดความเสียหาย ก็จะต้อง identify
(นักบิน ฮ.ตำรวจอาวุโสคนหนึ่งที่ผมเคารพ เคยกล่าวในเรื่องนี้ไว้ว่า ถึงตอนนั้นก็อยู่ที่มือที่เท้าของนักบินแหละครับ ถ้าเขาเห็นชัดแค่ไหนก็ยิ่งดี ในการหลบครับ)
ANNEX 14 บทที่ 5 ระบุว่า สิ่งใดที่เป็นเครื่องช่วยเดินอากาศ สูงจากพื้นผิวระนาบขึ้นมา ต้องทำให้เด่นชัดจากสภาพโดยรอบ เป็นเหตุให้ ขาไฟนำร่อง และสิ่งต่างๆ ต้องทาสีให้ชัดด้วย หากฉุกเฉินผู้ควบคุมหรือนักบินแฉลบออกไปจากเส้นทางปกติ จะได้เห็นได้ชัดเจนและพยายามหลบเลี่ยง ครับ เจตนา คล้ายๆเคสที่คนขับรถตัดข้าวขนาดใหญ่ ที่ไปนอนพักข้างๆรถ แล้วเพื่อนขึ้นไปขับรถที่จอดอยู่ เพราะไม่เห็นเพื่อที่นอนอยู่บริเวณนั้น แลก็เคยเกิดอุบัติเหตุทับและเสียชีวิตมาแล้ว เคส ประมาณนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฏต่างๆ ที่อยู่ใน ANNEX ใน document ล้วนเกิดมาจากคนตายครับ พวกตึกสูง ขอไม่ติดไฟ ผมก็จะบอกให้เขาตระหนักว่า การติดไฟเตือน ทาสี ติดธง ต่างๆไม่ใช่แค่จะปลอดภัยต่อ บ.เอง แต่ปลอดภัยต่ออาคารที่ท่านก่อสร้างขึ้นด้วย ซึ่งในจังหวะที่พลาดมา เขาก็เข้าใจดีครับ
A : หากจะอ้างอิงลองดู ดูนิยาม คำว่า a sourrounding terrain ใน ANNEX 14 บทที่ 3 และ 5 นี่แหละครับ เรื่อง taxiway และเรื่อง marking
Q : ขอบคุณมากเลยสำหรับข้อมูล ได้ประโยชน์มาก คราวหน้าจะมารบกวนอีกนะ..
A : ยินดีอย่างมากครับ สวัสดีครับ จาก Admin....
....................................................................................................
นี่เป็นตัวอย่างระเบียบ ที่สนามบิน เป็นผู้ออกครับ
....................................................................................................
ขอขอบคุณคูณสู้สำหรับภาพประกอบและ ตัวอย่างระเบียบ
A : นอกจากนี้ใน ICAO Doc 9137 Part 8 (Aerodrome Service Manual) ก็มีกล่าวถึงด้วยนะครับขอบคุณข้อมูลจากคุณก้อตครับ
ไม่มีความเห็น