ประชาธิปไตย ระบบคานอำนาจยังต้องคงอยู่

บทเรียนจากความจริง

ศ.ดร.จีระ หงส์ลดารมภ์

บทความจากหนังสือพิมพ์แนวหน้า ฉบับวันเสาร์ที่ 6 เมษายน 2556

 ติดตามย้อนหลังที่ลิงก์ข้างล่างนี้ครับ     

http://www.naewna.com/columnist/1104

 

ประชาธิปไตย ระบบคานอำนาจยังต้องคงอยู่

ขอบคุณท่านผู้อ่านแนวหน้าที่ติดตามบทความของผมเมื่ออาทิตย์ที่แล้ว เรื่องโครงการ 2 ล้านล้าน และส่งข้อมูลกลับมาเป็นกำลังใจให้ผมอย่างคับคั่ง

เช่น ความคิดเห็นจากคุณ Kiatisak ว่า “รัฐบาลกู้เพื่อโกง คนจึงไม่เห็นด้วยเพราะประชาชนไม่ค้านการพัฒนาประเทศแต่เขาค้านการหลบหลีกการตรวจสอบต่างหาก”

และจากคุณ Crat ว่า “ขอให้รัฐบาลทำให้ชัดเจนตรวจสอบได้เท่านั้นเอง ถ้ารัฐบาลจริงใจไม่คิดทุจริตและอยากทำเพื่อผลประโยชน์ของชาติ”

ช่วงนี้ประเทศไทยนอกจากอากาศจะร้อนมากๆ แล้ว การเมืองยังร้อนหนักมาก น่าวิตกไม่ว่าเรื่อง 2 ล้านล้าน ซึ่งมีปัญหามากมายยังมีเรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เรื่องนโยบายจำนำข้าวที่มีปัญหามาก และนโยบายรถคันแรกที่ล้มเหลวอย่างสิ้นเชิงและสุดท้ายคือ เรื่องเขาพระวิหารที่กำลังจะมีการตัดสินในระดับศาลโลกเร็วๆนี้

กลับมาถึงเรื่อง 2 ล้านล้าน ปัญหาหลัก คือ รีบร้อนไม่มีรายละเอียด ไม่มีแบบแผนที่ชัดเจน หนังสือ Nation ว่าแผนการจ่ายเงินคืนของรัฐบาลไม่ชัดเจน

สัปดาห์ที่แล้ว ผมเขียนเรื่องความไม่สมดุลของการพัฒนาประเทศ สัปดาห์นี้ขอเพิ่มอีก 2-3 ข้อ

ข้อแรก คือ เรื่องคอร์รัปชั่นมีใครไว้ใจรัฐบาลชุดนี้ บ้างว่าโปร่งใสทำเพื่อคนส่วนใหญ่ เพราะปัญหาคอร์รัปชั่นมีมากมาย ถึงจะมีท่านชัชชาติ  สิทธิพันธุ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเป็นคนมารับหน้าอยู่แต่พอทำจริงๆใครจะดูแลเรื่องการโกงบ้านโกงเมือง ท่านชัชชาติ อาจจะตามไม่ทัน

เรื่องขาดแคลนแรงงาน ในช่วงก่อสร้างปัจจุบันทั้งที่ยังไม่มีโครงการใหญ่ๆ แบบ 2 ล้านล้าน ประเทศไทยยังขาดแคลนแรงงานอย่างมากเรื่องโครงการรถไฟสีม่วง สีน้ำเงินที่กำลังทำอยู่แต่ล่าช้าต้องชะลอการเปิดไปอีก 6 เดือน

ยิ่งไปกว่านั้น ถ้าก่อสร้างเสร็จจริงๆ มีคนตั้งคำถามต่อไปว่าจะหาผู้บริหารโครงการที่เก่งและมีความสามารถจากที่ไหน แค่Airport Link อันเดียว ก็กลายเป็นสุสานรถไฟไม่มีคนนั่ง

ผมคิดว่ารัฐบาลเสียงข้างมากของคุณทักษิณ ต้องมีการถ่วงดุลอำนาจอย่างมาก อย่าให้เป็นเผด็จการเบ็ดเสร็จ ดังนั้นการแก้ไขรัฐธรรมนูญช่วงนี้จึงมีสว.และสส. ฝ่ายค้าน จำนวนมาก

ไม่เห็นด้วย ไม่ใช่ค้านไม่ให้แก้แต่ต้องแก้โดยให้มีการถ่วงดุลอำนาจ จึงขอความกรุณาคนไทยช่วยกันเฝ้ามองรัฐบาลชุดนี้ ว่าจะใช้เสียงข้างมากอย่างไรเพื่อใคร?

ผมจึงขอคัดค้านการแก้ 2 มาตรา ของรัฐธรรมนูญ มาตราอื่นผมไม่ติดใจ แต่มาตรา 68 ยังต้องคงไว้ เรายังไม่สามารถจะพึ่งอัยการสูงสุดได้ในการส่งสารรัฐธรรมนูญควรจะให้ประชาชนมีสิทธิ์ร่วมด้วย เพราะอัยการสูงสุดต้องอยู่ภายใต้อาณัติของรัฐบาล ความจริงในเรื่องนี้รัฐบาลเสียงข้างมากก็มีประชาชนเป็นฐานมากมายทำไมต้องไปตัดสิทธิ์ขั้นพื้นฐานของประชาชนออกไปฐานการเมืองจากประชาชน มีประโยชน์ต่อพรรคทุกๆ พรรคไม่ใช่เฉพาะพรรคประชาธิปัตย์เท่านั้น หากถ้าวันหนึ่งพรรคเพื่อไทยมาเป็นพรรคฝ่ายค้านบ้างล่ะ?

ประเด็นที่ 2 เรื่องที่ผมคัดค้านคือ ให้ สว.มาจากการเลือกตั้งทั้งหมด ผมคิดว่าสภาสูงกับสภาล่างในประเทศไทยควรจะแบ่งหน้าที่กัน เพราะประชาชนยังไม่พร้อมไม่จำเป็นต้องเป็นการเลือกตั้งทั้งหมด สภาสูงส่วนหนึ่งควรจะต้องมาจากวิชาชีพเฉพาะทางบ้าง  ดังนั้นการสรรหาครึ่งหนึ่งของสภาสูงยังจำเป็นอยู่

รัฐบาลชุดนี้ ไม่พอใจเพราะสว.สรรหาปัจจุบันอาจจะมีความเห็นแตกต่างกับรัฐบาลเสียงข้างมากทำให้ทำอะไรไม่สะดวก คือ คุมไม่ได้แต่เป็นการคานอำนาจที่แท้จริง ประเด็นหลักคือประชาธิปไตยในวันนี้ ต้องมีการคานอำนาจ ถ่วงดุลให้ได้

น่าสนใจในรายการ FM 96.5 MHz ซึ่งมีรศ.ดร.สมชาย ภคภาสน์วิวัฒน์ พูดว่าในประวัติศาสตร์เคยมีมาแล้ว ถ้าไม่มีการคานอำนาจจริงๆ ก็จะเกิดเผด็จการทางรัฐสภาเสียงข้างมากลากไป ทำได้ทุกอย่างเคยเกิดขึ้นที่เยอรมันสมัยฮิตเลอร์และปัจจุบันก็กำลังเกิดที่ระบบปูตินในรัสเซีย ท่านผู้อ่านลองคิดดูว่าประเทศไทยจะเป็นอย่างไร

ผมคิดว่าการคานอำนาจในระบอบประชาธิปไตยต้องมีอีก 2 อย่างคือ

-  ให้สื่อเป็นกลาง

-  ให้มีองค์กรอิสระอย่างแท้จริงซึ่งเป็นเรื่องยากมากในปัจจุบัน แต่ถ้าพวกเราไปกลัวและกล้าแสดงความเห็นจะไม่เสียใจทีหลัง

ขอบคุณ “สื่อแนวหน้า”Social media  และองค์กรอิสระที่ยังผนึกกำลังอยู่และสุดท้ายขอบคุณ ฯพณฯพลเอกเปรม ติณสูลานนท์ ประธานองคมนตรีและรัฐบุรุษ ที่กรุณามาเตือนรัฐบาลเสมอในเรื่องคอร์รัปชั่น ท่านได้กล่าวในงานครบรอบ 13 ปี ผู้ตรวจการแผ่นดินว่า“คนที่ฉ้อราษฎร์บังหลวงต่อประเทศไทย คือ คนที่เนรคุณต่อประเทศ”

ฯพณฯ พลเอกเปรม ติณสูลานนท์ ประธานองคมนตรีและรัฐบุรุษ

ศ.ดร.จีระ หงส์ลดารมภ์

เลขาธิการมูลนิธิพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ระหว่างประเทศ

[email protected]

www.gotoknow.org/blog/chiraacademy

แฟกซ์0-2273-0181

[วรสัณห์ คชสาร]

เรียนท่านอาจารย์ ศ.ดร.จีระ หงส์ลดารมภ์ ที่เคารพ

           ผมเห็นด้วยกับอาจารย์ทุกเรื่องครับ 

                -  ผมคิดว่าปัญหาการคอร์รัปชันมีเสมอมาแทบทุกรัฐบาลครับ(มาก-น้อยต่างกันไป) ขอให้องค์กรอิสระที่ตรวจสอบการคอร์รับชันต้องกล้าและเข้มแข็งครับ 

                -  ปัญหาแรงงานไทยผมคิดว่าการปฏิรูปการศึกษายังไม่แก้ปัญหาแรงงานไทยได้ ไปเน้นที่ปริญญามากเกินไปครับ(แล้วทำงานหนักหน่อยไม่ได้) ไม่มีการปลูกฝังการรักการทำงานที่ได้เงินเพื่อยังชีพ เด็กไทยและหลักสูตรการศึกษายังไม่มีการสร้างวัฒนธรรมทางอาชีพที่เหมาะแก่ตนเพื่อสร้างฐานะในอนาตค  หรือใช้สินทรัพย์เดิมที่ตนมีอยู่สร้างอาชีพและรายได้ สนใจทำงานรับเงินเดือนมากเกินไปครับ  

                -  ด้านการเมืองและรัฐสภาอันทรงเกียรติยังควรมีองค์กรใดๆเพื่อการคานอำนาจกันบ้างจะดีมากกว่าเสียครับ และสว.ที่มาจากการคัดเลือกและแต่งตั้งจากผู้ทรงคุณวุฒิสาขาต่าง ๆ ควรคงไว้ ซึ่งก็ถือได้ว่าเป็นผู้แทนในระบอบประชาธิปไตยได้เช่นกันครับ ระบบการเลือกตั้งโดยตรงไม่อาจถือได้ว่าเป็นตัวแทนกลุ่ม องค์กร หรืออาชีพได้สมบูรณ์นัก และอาจเป็นผู้เกี่ยวข้องกับพรรคการเมืองได้ การคานอำนาจก็อาจจะไม่สมบูรณ์ได้

                                                                                          ด้วยความเคารพ

                                                                                            วรสัณห์   คชสาร