ภายใต้การปฏิรูประบบราชการมาเนิ่นนานหลายปี กับโครงสร้างที่มีขนาดเล็กลงของส่วนราชการ พร้อมกับการจำกัดจำนวนข้าราชการ ควบคู่กับการใช้พนักงานราชการมาเสริมกำลังในช่วงที่ยังเข้าสู่การเปลี่ยนผ่าน โดยเฉพาะในส่วนสำนักงาน กศน. นั้นในปัจจุบัน มีอัตรากำลัง 20,278 คน  ส่วนใหญ่เป็นพนักงานราชการ 15,445 คน คิดเป็น 76 % รองลงมาเป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาซึ่งประกอบด้วยผู้บริหารและบุคลากรทางการศึกษา 3,360 คน คิดเป็น 17 %  ลูกจ้างประจำ 1,081 คน  คิดเป็น 5 %  ดังนั้นมีความจำเป็นต้องคำนึงถึงมนุษย์งานกลุ่มพนักงานราชการที่เป็นกลุ่มใหญ่ที่อยู่ในภาคปฏิบัติการในการนำงานนโยบายไปสู่ภาคปฏิบัติ หากสามารถพัฒนาศักยภาพกลุ่มนี้ให้มีความเจนจบครบ 3 C ก็จะเป็นกำลังที่มีคุณค่าต่อการก้าวไปอย่างมั่นคงของ กศน. ได้แก่
     1. Citizenship คือการปลูกฝังความเป็นพลเมือง กศน. และจิตวิญญาณ กศน.
     2. Contexual Framework คืองานในหน้าที่ของแต่ละตำแหน่งบุคลากรควรมีความรู้ทักษะความสามารถเพียงพอในการทำงานเป็นการเฉพาะตำแหน่งนั้นๆ ซึ่งยุคเป็นยุคแห่งการจัดการความรู้ต้องการคนทำงานที่มีความรู้และสร้างงานจากฐานความรู้ เป็นการฝึกคนสู่ Knowledge Worker
     3. Core Competency คือสมรรถนะหลักที่คน กศน.ทุกตำแหน่งพึงมีร่วมกัน
      งานทุกงานล้วนมีความสำคัญเป็นฟันเฟืองช่วยขับเคลื่อนการหน้าที่ขององค์การ คนทำงานทุกคนล้วนมีคุณค่าควรได้รับการพัฒนาให้มีศักยภาพที่เหมาะสม การเพาะบ่มประสบการณ์จากการทำงานจึงมีคุณค่า จึงต้องมีการวางแผนพัฒนาทรัพยากรบุคคลกลุ่มพนักงานราชการตั้งแต่บัดนี้เพื่อผลดีในอนาคตของ กศน.ต่อไป