ประชาคมอาเซียนกับการพัฒนางานด้านการต่อต้านการทุจริต ที่ ป.ป.ช

          สวัสดีครับชาว blog

         วันนี้ (25 ส.ค.) ผมมีโอกาสได้รับเชิญจากสำนักงาน ป.ป.ช มาให้ความร่วมรู้กับ ผู้เข้าอบรมหลักสูตรนักบริหาร ป.ป.ช.ระดับสูง ในหัวข้อ ประชาคมอาเซียนกับการพัฒนางานด้านการต่อต้านการทุจริต ร่วมกับคุณพิชญ์ภูรี จันทรกมล จึงเก็บภาพบรรยากาศเเละสรุปการ workshop มาฝากครับ

                                                       จีระ หงส์ลดารมภ์

[ศ.ดร. จีระ หงส์ลดารมภ์]

สรุป การบรรยายและการทำ Workshop หัวข้อ ประชาคมอาเซียนกับการพัฒนางานด้านการต่อต้านการทุจริต

ดร.จีระ หงส์ลดารมภ์

• ปปช.ต้องรู้เรื่อง Macro มากขึ้น
• ความสำเร็จของ ปปช.ไม่ได้อยู่ที่กฎหมายอยู่ที่ความน่าเชื่อถือไว้วางใจ ความคิดสร้างสรรค์และ นวัตกรรม เมื่อเทียบกับที่สิงคโปร์มีเรื่องนี้มาก แต่เขามีความสุขหรือเปล่าไม่แน่ใจ
• หน้าที่ของคน ป.ป.ช. ต้อง Think Global act Local
• การทำ Comparative Study กับประเทศอื่นๆในอาเซียนเกี่ยวกับเรื่อง ป.ป.ช.
• การเข้าสู่ AEC เราไม่ได้ศึกษาว่าคืออะไร แต่เราต้องดูว่าเราจะทำอะไรกับ AEC และได้ผลอย่างไรกับประเทศไทย
• เราต้องไปศึกษา ประเทศ CMLV เป็นระบบคอมมิวนิสต์ แต่มีคุณธรรมจริยธรรม เพราะอะไร
• ประเทศไทยต้องขายทุนทางวัฒนธรรม แต่สำหรับ ป.ป.ช.เราต้องศึกษาตัวอย่างที่ดีมากดดันเรา เมื่อ ASEAN ขยายตัวมากขึ้นคอรัปชั่นระดับนโยบายจะมากขึ้นในระหว่างประเทศ
• เราต้องฝึกเรื่อง 2 R ว่าจะทำอะไรเพื่อ AEC จะ ต้องจัดการคอรัปชั่นในเมืองไทยให้มีประสิทธิภาพสูงขึ้นโดยมี AEC เป็นตัวตั้ง

เราต้องปรับ ระบบราชการ คือ

1. เรื่องทัศนคติ (Mindset)
2. เรื่องความเป็นมืออาชีพ (Professionalism)
3. เรื่องความเป็นสากล (Internationalism)

และผมขอเพิ่มเรื่องที่ Back to basic คือ คุณธรรมจริยธรรม และต้องทำงานอย่างมีความสุข

คุณพิชญ์บุรี จันทรกมล

• ป.ป.ช เป็นหน่วยงานที่เป็นความหวัง ของประเทศ
• เรื่องประชาคมอาเซียน 1-3 ปีแรกจะเป็นเรื่องการเปิดเสรีการค้าและการเคลื่อนย้ายแรงงานที่เป็นฝีมือ
• แต่หลังจากนั้นจะเป็นเรื่องของเทคโนโลยีองค์กรอย่าง ป.ป.ช คิดเรื่อง IT หรือยัง เพราะหลังจากเป็นการปรับตัวร่วมมือเรื่องการค้าแล้ว จะเป็นการร่วมมือทางด้านเทคโนโลยี
• Poll ที่สำรวจโยมหาวิทยาลัยหอการค้าเมื่อวันที่ 16-21 ส.ค. 55 สำรวจประชาชนทั่วไปและผู้ประกอบธุรกิจ เรื่องการทำงานของรัฐบาล เรื่องที่สอบไม่ผ่านคือการปราบปรามการทุจริตคอรัปชั่นไม่ผ่าน
• รองนายรัฐมนตรี ดร.วีรพงษ์ รามางกูร กล่าวว่าอย่ากลัวเรื่องทุจริตเพราะเป็นแค่ริดสีดวง แต่ตัวท่านปรับเปลี่ยนการทำงานของธนาคารแห่งประเทศไทยโดยเอาเงินทุนสำรองของประเทศมาใช้ในระบบเพื่อปรับเรื่องเงินเฟ้อ โดยอ้างว่า ไอ เอ๊ม เอฟ เห็นด้วย แต่จริงๆแล้วไม่ใช่ เพราะผู้อำนวยการไอเอ๊มเอฟส่งจม.เปิดผนึกปฎิเสธว่าไม่เคยให้ความเห็นเรื่องนี้
• คุณธรรม จริยธรรมของประเทศไทยอยู่ในเกณฑ์ที่น่าเป็นห่วง รัฐบาลบอกว่าโกหกได้แต่เป็น White lie เป็นเรื่องไม่ผิด เพราะได้รับอนุญาตเพื่อการกระตุ้นการลงทุนจากต่างประเทศ
• ระดับบริหารภายใต้ภูเขาน้ำแข็งการร้องเรียนเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อน จากองค์การบริหารส่วนท้องถิ่น 90 %

สื่อแบ่งการทุจริตออกเป็น 3 ส่วน

• คอรัปชั่นเชิงนโยบาย เช่นเรื่องนโยบายประกันราคาข้าวทำให้ความสามารถในการแข่งขันลดลง

• คอรัปชั่นเชิงระบบ รัฐบาลกับรัฐวิสาหกิจ
• คอรัปชั่นเชิงโครงสร้าง

วิธีเอาชนะคอรัปชั่น

• อยากให้ ป.ป.ช เร่งสะสางคดี ที่ดีๆมาโปรโมทตัวเอง
• ป.ป.ช ต้องสนับสนุนพลังทางสังคม เศรษฐกิจ อย่างเต็มที่
• สร้างพลังทางสังคมเพราะประชาชนเชื่อว่าโกงไม่เป็นไร ต้องมีการรณรงค์อย่างต่อเนื่อง
• ต้องมีการเชิดชูคนดี
• การพัฒนาทุนมนุษย์รุ่นต่อไป

เราต้องสร้างพลเมืองดีอย่างที่นายแพทย์เกษม วัฒนชัย กล่าวไว้ Back to Basic คุณธรรม จริยธรรม ความเป็นไทย

• ส่งเสริมให้มีความรู้
• สอนให้ทำความดี
• สอนให้หัดทำงานตั้งแต่เด็ก

[ศ.ดร. จีระ หงส์ลดารมภ์]

[ศ.ดร. จีระ หงส์ลดารมภ์]

[ศ.ดร. จีระ หงส์ลดารมภ์]

กลุ่มที่ 4

ยกตัวอย่าง 2 ประเทศในอาเซียนที่คิดว่าจะเป็น Benchmark และ คิดว่ามีความร่วมมืออย่างไร ยกตัวอย่างที่เป็นรูปธรรม

ประเทศที่มี Benchmark สิงคโปร์และเวียดนาม

สิงคโปร์

• CPIB มีลักษณะเรื่องความคล่องตัวการดูแลเรื่องคอรัปชั่นเอกชนและรัฐบาล
• Law Enforcement  
• Clear Cut Procedure มีการกำหนดเวลาภายว่ากี่วัน

โครงการแลกเปลี่ยนเจ้าหน้าที่ทางด้านการต่อต้านการทุจริต เพื่อประยุกต์ให้เข้ากันอย่างไรบ้าง

เวียดนาม

เป็นประเทศสังคมนิยม การที่มีการต่อต้านการทุจริต นโยบายชัดเจน

เป็นประเทศที่รักษาสัญญา เรื่องการจัดซื้อจัดจ้าง Import-Export มีการปลูกฝังเรื่องคุณธรรมจริยธรรมไปสู่สังคม

โครงการ

• การแลกเปลี่ยนทางวิชาการ
• การจัด Workshop เรื่อง Asset Inspection
• เวียดนามเมื่อรู้ว่าไม่เก่งเรื่องอะไรก็ไปหาประเทศที่เก่งมาเป็นพื้นเลี้ยงเช่นเรื่อง ด้านการจัดซื้อจากประเทศเกาหลีใต้
• การร่วมมือในสิงคโปร์หรือเวียดนามกับประเทศไทย เราอาจจะเชิญเกาหลีใต้หรือญี่ปุ่นมาต่อยอดในประเด็นต่างๆเช่นเรื่องคน หรือเงินทุน

[ศ.ดร. จีระ หงส์ลดารมภ์]

 

2. ปปช.จังหวัดชายแดนควรจะมีการปรับปรุงเพื่อรองรับเรื่อง AEC อย่างไร เสนอโครงการที่ปฏิบัติได้ 2 เรื่อ

เรื่องส่งเสริมการป้องกันการทุจริต โดยเน้นเรื่องการป้องกันเป็นหลัก

• ป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษี
• ป้องกันเรื่องแรงงานชายแดน

จังหวัดชายแดนหน่วยงานที่กรมศุลกากรเป็นหลักมีการพัฒนาการตรวจสอบภาษี ถ้าเจ้าหน้าที่ละเลยประเทศก็จะเสียหาย การตรวจจับโดยใช้วิธีการ X-ray ป.ป.ช.น่าจะมีระบบเชื่อมโยงทางด้านเทคโนโลยี เพื่อตรวจสอบการทำงานของศุลกากรและผู้นำเข้ารายงานให้ทราบเพื่อป้องกันการปล่อยสินค้า

ทำ MOU หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้เกิดความโปร่งใส

กำหนดว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบ

ประสานความร่วมมือกับประเทศเพื่อบ้านเรื่องฐานการส่งสินค้า

ตรวจสอบรายรับ รายจ่ายของภาษี เพื่อสร้างความโปร่งใส เพื่อสร้างความเชื่อมั่นใน AEC

การป้องกันนำเข้าแรงงานที่ผิดกฎหมาย เมื่อเจ้าหน้าที่ของรัฐไม่เข้าไปเกี่ยวข้องก็นำเข้ามาไม่ได้

เราต้องมีความร่วมมือกันเช่นพม่า

จดทะเบียนการนำเข้าของแรงงาน

กำหนดระยะเวลาหรือลักษณะงานที่ให้ปฏิบัติโดยทำ MOU

ป.ป.ช. ต้องกำกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทำฐานข้อมูลประสานความร่วมมือ

ทั้งสองโครงการต้องเสริมสร้างความรู้และนำไปสู่สังคมรับรู้

ป.ป.ช.ต้องระวังเรื่องศุลกากรต้องระวัง เราอาจะเชิญประเทศเพื่อบ้านมาร่วมด้วยเพื่อป้องกันการต่อต้านเพราะขึ้นอยู่กับผลประโยชน์มหาศาล

ประเทศที่มีทางเชื่อมทางถนนต้องระวัง

มองบทบาท ป.ป.ช.ที่ชายแดนมากขึ้น

เอา ตำรวจ ตม. ศุลกากร ป.ป.ช.มาคุยกันโดยมีต่างชาติร่วมด้วย เพื่อสร้างการค้านอำนาจซึ่งกันและกัน

[ศ.ดร. จีระ หงส์ลดารมภ์]

1. เสนอโครงการให้ ปปช.ระดับ ผอ.เพื่อรองรับ AEC จะนำไปปฏิบัติได้ โครงการ

• ปัจจัยที่นำไปสู่ความสำเร็จคืออะไร
• ปัจจัยความล้มเหลวคืออะไร

โครงการความร่วมมือการป้องกันและปรามปรามใน AEC 10 ประเทศ

เอา ผอ. มาร่วมกัน และมีประชุมอย่างต่อเนื่อง

วัตถุประสงค์เพื่อมาแลกเปลี่ยนกันเรื่องการทำงานของแต่ละประเทศ

ได้ข้อสรุปร่วมกัน

ทำ MOU ระดับชาติและภูมิภาค

ปัจจัยสู่ความสำเร็จต้องให้ตระหนักว่ามีจุดประสงค์ร่วมกันอย่างไร

รัฐบาลและทุกภาคส่วนต้องมีส่วนร่วม

ความล้มเหลวอาจะไม่ได้รับการสนับสนุน

[ศ.ดร. จีระ หงส์ลดารมภ์]

กลุ่ม 3 ถ้าจะใช้ 8k 5k เรื่องทุนมนุษย์จะเสนอแนวทางปฏิบัติเพื่อรองรับ AEC อย่างไร จะเน้นจุดไหน

• เราต้องมีทุกอย่างทั้ง 5k 8k แล้วแต่เวลาอะไรเป็นจุดเด่น แต่สำหรับเจ้าหน้าที่ป.ป.ช.ต้องเรียนรู้ ทำงานอย่างมีจุดหมาย
• เราจะทำอย่างไรให้มีการทุจริตน้อยลง เรามองไปที่การสร้างพันธมิตรอย่างไรกับส่วนภูมิภาค เพราะเป็นส่วนที่มีการโกงกันมากที่สุด
• เยาวชน ต้องการคนดูแล ปลูกฝังเรื่องทุนทางจริยธรรม
• แนวทางควรศึกษาวิจัยของอุปสรรคที่ผ่านมาก่อนที่จะรองรับ AEC เพื่อให้สอดคล้องกับทุกทุน