การพัฒนาความร่วมมือทางด้านการต่อต้านทุจริตเพื่อรองรับประชาคมอาเซียน
สวัสดีครับชาว Blog
วันนี้ผมได้รับเกียรติจากสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ให้จัดกิจกรรมการเรียนรู้ หัวข้อ การพัฒนาความร่วมมือทางด้านการต่อต้านทุจริตเพื่อรองรับประชาคมอาเซียน ให้แก่ผู้เข้ารับการอบรม หลักสูตร นักบริหารยุทธศาสตร์การป้องกันและปราบปรามทุจริตระดับสูง (นยปส.) รุ่นที่ 3 จำนวนประมาณ 70 คนที่โรงแรมรอยัลริเวอร์ กรุงเทพฯ
ในวันนี้นอกจากผมแล้ว ผมยังได้เรียนเชิญ นาวาเอก ดร.สมัย ใจอินทร์ ที่ปรึกษาประธานกรรมาธิการการพาณิชย์และทรัพย์สินทางปัญญา และคุณพิชญ์ภูรี จันทรกมล กรรมการมูลนิธิพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ระหว่างประเทศมาร่วมกันอภิปรายต้องขอขอบคุณทั้งสองท่านด้วย
ในช่วงบ่ายวันนี้จะเป็นการ Workshop เพื่อร่วมกันหายุทธศาสตร์ในการรับมือกับ AEC ทั้งในด้านที่เป็นโอกาสและในด้านที่เป็นความเสี่ยง โดยการมองการทำงานร่วมกันระหว่างประเทศในอาเซียนซึ่งมีโจทย์ที่สำคัญดังต่อไปนี้
(1) ข้าราชการ ปปช. และข้าราชการที่เกี่ยวข้อง
(2) ผู้นำชุมชน
(3) นักการเมืองระดับประเทศและท้องถิ่น
เพื่อปรับตัวรองรับ AEC ในเรื่อง Anti - Corruption
2) เมื่อเราจะเข้า AEC เยาวชนใน 10 ประเทศจะต้องมีค่านิยมในทิศทางเดียวกันเกี่ยวกับ Anti – Corruption เสนอและออกแบบโครงการที่จะนำไปสู่ความสำเร็จ
(2) กลุ่มที่ใกล้เคียงกับประเทศไทย (อินโดนีเซีย ฟิลิปินส์)
(3) กลุ่มที่กำลังพัฒนา (ลาว เมียนม่าร์ เวียดนาม กัมพูชา)
สำหรับท่านที่สนใจติดตามความรู้ของพวกเราได้ใน Blog นี้เช่นเคยครับ
จีระ หงส์ลดารมภ์
.....................................................
ภาพบรรยากาศการเรียนรู้
ความเห็น (4)
กลุ่มที่ 1
โจทย์ข้อที่ 1:
ยุทธศาสตร์และออกแบบโปรแกรมเพื่อการพัฒนา “คุณภาพและจิตวิญญาณของคน 3 กลุ่ม” คือ
(1) ข้าราชการ ปปช. และข้าราชการที่เกี่ยวข้อง
(2) ผู้นำชุมชน
(3) นักการเมืองระดับประเทศและท้องถิ่น
เพื่อปรับตัวรองรับ AEC ในเรื่อง Anti – Corruption
คนไทยในอนาคตที่สังคมพึงปรารถนา คือ คนมีคุณธรรม ใฝ่รู้ คิดเป็น ทำเป็น ทำเก่ง ยุทธศาสตร์และออกแบบโปรแกรมเพื่อการพัฒนา “คุณภาพและจิตวิญญาณของคน 3 กลุ่ม”อาจจะแบ่งออกเป็น 3 ระดับ
1) หลักสูตรพื้นฐานการสร้างภูมิคุ้มกันจากภายใน ให้เห็นคุณค่าในงานของเรา มีความมั่นใจในความดีงามของตัวเอง มีความสุข มีจิตสำนึกเพื่อส่วนรวม
2) หลักสูตรขั้นกลาง คือ การพัฒนาความรู้ในงานของตัวเอง บริบทของตัวเอง
ความรู้ในภาษาและวัฒนธรรมของเพื่อนบ้าน
3) ต่อยอดด้วยพัฒนาความเก่ง ความสามารถทางการแข่งขัน
สำหรับการพัฒนาแต่ละกลุ่มมีแนวทางคล้ายคลึงกัน แต่ในรายละเอียดอาจจะแตกต่างกัน
นอกจากการพัฒนาแบบหลักสูตรควรมีการพัฒนาในรูปแบบอื่น ๆ เช่น สื่อ การปลูกฝังคุณธรรมจริยธรรมผ่านสื่อต่าง ๆมากขึ้น
ใช้มาตรการลงโทษจะต้องทำให้คนไม่กล้าที่จะทำผิด
การมีพาสปอตความดี เป็นสิ่งที่จะช่วยในการเลื่อนขั้นเลื่อนตำแหน่งซึ่งจะช่วยสร้างแรงจูงใจให้คนทำความดีกันมากขึ้น
อ.จีระ วันนี้
นอกจากการมีหลักสูตรที่ดี มีการฝึกอบรมแล้ว การปลูกฝังหรือสร้างวัฒนธรรมในการใฝ่รู้ เรียนรู้ สนใจแสวงหาความรู้ สร้างบรรยากาศของการเรียนรู้ร่วมกัน สร้างโอกาสจากการเรียนรู้ร่วมกันเป็นเรื่องที่สำคัญและจำเป็นมาก
กลุ่มที่ 2
โจทย์ข้อที่ 2:
เมื่อเราจะเข้า AEC เยาวชนใน 10 ประเทศจะต้องมีค่านิยมในทิศทางเดียวกันเกี่ยวกับ Anti – Corruption เสนอและออกแบบโครงการที่จะนำไปสู่ความสำเร็จ
หลักคิด คือ ขยายจุดร่วม ขจัดจุดต่าง ให้เกิดประโยชน์ร่วมกัน
ค่านิยมแรก คือ ยึดมั่นในหลักศาสนา คือ ทำดีด้ดี ทำชั่วได้ชั่ว (Trust in good)
ค่านิยมที่ 2 มาจากจุดเด่นในวิถีอาเซียน คือ ความพอเพียง (Sufficient ASEAN)
ค่านิยมที่ 3 คือ ความเป็นพี่น้องกัน We are all brothers
ทำอย่างไรให้สำเร็จ
โครงการสร้างผู้นำเยาวชนอาเซียนต่อต้านทุจริตในลักษณะของ Youth Camp โดยดึงเยาวชนต้นแบบเข้ามาเป็นแกนนำ ใส่ค่านิยมที่เราต้องการข้างต้นลงไป มีจุดเชื่อมต่อในการให้เกิดการแลกเปลี่ยนข้อมูล มีทิศทางเดียวกันและต่อเนื่อง เน้น Case Study Sharing ให้เยาวชนได้เรียนรู้ซึ่งกันและกัน ใช้ความสำเร็จในแต่ละประเทศมาเป็นแนวทาง
อ.จีระ เสริมว่า อยากเห็น AEC นอกจากจะลดเรื่องทุจริตคอรัปชั่นแล้ว น่าจะช่วยสร้างสันติภาพในภาคใต้ของเราด้วย
กลุ่มที่ 3
โจทย์ข้อที่ 3:
โครงสร้างอำนาจรัฐในอนาคตเพื่อรองรับสถานการณ์ชายแดนของ AEC: เสนอยุทธศาสตร์ที่จะปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานให้สูงขึ้น
สภาพปัญหาด้านหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบ
- มีหน่วยงานที่รับผิดชอบบริเวณชายแดน อาทิ มหาดไทย ทหาร ตำรวจ ศุลกากร เกษตร พาณิชย์ มีการทำงานซ้ำซ้อนและก้าวก่ายกัน
- หน่วยงานของรัฐได้รับการครหาในการปฏิบัติหน้าที่
- การควบคุมคนเข้าออก (นักท่องเที่ยว ค้าขายชายแดน)
สภาพปัญหา : ด้านผู้ใช้แรงงาน
- มีปัญหาแรงงานระดับล่าง
- ผู้ใช้แรงงานจากชายแดนลักลอบเข้าเมืองโดยผิดกฎหมาย
- ผู้ใช้งานจากชายแดนเข้ามาประกอบอาชีพที่คนไทยไม่ทำ
ยุทธศาสตร์
ยุทธศาสตร์การปรับปรุงกฎระเบียบ
- กำหนดอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานให้ชัดเจน ไม่ ซ้ำซ้อนและก้าวก่าย
- ปรับปรุงกระบวนการและขั้นตอนการตรวจคนเข้าเมืองให้มีระบบมากขึ้น
ยกเลิกกฎอัยการศึกบริเวณชายแดน
สร้างมาตรฐานการรับรองแรงานที่มีฝีมือ
ควรมีเครื่องมือตรวจสินค้าที่ทันสมัย (กรมศุลกากร) เลี่ยงการใช้ดุลยพินิจ
เพิ่มอัตรากำลังของแต่ละหน่วยงานให้เพียงพอในการปฏิบัติหน้าที่
อ.จีระ เสริมว่า
1. เรื่องอาเซียนเสรี ข้าราชการที่ทำงานชายแดนต้องได้รับการพัฒนาให้เข้าใจการเปลี่ยนแปลงและมีความพร้อมมีปัญญาที่จะจัดการกับมัน
2. ปัญหาแหล่งอบายมุขบริเวณชายแดนควรจะต้องลดลง
กลุ่มที่ 4
โจทย์ข้อที่ 4:
ยุทธศาสตร์ในการร่วมมือระหว่างประเทศอาเซียนเรื่อง Anti – Corruption วิเคราะห์ 3 กลุ่ม
(1) กลุ่มที่เหนือกว่าไทย (สิงคโปร์ มาเลเซีย บรูไน)
(2) กลุ่มที่ใกล้เคียงกับประเทศไทย (อินโดนีเซีย ฟิลิปินส์)
(3) กลุ่มที่กำลังพัฒนา (ลาว เมียนม่าร์ เวียดนาม กัมพูชา)
ปัจจัยใหญ่ ๆ ของเรื่องการทุจริตคอรัปชั่น มาจากปัญหาต่าง ๆ ซึ่งจะสามารถนำมาสู่แนวทางการแก้ไขที่เหมาะสม ดังนี้
1) ความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจ สวัสดิการสังคม การศึกษา สาธารณสุข – ซึ่งเราจะต้องพยายามลดลง
2) การให้ความรู้และการสร้างจิตสำนึก ควรเน้นคุณธรรมจริยธรรม การสร้างความตระหนักเรื่องสิทธิหน้าที่ของประชาชนที่พึงปรารถนา
อ.จีระ เสริมว่า กำลังพยายามอย่างมากที่จะให้เรื่องคุณธรรมจริยธรรมเป็นวาระแห่งชาติของประเทศไทย และอาจจะต้องขยายไปถึงอาเซียนด้วย
3) การบังคับใช้กฎหมาย – การลดขั้นตอนต่าง ๆ ในระบบราชการ ระบบกฎหมาย ก็จะช่วยให้ปัญหาคอรัปชั่นลดลง
อ.จีระ เสริมว่า ฮ่องกงเป็นกรณีศึกษาที่น่าสนใจในเรื่องทุจริตคอรัปชั่น เราต้องวิ่งไปหาแนวทางที่ถูกต้อง
4) มีระบบการตรวจสอบและถ่วงดุลย์ที่เหมาะสม เช่น การขออนุญาติต่าง ๆ การจัดซื้อจัดจ้าง กลไกในการกำหนดราคากลาง