๑๒ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๕

เรียน เพื่อนครู ผู้บริหารและผู้อ่านที่เคารพรักทุกท่าน 

วันจันทร์ที่ ๖  กุมภาพันธ์  ๒๕๕๕  เช้าไปเป็นประธานเปิดการประชุมปฏิบัติการพัฒนาครูและบุคลากรทางการศึกษาเพื่อเพิ่มผลสัมฤทธิ์การเรียน (O-NET) ณ โรงเรียนคลองบ้านพร้าว  เป็นโครงการร่วมระหว่างสำนักงานเขตกับสถาบันพัฒนาวิชาการ(พว.) เป็นงานแรกที่เชิญครูมาประชุมทุกโรงเรียนหลังน้ำท่วม เพราะอยากให้อยู่โรงเรียนสอนลูกศิษย์ แต่ฟังแล้วก็น่าเห็นใจสอนชดเชยกันจนเครียด จึงต้องบอกให้หยุดบ้าง ใช้รูปแบบการสอนอย่างอื่นบ้าง  ไม่มีประโยชน์อะไรที่จะมานั่งเพื่อนับเวลา แต่ไม่ได้ความรู้  เสร็จพิธีเปิดเดินทางไปศาลปกครอง  ถนนแจ้งวัฒนะ เพื่อหาซื้อหนังสือกฎหมายที่เพิ่งตีพิมพ์จำหน่าย ได้มา ๕ เล่ม ราคา ๑๒๐๐ บาท กลับมาแวะทานข้าวหมกไก่ที่ถนนศรีสมาน เรามาถึงก่อนเที่ยง คนจึงไม่มาก สั่งแล้วได้เร็ว ของเขาอร่อยจริง ๆ มีทั้งหมกไก่  หมกเนื้อ  ก๋วยเตี๋ยวแกงไก่  แกงเนื้อ ซุปหางวัว ซุปไก่ ซุปปลา บ่ายนั่งทำงานที่ห้องชั้น ๓ มีรายการไทยพีบีเอสออกรายการสดเรื่องปัญหาสหกรณ์ออมทรัพย์ครูปทุมธานี จำกัด  ได้ติดตามดูในฐานะสมาชิกคนหนึ่ง  ในฐานะผู้บังคับบัญชาที่มีผู้ใต้บังคับบัญชาส่วนหนึ่งเข้าไปเกี่ยวข้องด้วย  อยากภาวนาให้ผู้เกี่ยวข้องถูกหวยอเมริกาสักพันล้านจะได้ปิดบัญชีลงและเหลือพอมีพอกินไม่ลำบากยากแค้น  คิดแล้วก็ไปไม่เป็นเหมือนกัน คงเป็นหนังเรื่องยาว   ที่อาจส่งผลต่อประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการ

วันอังคารที่ ๗ กุมภาพันธ์  ๒๕๕๕  ภาคเช้าประชุมคณะกรรมการเป็นประธานในการประชุมการพิจารณาพักชำระหนี้ ขยายเวลา และให้กู้ยืมเงินทุนหมุนเวียนเพื่อแก้ไขปัญหาหนี้สินข้าราชการครู กรณีช่วยเหลือผู้ประสบอุทกภัยประจำปี งบประมาณ  ๒๕๕๔ หลักการให้พักหนี้ได้ ๓ ปี แต่ไม่เกินวันเกษียณอายุราชการ กู้เพิ่มได้ไม่เกิน ๓ แสนบาท  มีผู้สนใจเพียง ๒ ราย พักหนี้ได้รายเดียว เพราะอีกท่านเหลือ ๓ ปีเกษียณอายุราชการ ขืนพักหนี้ก็ไม่รู้จะไปเรียกเก็บที่ใคร ส่วนการกู้เพิ่มเขาขอกู้กันตามเกณฑ์เงินเดือนที่เหลือให้หัก ณ ที่จ่าย  เที่ยงทานข้าวแกงที่ห้องสโมสร  บ่ายขึ้นไปทำงานที่ชั้น ๓ 

วันพุธที่ ๘  กุมภาพันธ์  ๒๕๕๕ วันนี้นั่งทำงานที่ห้องชั้น ๓ หลังจากที่บ่นเรื่องการรายงานการเดินทางไปราชการเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ก็มีการรายงานเข้ามาหลายโรงเรียน  เป็นการดีสถานเดียว อย่างน้อยเป็นเกราะป้องกัน ในยามที่ภัยกำลังจะมาถึงตัว  เที่ยงทานข้าวที่ห้อง ได้แกงส้มใต้ฝีมือคุณแม่ของหมูที่ขึ้นมาเยี่ยมลูกสาว  แกงใต้ที่ทำกินในครอบครัวแตกต่างจากที่เขาขายในร้านข้าวแกงอย่างเห็นได้ชัด  อาจเป็นเพราะร้านข้าวแกงต้องแกงในปริมาณมากจึงไม่อร่อยเหมือนทำกินกันเอง  บ่ายนั่งอ่านสำนวนการสืบสวนข้อเท็จจริงกรณีที่ส่งกรรมการไปสืบสวนกันมา  อ่านแล้วต้องนั่งชั่งน้ำหนักพยานแต่ละฝ่าย ว่ามีน้ำหนักมากน้อยกว่ากัน  คัดเอาแต่เรื่องสำคัญว่ามีประเด็นไหนที่ต้องพิสูจน์ให้ถ่องแท้ในขั้นคณะกรรมการสอบสวน เพราะเพียงแต่สืบไม่สามารถลงโทษได้  ที่ลงโทษไม่ได้เพราะข้อมูลไม่ชัด หรือกรณีข้อมูลชัด แต่กฎหมายกำหนดให้ตั้งกรรมการสอบสวน  เราก็ต้องตั้งกรรมการสอบสวนไม่ร้ายแรงหรือร้ายแรงแล้วแต่กรณี  อ่านได้ ๔๐ หน้าก็ตาลาย เก็บไว้อ่านต่อ 

วันพฤหัสบดีที่ ๙  กุมภาพันธ์  ๒๕๕๕  เดิมจะเดินทางไปอำเภอสวนผึ้ง จังหวัดราชบุรี กับคณะของกลุ่มอำนวยการที่ไปสำรวจสถานที่จัดประชุมผู้บริหารโรงเรียน ประจำเดือนกุมภาพันธ์นี้ แต่มาเปลี่ยนใจเอาเมื่อเย็นวาน เพราะเป็นหวัดไม่ยอมหาย  เข้าสำนักงานเช้าท่าน ผอ.ภิรมย์  วงษ์สมาจารย์  โรงเรียนวัดหว่านบุญ มาเชิญไปงานพระราชทานเพลิงศพคุณแม่ของท่าน ในวันอาทิตย์นี้ที่วัดบางกะดี  เวลา ๐๙.๐๐ น. เข้าห้องประชุมเล็กเพื่อประชุมทางไกลกับเลขาธิการ กพฐ. เป็นการหาแนวทางปฏิบัติตามนโยบายรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ศาสตราจารย์ ดร.สุชาติ ธาดาธำรงเวช  เกี่ยวกับการลดจำนวนโรงเรียนขนาดเล็ก ระบบการสื่อสารไม่ดีเท่าที่ควรจึงฟังได้บ้างไม่ได้บ้าง จน ๑๑.๐๐ น. เลิกประชุม  ของเขต สพป.ปทุมธานี เขต ๑ จะคุยกันในการประชุมประจำเดือนที่สวนผึ้ง โดยคำนึงถึงประโยชน์ของนักเรียนเป็นสำคัญ  เที่ยงไปทานข้าวที่ร้านกันเอง  คลองบ้านพร้าว มีท่านรองฯ สมมาตร  ชิตญาติ และท่านรองฯ ประพฤทธิ์  บุญอำไพ ไปทานด้วย ขากลับให้รถวนไปทางวงแหวนเพื่อดูสภาพน้ำ ในแม่น้ำเจ้าพระยาน้ำสูงขึ้นผิดปกติ เหตุเพราะเขื่อนปล่อยน้ำมา ข่าวว่าแถวเสนา น้ำท่วมอีกแล้ว ของปทุมธานีคงต้องเตรียมพร้อมเหมือนกัน กลับสำนักงานบ่ายนั่งทำงานที่สโมสร ได้สอบถามแนวทางดำเนินการของคณะกรรมการประกวดราคา ทุกอย่างได้ดำเนินการไปตามกฎหมาย ระเบียบโดยเคร่งครัด เรื่องไหนไม่ชัดเจนก็หารือไป สพฐ. แม้จะทราบว่าหนังสือตอบข้อหารือไม่สามารถนำไปอ้างอิงได้ในการขึ้นโรงขึ้นศาล  แต่ทำให้เรารอบคอบยิ่งขึ้น  หรือไม่ประมาทนั่นเอง   

วันศุกร์ที่ ๑๐  กุมภาพันธ์   ๒๕๕๕  เช้านั่งคุยกับท่านรองฯ สมมาตร  ชิตญาติ  เป็นเรื่องทั่ว ๆ ไปเกี่ยวกับปัญหาในโรงเรียนที่มอบหมายให้กำกับ ดูแล  ที่เป็นห่วงกันมากไม่พ้นเรื่องเงิน ๆ ทอง ๆ ที่ผู้บริหารโรงเรียนสั่งจ่าย เป็นการสั่งจ่ายเพื่อใช้ในราชการแต่ที่ไม่ชอบด้วยระเบียบ เป็นโทษทางวินัยไม่ร้ายแรง  และหากหาประโยชน์ให้ตนเองหรือผู้อื่นโดยไม่ชอบ เขาเรียกว่าทุจริต ประการหลังนี้เป็นวินัยร้ายแรง มติคณะรัฐมนตรีให้ลงโทษไล่ออกจากราชการสถานเดียว  สาย ๆ ไปขอดูตัวอย่างสื่อจากเจ้าหน้าที่พัสดุเพื่อตรวจสอบว่าเป็น 3 D หรือเปล่า ก็พออนุโลมได้ว่าเป็นสื่อที่สร้างด้วยโปรแกรม Animation  3 D แต่ฝีไม้ลายมือยังสู้ฝรั่งไม่ได้ สาย ๆ ขึ้นไปทำงานที่ห้องชั้น ๓  พยายามจะอ่านสำนวนการสืบข้อเท็จจริงแต่สมาธิไม่ค่อยดีเพราะมีแฟ้มงานเข้ามามาก จึงต้องเก็บไว้ก่อนเพื่อความเป็นธรรมกับทุกฝ่าย เพราะกระบวนการหลังจากนี้ เขาเสนอให้ตั้งคณะกรรมการสอบสวนวินัยอย่างร้ายแรง หลายคนสงสัยว่าจะใช้อะไรเป็นมาตรฐานว่าต้องตั้งสอบวินัยร้ายแรงหรือวินัยไม่ร้ายแรง  ส่วนใหญ่กฎหมายว่าด้วยการบริหารงานบุคคล หมวด วินัย ได้บัญญัติไว้ชัดเจนว่าพฤติการณ์อย่างไรถือว่าเป็นการผิดวินัยไม่ร้ายแรงหรือร้ายแรง  เว้นแต่บางมาตราต้องเทียบเคียงข้อกฎหมายเหมือนกัน เช่น บทบัญญัติว่าด้วยเรื่องประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง โดยที่พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๗ ไม่ได้นิยามความหมายของคำว่า ประพฤติชั่วอย่างร้ายแรงไว้ จึงเป็นดุลพินิจของฝ่ายปกครองที่จะพิจารณาว่าพฤติการณ์อย่างไรที่จะเข้าข่ายเป็นการประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง  ซึ่งฝ่ายปกครองต้องพิจารณาตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย และเมื่อพิจารณาตามมาตรา ๙๔ วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๗  เห็นได้ว่ามาตราดังกล่าวได้บัญญัติถึงพฤติการณ์ที่เป็นความผิดวินัยอย่างไร้แรงไว้ว่า เป็นการกระทำผิดอาญาจนได้รับโทษจำคุก หรือโทษที่หนักกว่าจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุกหรือให้รับโทษที่หนักกว่าจำคุก  ดังนั้น  การกระทำอันได้ชื่อว่าเป็นผู้ประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง  จึงควรเป็นการกระทำที่มีระดับความรุนแรงของพฤติการณ์เทียบเคียงได้กับการกระทำความผิดอาญาจนได้รับโทษจำคุกหรือโทษที่หนักกว่าจำคุก เช่น กรณีเรียกรับเงินโดยไม่มีหน้าที่และไม่สามารถช่วยเหลือได้ จึงเป็นพฤติการณ์ที่เทียบได้กับความผิดฐานฉ้อโกงตามประมวลกฎหมายอาญา คือ การกระทำโดยทุจริต หลอกลวงผู้อื่นด้วยการแสดงข้อความอันเป็นเท็จหรือปกปิดข้อความจริงซึ่งควรบอกให้แจ้ง  และโดยการหลอกลวงดังว่านั้นได้ไปซึ่งทรัพย์สินจากผู้ถูกหลอกลวงหรือบุคคลที่สาม ซึ่งมีโทษจำคุก กรณีนี้จึงเป็นความประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง  การร้องเรียนกล่าวโทษข้าราชการว่ามีความผิดวินัย  ผู้ร้องเรียนไม่จำเป็นต้องเป็นผู้เสียหาย  เพราะผู้บังคับบัญชาสามารถเริ่มการสืบสวนหาข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการกระทำผิดวินัยของผู้ใต้บังคับบัญชาได้เองอยู่แล้ว  โดยไม่จำเป็นต้องมีผู้ร้องเรียน  แต่ถ้ามีผู้ร้องเรียนผู้บังคับบัญชาจะพิจารณาเองว่าเรื่องร้องเรียนดังกล่าวมีมูลหรือไม่ (คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ อ. ๑๕๑/๒๕๕๔)   เที่ยงกินข้าวที่ห้องเป็นอาหารที่เก็บไว้ตั้งแต่เมื่อวาน  ด้วยมีผู้ซื้อมาให้ แต่ช้าไปเพียง ๑๐ นาที ผมไปทานที่ร้านกันเอง จึงเก็บแช่เย็นไว้ วันนี้นำมาอุ่นก็ทานได้อร่อยดี  บ่ายเดินทางไปโรงเรียนชุมชนวัดบัวแก้วเกษร(วรพงษ์อนุกูล) มีท่านรองฯ ประพฤทธิ์  บุญอำไพ ติดตามไป ด้วย  ผอ.นิยม คงสำราญ เชิญไปเป็นประธานรับมอบครุภัณฑ์ อุปกรณ์และสื่อการเรียนจากสโมสรไลออนส์ กรุงเทพ นิมิตใหม่ และสโมสรไลออนส์ นาโกยา ฮอนมารุ ญี่ปุ่น  นำโดยคุณสุเมธ  เตชะไกรศรี  อดีตศิษย์เก่าที่ประสบความสำเร็จทางธุรกิจจนเป็นที่ยอมรับทั้งในและต่างประเทศ  ท่านรองฯ สมบัติ  จันทร์มีชัย และ ศน. ประสิทธิ์  เสียงแจ๋ว ได้ไปร่วมต้อนรับครั้งนี้ด้วย  มูลค่าครุภัณฑ์และอุปกรณ์การเรียนกว่า ๓ แสนบาท และในโอกาสต่อไปทางคณะจะช่วยเหลือโรงเรียนอีก  คุณสุเมธ  เตชะไกรศรี เล่าให้ฟังว่าสมัยที่เรียนลำบากยากจนมาก รองเท้าก็ไม่มีใส่  ตอนเรียนมัธยมต้องขายหวานเย็นหาเงินเรียนหนังสือ  เห็นนักเรียนสมัยนี้ดีกว่าเมื่อก่อนมาก   กลับสำนักงานดูแฟ้มเอกสารที่สโมสรอีกนิดหน่อยจึงกลับที่พัก   ก่อนลาสัปดาห์นี้มีนิทานสอนเด็กสำหรับครูภาษาอังกฤษมาให้อ่าน ซึ่งสามารถหาได้และมีหลายเรื่องช่วยการฝึกภาษาและให้ความเพลิดเพลินแก่ผู้เรียน   

Once upon a time a dog met a piece of meat unexpectedly. He gripped the meat in this mouth and went straight home to eat. On his way home while he was crossing a bridge over a brook, he saw his own shadow reflected in the water beneath. He misunderstood that it was another dog with another piece of meat double his own in size. With cupidity he wanted that meat also, so barked at the dog in the water threateningly to get his larger piece. But as he opened his mouth, the piece of meat fell out and dropped into the water. He lost both of meat in the water and his own.  “If you grasp at the shadow you will lose the substance”

   

 กำจัด  คงหนู

ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาปทุมธานี เขต ๑