Archanwell
รศ.ดร. พันธุ์ทิพย์ กาญจนะจิตรา สายสุนทร

กรณีศึกษาสิทธิในใบขับขี่ตามกฎหมายไทย : ผู้ทรงสิทธิและผู้ทรงหน้าที่คือใครกัน ?


กรมการขนส่งทางบกไทยคิดว่า คนไร้รัฐไร้สัญชาติอาจไม่มีสิทธิร้องขอทำใบขับขี่ ทั้งที่พระราชบัญญัติขนส่งทางบก พ.ศ.๒๕๒๒ ก็มิได้บัญญัติห้ามมนุษย์ที่จะขับขี่ ร้องขอทำใบขับขี่ เรื่องนี้น่าจะเป็นหน้าที่ของมนุษย์ที่ขับขี่ และรัฐก็น่าจะต้องตามบังคับให้มนุษย์ผู้ขับขี่มีมาตรฐานการขับขี่ที่ไม่สร้างภัยในถนน ประเด็น "ความมั่นคงในถนน (Road Security)" เหมือนถูกมองไม่เห็นโดยผู้รักษาการตามกฎหมายไทยว่าด้วยการขนส่งทางบก

และแล้วก็มีอีเมลล์อีกฉบับมาถึงในวันที่ ๑๐ กุมภาพันธ์ พ.ศ.๒๕๕๕ เวลา ๒๐.๒๖ น. จากผู้ที่ใช้ชือว่า "หน่อแสง" และให้หัวข้ออีเมลล์ว่า "ช่วยขอสิทธิทำใบขับขี่ไห้กับคนที่ถือบัตรบุคคลไม่มีสถานะทางทะเบียน (คนบัตรเลข ๐)" โดยมีใจความว่า "ทุกวันนี้ที่ต้องทำงานด้วยตลอดเวลาเช่าถึ่งค้ำ ส่งลูกไปโรงเรียน ถ้าไม่มีใบขับขี่หวาดกลัวตำรวจจราจร ตลอด ชีวิติไม่มีอิสระเลย ตอนนี้ตองทำงานเพื่อลูกแล้ว แต่มีบางสิ่งบางอย่างล้อกกัน เรา ซี่งมนุษย์ด้วยกัน ต้องเกิน ต้องทำ ต้องหาเงิน ต้องไป ช่วยเข้าใจน้อยครับ"

ก็เคยชินกับการอ่านอีเมลล์ของคนทุกข์ยากเพราะไร้รัฐไร้สัญชาติ แต่ก็ทำใจไม่ได้เสียที ก็เราไม่ใช่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมนะ แล้วเราจะไปทำอะไรได้ แค่ครูสอนกฎหมายคนหนึ่ง

แต่ทีต้องทำ ก็คือ จะต้องพยายามเข้าใจความเป็นมาเป็นไปของคนที่อุตส่าห์ส่งอีเมลล์มาหา

จึงตอบอีเมลล์ไปว่า

"แล้วคุณเป็นใครล่ะคะ
เกิดที่ไหน ? เมื่อไหร่ ? ชาติพันธุ์อะไร ?
พ่อแม่บรรพบุรุษเป็นใคร ?
มีความเป็นมาในชีวิตอย่างไร ?
เล่ามาซิคะ"

แล้วมาดูกันต่อไปค่ะว่า ผู้ไร้สิทธิในใบขับขี่จะตอบมาอย่างไร ? และเราจะพอช่วยอะไรเขาได้ไหม ? 

หมายเลขบันทึก: 478283เขียนเมื่อ 10 กุมภาพันธ์ 2012 22:37 น. ()แก้ไขเมื่อ 15 มิถุนายน 2012 20:22 น. ()สัญญาอนุญาต: ครีเอทีฟคอมมอนส์แบบ แสดงที่มา-ไม่ใช้เพื่อการค้า-อนุญาตแบบเดียวกัน


ความเห็น (5)

สวัสดีครับ

                 น่าสงสารสังคมถมชีวิต

                 คนไ้ร้สิทธิ์ควรจะได้ใบขับขี่

                 ใครคิดได้จงแถลงแจ้งวิธี

                 เผื่อจะมีแนวทางสวยช่วยสังคม

                 

อาจารย์คะ ไปค้นเจอบันทึกข้อความของกรมการขนส่งทางบก โดยสำนักกฎหมาย ได้แจ้งเรื่องการออกใบอนุญาตขับรถตามกฎหมายว่าด้วยรถยนต์ให้กับคนต่างด้าวหลบหนีเข้าเมือง (ที่ คค 0408/ว.108 ลงวันที่ 22 มีนาคม 2553)

โดยสรุปแล้วให้นายทะเบียนออกใบอนุญาตให้ได้ค่ะ โดยต้องเป็นบุคคลต่างด้าวหลบหนีเข้าเมือง 14 กลุ่มที่ระบุไว้ และมีเอกสารประกอบคำขออีกบางอย่าง

ทั้งนี้สามารถ download รายละเอียดได้ที่ http://www.dlt.go.th และ http://intranet.dlt.go.th (ระบุไว้ในบันทึกข้อความค่ะ)

ปัญหาก็คือ คนถือบัตรเลข ๑ ไม่ได้รับอนุญาตทั้งที่ พ.ร.บ.การขนส่งทางบก พ.ศ.๒๕๒๒ ซึ่งเป็นกฎหมายฉบับปัจจุบันกำหนดให้เป็นหน้าที่ของผู้ขับขี่ที่จะต้องทำใบขับขี่เพื่อรักษาความปลอดภัยทางถนนเพื่อคุ้มครองชีวิตของมนุษย์ในถนน และผู้ทรงสิทธิในการร้องขอใบอนุญาตก็คือ "บุคคล"

ดังนั้น อ.ต๊อกซึ่งเป็นนักกฎหมายเอกชนลองบอกทีว่า คนบัตรเลข ๐ เป็น "บุคคล" ภายใต้กฎหมายนี้หรือไม่ ?

บันทึกนี้ล่ะค่ะที่สภาทนายความฟ้องกรมนี้อยู่ค่ะ

น่าจะที่ศาลปกครองเชียงใหม่หรือเปล่า ก็จำไม่ได้ แต่คดีความที่เอามาเป็นมูลฟ้องน่าจะอยู่ที่เชียงใหม่นะคะ

มาหาคนสนใจเรื่องนี้ เอามาทำเป็นวิทยานิพนธ์ไหมคะ

เคยทำรายงานเรื่องนี้ตอนเรียนประกาศมหาชนค่ะ

ลงไว้ในบล็อกที่ http://www.statelesswatch.org/node/393

อ่านแล้วค่ะชมพู่

ในแง่นักกฎหมายระหว่างประเทศ จะรู้สึกแปลกค่ะ กับการที่จะเรียก civil right. ว่า สิทธิของพลเมือง แต่ไม่ใช่ประเด็นที่จะมาตอบผู้ถาม

ในเรื่องสิทธิและหน้าที่ในใลขับขี่นี้ ก็คงเป็นเรื่องที่ต้องต่อสู้อีกมาก กรมการขนส่งบังคับการตามนโยบายที่ไม่มีกฎหมายรองรับ

ดังนั้น คงต้องฝากความหวังไว้ที่คดีในศาลปกครองซึ่งไม่ทราบว่า ถึงไหนแล้ว ชมพู่ทราบไหมคะ

พบปัญหาการใช้งานกรุณาแจ้ง LINE ID @gotoknow
ขอแนะนำ ClassStart
ระบบจัดการการเรียนการสอนผ่านอินเทอร์เน็ต
ทั้งเว็บทั้งแอปใช้งานฟรี