สมาชิกวุฒิสภา (บทบาทของสถาบันกษัตริย์และอำมาตย์ในระบบประชาธิปไตย ๒)
ตามที่สัญญาไว้ว่าตอนนี้ผมจะแสดงความเห็นเกี่ยวกับอำมาตย์ หรือ ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ ซึ่งผมเห็นว่ามีความสำคัญมากที่สุดต่อสังคมไทย เพราะเป็นกลุ่มบุคคลที่สะสมความรู้ของประเทศไว้มาก ตลอดอายุราชการที่ได้สั่งสมมา
ดังนั้นผมจึงได้เสนอไว้ว่า ควรให้ตำแหน่งวุฒิสมาชิกโดยอัตโนมัติต่อ ปลัดกระทรวงที่เกษียณอายุทุกคน โดยผมเคยเสนอว่าให้ตำแหน่งจนอายุ ๖๕ แต่วันนี้ชักอยากจะให้ตำแหน่งไปจนตาย (แบบอังกฤษ) ทั้งนี้ต้องไม่มีเงินเดือนด้วยนะ หรือมีแต่น้อยมาก เช่น เฉพาะค่าเดินทางและเบี้ยประชุมวันละ 1000 บาท เป็นต้น
ปลัดกระทรวงเป็นตำแหน่งข้าราชการสูงสุดที่สะสมความรู้ในส่วนที่เกี่ยวกับกระทรวงนั้นๆไว้มาก พอเกษียณอายุ เมื่อ ๖๐ แล้ว ก็สมควรที่จะใช้ประโยชน์จาก “อำมาตย์” กลุ่มนี้ให้มากที่สุดในการกลั่นกรองกฎหมายของชาติ จะเป็นประโยชน์ยิ่งต่อชาติ มากกว่าปล่อยให้ท่านนอนกินบำนาญเปล่าๆ แล้วรับจ๊อบพิเศษเลี้ยงหลาน ผสมตัดแต่งกิ่งไม้รอบบ้าน
กฎหมายที่เห็นชอบโดยสภาผู้แทนนั้นมักมีช่องโหว่ มีวาระซ่อนเร้นเพื่อสนองต่อบุคคลหรือกลุ่มอยู่เนืองๆ ปลัดกระทรวงท่านเห็นมามาก ท่านย่อมรู้ ท่านย่อมทักท้วงในสภาสูงนี้แล
แต่ถ้าสมาชิกวุฒิสภามาจากการเลือกตั้งทั่วไป ส่วนใหญ่พวกนี้ก็เป็น “ลูกน้องสส.” ตามครรลองของสังคมไทย ดังนั้นการกลั่นกรองกฎหมายของคนพวกนี้มันก็เป็นเพียงแค่พิธีการเพื่อสร้างความชอบธรรมให้กับกฎหมายตามที่ “นายเงิน” สั่งมาเท่านั้นเอง ...แบบนี้เป็นเผด็จการทหารเสียยังดีกว่า เพราะถ้ากฎหมายออกมาไม่ดีประชาชนยังด่าได้ว่าเป็นเผด็จการ แต่ถ้าเป็นปชต.แบบที่สว.ลากตั้งกันมาด้วยน้ำเงินของนายเงินที่เป็นสส. เราไม่สามารถด่าได้เพราะพวกเขาอ้างว่าเป็นปชต. อันชอบธรรมที่มาจากเสียงข้างมากแล้ว
ระบบปชต. ของไทยเรานั้น ผมเชื่อว่าถ้าไม่มีสว. ประเภทที่มาจากการกำหนดวุฒิ แต่ให้มาจากการเลือกตั้งล้วนๆ ตามที่พวกเสื้อแดงเสนอ ผมว่าจะนำไปสู่ความเสื่อมอย่างแน่นอน พวกเสื้อแดงอ้างว่าการสรรหาสว. นั้นไม่เป็นปชต. ต้องเลือกตั้งให้หมด ..อันนี้ผมว่ามีวาระซ่อนเร้นแน่นอน กล่าวคือ อ้างปชต. เพื่อที่จะได้เอาเงินซื้อการเลือกตั้งสว. ได้นั่นเอง เพื่อจะซื้อประเทศไทยได้ในที่สุด ซึ่งว่าไปแล้วอาจมีกลไกจากต่างชาติเข้ามาชี้นำด้วยซ้ำไป เพราะบริษัทยักษ์ใหญ่ต่างชาตินั้นเขาอยากซื้อประเทศไทยนานแล้ว แต่คราวนี้มาติดขัดที่กระดูกชิ้นใหญ่จากสว. สรรหา นี่เอง
พวกเสื้อแดงเองก็คงยอมรับว่าอังกฤษเป็นต้นแบบปชต. แต่ทำไมสภาสูงของเขา (house of lords) ยังมีการจัดสรรให้พวกเจ้าตั้ง 92 คนดำรงตำแหน่งโดยการสืบทอดทางเชื้อสาย (พวกเจ้า) ส่วนที่เหลือก็เป็นการคัดสรรทั้งสิ้น ไม่มีการเลือกตั้งโดยตรงเลย
ในตอนที่ ๑ ผมได้เสนอไว้แล้วว่าโดยหลักการแล้วสมาชิกวุฒิสภาควรมาจากการกำหนดทั้งหมด โดยไม่มีการเลือกตั้ง เหมือนกับ House of Lords ของอังกฤษ เพียงแต่วิธีการในรายละเอียดของเราควรต่างออกไป เนื่องจากบริบททางสังคมของเราต่างจากเขา
กลุ่มคนพวกนี้ไม่มีผลประโยชน์ทางการเมือง หรือการค้า แต่ถึงมีก็จะคานอำนาจกันเองโดยหลักสถิติ ก็ไม่สามารถทำการใดเพื่อประโยชน์ส่วนตนได้ (ถึงได้ก็ไม่มากนักหรอก) ในภาพรวม สว. ในลักษณะนี้จะคานอำนาจน้ำเงินของพวก สส. ได้
อีกทั้งการให้ตำแหน่งเมื่อเกษียณอายุแล้ว ยังทำให้สว. สามารถพูดอะไรได้แบบ "ไม่ต้องเกรงใจใคร" เพราะไม่ต้องกล้วว่าจะถูกปลด หรือ ย้าย ...ก็ยิ่งเป็นการดีต่อสังคมไทยมิใช่หรือ
...คนถางทาง (๙ กพ. ๒๕๕๕)
