13 ธันวาคม 2554
เรื่อง ขอความอนุเคราะห์พิจารณาการอนุญาตเดินทางออกนอกประเทศและเดินทางกลับเข้าประเทศของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู
เรียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
อ้างถึง หนังสือของผู้อำนวยการโรงเรียนสวนลุมพินี ถึงปลัดกระทรวงมหาดไทยที่ กท 4411.6 /617 ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2554 เรื่องขอความอนุเคราะห์พิจารณาการอนุญาตเดินทางออกนอกประเทศและเดินทางกลับเข้าประเทศ ของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพูและเด็กหญิงกิติยา ริมพู
สิ่งที่ส่งมาด้วย 1. ความเห็นทางกฎหมายในกรณีปัญหาสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศของ เด็กชายสมบูรณ์ ริมพู ฉบับวันที่ 12 ธันวาคม 2554 จากโครงการบางกอกคลินิกฯ
2. ความเห็นทางกฎหมายในกรณีปัญหาสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศของ เด็กหญิงกิติยา ริมพู ฉบับวันที่ 12 ธันวาคม 2554 จากโครงการบางกอกคลินิกฯ
3. สำเนาบัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู (เลขประจำตัว0-xxxx-89000-xx-x) ออกโดยสำนักงานเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ ลงวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ.2554 หมดอายุเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ.2564
4. สำเนาบัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนของเด็กหญิงกิติยา ริมพู (เลขประจำตัว0-xxxx-89000-xx-x) ออกโดยสำนักงานเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ ลงวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ.2554 หมดอายุเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ.2564
5. สำเนาแบบรับรองรายการทะเบียนประวัติบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน ทร.38ข ของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู เลขประจำตัว 0-xxxx-89000-xx-x ออกโดยสำนักเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ เมื่อวันที่ 13 ตุลาคม พ.ศ.2554
6. สำเนาแบบรับรองรายการทะเบียนประวัติบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน ทร.38ข ของเด็กหญิงกิติยา ริมพู เลขประจำตัว 0-xxxx-89000-xx-x ออกโดยสำนักเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ เมื่อวันที่ 13 ตุลาคม พ.ศ.2554
7. หนังสือรับรองของโรงเรียนของโรงเรียนสวนลุมพินี
8. สำเนาบัตรประจำตัวนักเรียนของเด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู
9. สำเนาหนังสือเชิญเข้าร่วมการแข่งขันวงโยธวาทิตจากไทยมาร์ชชิ่งแบนด์
10. สำเนาหนังสือเชิญเข้าร่วมการแข่งขันวงโยธวาทิตจาก Hong Kong Marching Band & Drum Corps Association
11. สำเนาเกียรติบัตรรางวัลชนะเลิศ จากการแข่งขัน Thailand International Marching Band Competition 2011
12. สำเนาหนังสือขออนุญาตให้นักเรียนเข้าร่วมกิจกรรมจากโรงเรียนวัดปทุมวนาราม
ด้วย โครงการบางกอกคลินิกเพื่อให้คำปรึกษากฎหมายด้านสถานะและสิทธิของบุคคล กองทุนศาสตราจารย์คนึง ฦาไชย คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ได้ก่อตั้งขึ้นจากความตั้ง ใจของนักศึกษาปริญญาโทและนัก
ศึกษาปริญญาเอกที่อาสาทำงานให้ความช่วยเหลือประชาชนที่มีปัญหาสถานะและสิทธิบุคคลที่เข้ามาร้องขอคำปรึกษากฎหมายจากคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ โดยมีท่านรองศาสตราจารย์ ดร.พันธุ์ทิพย์ กาญจนะจิตรา สายสุนทร เป็นที่ปรึกษาของโครงการฯ โดยโครงการบางกอกคลินิกฯ มีหน้าที่ (1) ให้คำปรึกษากฎหมายด้านสถานะและสิทธิของบุคคลที่มีปัญหาดังกล่าวที่ร้องเข้ามาทาง คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ เป็นการทั่วไป (2) ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในกรณีที่เร่งด่วน หรือ กรณีที่สามารถพัฒนาเป็นต้นแบบการแก้ไขปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคลอย่างเป็นระบบได้ และ (3) ผลักดันให้เกิดการปฏิรูปกฎหมายนโยบาย หรือ ปฏิรูปการบังคับใช้กฎหมายนโยบาย โดยใช้ข้อเท็จจริงของกรณีศึกษาเป็นพื้นฐานในการตรวจสอบความใช้ได้ของกฎหมายนโยบายรวมถึงการบังคับใช้กฎหมายนโยบายด้วย ทั้งนี้หลักการในการดำเนินงานของโครงการฯ จะให้เจ้าของปัญหาเป็นผู้แก้ไขปัญหาด้วยตัวเองภายใต้การควบคุมดูแลของคณะทำงานของโครงการฯ
ในการนี้ กรณี “เด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู ซึ่งรับฟังจากข้อเท็จจริงในเบื้องต้นว่าเป็นคนไร้สัญชาติ” ผู้ทำหน้าที่เป็นหัวหน้าวงโยธวาทิต และหัวหน้าหน่วยคัลเลอร์การ์ดวงโยธวาทิตของโรงเรียนสวนลุมพินี และจะต้องเป็นตัวแทนประเทศไทยนำทีมเข้าร่วมแข่งขันประกวดวงโยธวาทิตในงาน Hong Kong Marching Band Festival 2011 ณ เขตการปกครองพิเศษฮ่องกง ในวันที่ 28 ธันวาคม พ.ศ. 2554 ซึ่งนับว่าเป็นระยะเวลาที่ใกล้จะถึงแล้ว แต่เด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ยังคงขาดเอกสารเดินทางสำหรับคนต่างด้าว (Travel Document for Aliens) และ Re-entry Visa เพื่อใช้เดินทางออกนอกประเทศและเดินทางกลับเข้าประเทศหลังจากจบการแข่งขัน ดังนั้นจากสถานการณ์ดังกล่าว โครงการบางกอกคลินิกฯ จึงเห็นว่าเป็นกรณีจำเป็นเร่งด่วนอันสมควรที่ทางโครงการฯ จะเข้าไปดำเนินการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย
และจากข้อเท็จจริงที่ปรากฏ เด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู คนต่างด้าวไร้สัญชาติในประเทศไทย (โปรดอ่านเพิ่มเติมใน ความเห็นทางกฎหมายฯ ตามสิ่งที่ส่งมาด้วย 1 และ 2) ซึ่งถูกกำหนดพื้นที่และเงื่อนไขการอยู่อาศัยในประเทศไทยโดยตาม มาตรา 17 ประกอบกับ มาตรา 54 แห่งพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ.2522 ดังนั้นหากเด็กชายสมบูรณ์และเด็กหญิงกิติยา เดินทางออกไปนอกราชอาณาจักรสิทธิที่จะได้รับอนุญาตให้อาศัยอยู่ในประเทศไทยเป็นการชั่วคราวต่อไปจะสิ้นสุดลง ตามมาตรา 39 แห่งพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ.2522 ประกอบกับ ข้อ 6(3) แห่งประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การอนุญาตให้คนต่างด้าวบางจำพวกเข้ามาอยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราวเพื่อรอการส่งกลับและกำหนดเขตพื้นที่ควบคุม แต่ด้วยการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรของเด็กชายสมบูรณ์และเด็กหญิงกิติยาในครั้งนี้ เป็นไปเพื่อเพิ่มทักษะทางดนตรีและพัฒนาคุณภาพชีวิตของเด็กทั้งสอง ตลอดจนส่งผลในลักษณะของการสร้างคุณประโยชน์และสร้างชื่อเสียงแก่ประเทศไทยในระดับนานาชาติ และเพื่อการเดินทางดังกล่าวเด็กชายสมบูรณ์และเด็กหญิงกิติยาจะต้องดำเนินการยื่นคำร้องขอเอกสารเดินทางสำหรับคนต่างด้าว (Travel Document for Aliens) และ Re-entry Visa ซึ่งออกโดยกระทรวงการต่างประเทศ ภายใต้เงื่อนไขของ “การที่คนต่างด้าวไร้สัญชาติจะต้องได้รับอนุญาตให้เดินทางออกนอกประเทศและเดินทางกลับเข้าประเทศ” จากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเสียก่อน เพราะฉะนั้นจึงเป็นกรณีจำเป็นเฉพาะเรื่องที่กระทรวงมหาดไทยจะอาศัยอำนาจหน้าที่ตาม มาตรา 17 พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ.2522 และข้อ 5 แห่งประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การอนุญาตให้คนต่างด้าวบางจำพวกเข้ามาอยู่ในราชอาณาจักรเป็นการชั่วคราวเพื่อรอการส่งกลับและกำหนดเขตพื้นที่ควบคุม พิจารณาการอนุญาตดังกล่าว
ดังนั้นเพื่อเป็นการเคารพต่อสิทธิในสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศเพื่อเข้าถึงโอกาสในการพัฒนาศักยภาพทางดนตรีและคุณภาพชีวิตของ เด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู อันเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 รับรองไว้ดังปรากฏใน มาตรา 4 และ มาตรา 30 และเป็นไปตามพันธกรณี ข้อ 29 แห่งอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ค.ศ.1989 ทางโครงการบางกอกคลินิกฯ จึงขอความอนุเคราะห์ท่าน ได้โปรดพิจารณาอนุญาตให้เด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู เดินทางออกนอกประเทศในวันที่ 28 ธันวาคม 2554 และเดินทางกลับเข้าประเทศหลังการแข่งขันวงโยธวาทิตจบลง โดยอาศัยอำนาจของท่านตาม มาตรา 17 แห่ง พระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ.2522 และในการนี้ขอความอนุเคราะห์จากท่านในการประสานงานผลการอนุญาตไปยังกระทรวงการต่างประเทศและสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองต่อไปด้วย
จึงเรียนมาเพื่อทราบและโปรดพิจารณา พร้อมทั้งขอขอบพระคุณมาด้วย ณ โอกาสนี้
ขอแสดงความนับถือ
(นางสาวพวงรัตน์ ปฐมสิริรักษ์)
นักกฎหมายประจำโครงการบางกอกคลินิก
เพื่อให้คำปรึกษากฎหมายด้านสถานะและสิทธิของบุคคล
คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
โทรศัพท์ : 081-xxxxxxx , 086-xxxxxxx , โทรสาร : 02-xxx-xxxx , อีเมล : [email protected]
สำเนาถึง 1. นายกรัฐมนตรี
2. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ
3. ประธานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
4. ประธานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
5. ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา
6. ประธานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน สภาทนายความ
หมายเหตุ 1. โปรดอ่านเพิ่มเติม “สิ่งที่ส่งมาด้วย (1) ความเห็นทางกฎหมายในกรณีปัญหาสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศของ ด.ช.สมบูรณ์ ริมพู ฉบับวันที่ 12 ธันวาคม 2554 จากโครงการบางกอกคลินิกฯ” ได้ตาม http://www.gotoknow.org/blogs/posts/471540
2. โปรดอ่านเพิ่มเติม “สิ่งที่ส่งมาด้วย (2) ความเห็นทางกฎหมายในกรณีปัญหาสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศของ เด็กหญิงกิติยา ริมพู ฉบับวันที่ 12 ธันวาคม 2554 จากโครงการบางกอกคลินิกฯ” ได้ตาม http://www.gotoknow.org/blogs/posts/471539
