๒๔  เมษายน  ๒๕๕๓

เรียน  เพื่อนครูและผู้บริหารที่รักทุกท่าน

วันจันทร์ที่ ๑๙  เมษายน  ๒๕๕๓ เข้าสำนักงานเช้าไม่มีแฟ้มเอกสารค้างโต๊ะ  จึงติดตามการจัดทำคำสั่งเลื่อนขั้นเงินเดือนครั้งที่ ๑/๒๕๕๓ เป็นการเร่งรัดตรวจสอบความถูกต้อง  สาย ๆ เดินทางไปโรงเรียนปทุมวิไล เพื่อเยี่ยมชมการแข่งขันทักษะทางวิชาการของนักเรียนเรียนรวมทั่วประเทศ ที่ สพฐ. ใช้โรงเรียนปทุมวิไลเป็นศูนย์แข่งขันงานศิลปหัตถกรรมนักเรียน ระดับประเทศ ปีการศึกษา ๒๕๕๒  ใช้อาคารเรียนด้านหลังเป็นที่แข่งขันแบ่งห้องเป็นรายกิจกรรมไป ได้ชมการแสดงละครคนเดียว ในเรื่องเขาแสดงเป็นหมอกับคุณยายคนไข้ ผู้แสดงแต่งกายแบ่งออกเป็น ๒ ซีก ซ้าย-ขวา  ด้านขวาแต่งเป็นหมอ ด้านซ้ายแต่งเป็นคุณยาย ถึงบทคุณหมอก็หันด้านที่แต่งหมอให้ผู้ชม บทคุณยายก็หันด้านคุณยาย สนุกทั้งผู้แสดงและผู้ชม  พบทีมชุมพร เขต ๑ ที่นำโดยท่านรองผู้อำนวยการสำนักงานเขต คุณจีรวัฒน์  ขวัญช่วย และคุณครูจากโรงเรียนท่าแซะรัชดาภิเษกได้สอบถามทุกข์สุขกันในฐานะเคยร่วมงานกันมาหลายปี ลงมาเยี่ยมกองอำนวยการมีผู้อำนวยการศูนย์การศึกษาพิเศษจังหวัดปทุมธานี นางสาวอุดมลักษณ์  หมีสุนทร เป็นแม่งานใหญ่  กลับเข้าสำนักงานชวนท่านรองฯ ครรชิต  หิรัณยหาด  และเจ้าหน้าที่อีก ๒  - ๓ คน เดินทางไปอิมแพคเมืองทองธานี เพื่อเยี่ยมชมกิจกรรมการแข่งขันทักษะทางวิชาการของนักเรียน ในงานศิลปหัตถกรรมนักเรียนระดับประเทศ  เดินดูกิจกรรมออกร้านเหมือนเมื่อวันวาน  แต่คนจะมากกว่าสักหน่อย   กลับเข้าสำนักงาน ทำงานแฟ้มเอกสารจนเย็น   

วันอังคารที่ ๒๐ เมษายน ๒๕๕๓  ทำงานที่เขตจนเวลา ๑๑.๐๐ น. เดินทางไปอิมแพคเมืองทองธานี  เพื่อร่วมพิธีปิด งานศิลปหัตถกรรมนักเรียน  มี ดร.ชินภัทร  ภูมิรัตน  เลขาธิการ กพฐ. เป็นประธาน เขาคัดสุดยอดทั้งหลายมาแสดงบนเวทีให้ชมหลายชุด ท่านเลขาธิการ กพฐ.กล่าวปิดงานแล้วจึงมีการมอบรางวัล ๑๐๐ กว่ารางวัล ดูจะผิดธรรมเนียมทั่วไป ได้สอบถามผู้เกี่ยวข้องเขาบอกว่าตั้งใจจะทำอย่างนี้ เพราะหากมอบรางวัลก่อน จะไม่มีใครอยู่ฟังการกล่าวปิดของประธาน เสร็จพิธีประมาณ ๑๕ นาฬิกา กลับสำนักงานเขต  ทำงานแฟ้มเอกสารจนเย็น

วันพุธที่ ๒๑ เมษายน ๒๕๕๓  ออกจากบ้านพักเช้าเดินทางไปโรงแรมรามา การ์เด้นส์ บางเขน เพื่อประชุม ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาทั่วประเทศ งวดนี้ได้เชิญนายกเทศบาล นายกองค์การบริหารส่วนตำบล ที่ตั้งของโรงเรียนดีประจำตำบลมาร่วมประชุมด้วย  รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ นายชินวรณ์  บุณยเกียรติ  เป็นประธานเปิดการประชุม ได้มอบนโยบายการปฏิรูปการศึกษารอบที่ ๒ มุ่งที่จะดำเนินการใน ๔ เรื่อง คือ (๑)ต้องการเห็นพลเมืองมีคุณภาพ  (๒)มีครูพันธุ์ใหม่ที่มีคุณภาพเพิ่มมากขึ้น  ซึ่งเป็นเรื่องที่ต้องวางระบบในการผลิตและพัฒนาครู  รวมทั้งการเลื่อนวิทยฐานะครู  (๓)มีสถานศึกษาและแหล่งเรียนรู้ใหม่ที่มีคุณภาพ ซึ่งเรามีนักเรียนที่ไม่ด้อยกว่าประเทศอื่น แต่ระบบของเรามักสนองตอบผู้มีโอกาส โรงเรียนมีความแตกต่างกันค่อนข้างสูง  จึงต้องสร้างโรงเรียนที่มีคุณภาพเพิ่มขึ้น  ที่ท้าทาย คือ โรงเรียนดีประจำตำบลสำหรับคนด้อยโอกาสในชนบท เพราะต้องใช้พลังในการขับเคลื่อนเพื่อให้เด็กชนบทได้รับโอกาสใกล้เคียงกับเด็กในเมือง  (๔)การบริหารจัดการใหม่ที่โปร่งใสตรวจสอบได้  และการกระจายอำนาจสู่พื้นที่ การดำเนินการโครงการโรงเรียนดีประจำตำบล  โดยเน้นการร่วมมือกันพัฒนาคน โดยให้คนเป็นศูนย์กลางในการพัฒนาทุกด้าน  ซึ่งได้มีการหารือกันมาแล้ว และทุกฝ่ายก็เห็นด้วยในการให้ความร่วมมือดังกล่าว  จะจับมือกันทุกระดับ คือ อยากให้ท้องถิ่นจับมือกันในการจัดการศึกษา คือ ผู้บริหารโรงเรียนกับ อบต./เทศบาลตำบล ในระดับสูงมี สพฐ.จับมือกับ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น  ทั้งนี้                  เพื่อให้ได้โรงเรียนประจำตำบลที่มีมาตรฐานทุกด้านอยู่ในกำกับของชุมชน  MOU ที่จะทำกัน คือให้ท้องถิ่นช่วยรับส่งนักเรียนจากบ้านถึงโรงเรียน โดย อบต./เทศบาลสนับสนุนค่าใช้จ่าย ติดป้ายรถโรงเรียนดีประจำตำบล   สพฐ. จะสามารถสนับสนุนอาคารเรียนได้ตามจำนวนนักเรียนที่เพิ่มขึ้น  โดยอาคารนั้นจะประกอบด้วยห้องสมุดและห้องประกอบอื่น ๆ อย่างครบถ้วน  หรือหากแห่งใดต้องการสนับสนุนด้านใด เช่น นักกีฬาว่ายน้ำ หากมีผู้เรียนมากพอก็อาจจัดสระว่ายน้ำให้  ทั้งหมดนี้ต้องทำเป็น MOU เพื่อเห็นความมุ่งมั่นที่มีร่วมกัน เพื่อให้เกิดความร่วมมือกันในระดับท้องถิ่นอย่างยั่งยืนต่อไป โดยความร่วมมือดังกล่าวรวมถึงการแสวงหาความร่วมมือจากภาคเอกชนมาสนับสนุน เพื่อสร้างความเชื่อมโยงไปสู่ความรักในท้องถิ่นต่อไป จากจุดเริ่มต้นนี้ก็จะสามารถทำ MOU ในระดับมาตรฐานสากลเพิ่มขึ้นต่อไปได้อีกด้วย   กิจกรรมที่จะดำเนินการ ฝากให้ช่วยคิดต่อว่า 182 โรงเรียนที่เลือกมาจะทำอะไรให้ชัดเจนขึ้นเพื่อ  (๑) พัฒนาผู้เรียนอย่างเข้มข้น  (๒) พัฒนาสื่ออุปกรณ์และสิ่งแวดล้อม (๓)มีการบริหารจัดหาบุคลากรที่ดี  (๔)ส่งเสริมการมีส่วนร่วมกับชุมชน ซึ่งที่ผ่านมายังมีความร่วมมือกันน้อยเกินไป จึงฝากรวบรวมข้อเสนอแนะว่าชุมชนต้องการอะไรบ้าง  (๕) งบประมาณได้จัดสรรงบ 1,919 ล้านบาท จากโครงการอื่น ๆ มาทำโครงการนี้ และให้ สพฐ.ขยายเวลาในการจัดจ้างด้วย  ทั้งนี้สำนักงบประมาณให้เตรียมดำเนินการได้เลย แต่เนื่องจากต้นทุนแต่ละแห่ง รวมทั้ง MOU ก็ต่างกัน  ความพร้อมต่างกัน  จึงจัดสรรให้ตาม สภาพที่ต่างกัน แต่อย่างน้อยต้องได้รับสิ่งที่เหมือนกัน คือ การปรับปรุงภูมิทัศน์ต่าง ๆ   ขั้นมาตรฐานโรงเรียนละประมาณ 15 ล้านบาท แต่มีข้อจำกัด คือ ต้องทำให้เสร็จในเดือนพฤษภาคม 2553 จึงต้องขอความร่วมมือจากทุกภาคส่วนมาระดมความคิด โดยภาคบ่ายนี้อาจเริ่มทำร่าง MOU  ขึ้นก่อน  และไปช่วยกันคิดว่าจะทำอย่างไรให้สามารถขับเคลื่อนให้เร็วที่สุด     ต่อเนื่องในภาคเช้าโดยเลขาธิการ กพฐ. ดร.ชินภัทร  ภูมิรัตน  ได้ชี้แจงข้อราชการ ๕ เรื่อง (๑) เป้าหมายยุทธศาสตร์การขับเคลื่อนการปฏิรูปการศึกษาในทศวรรษที่ 2  เพื่อสร้างสมรรถนะการศึกษาไทยสูงขึ้น  ให้คนไทยใฝ่รู้  ใฝ่ดี  มีปัญญา  (๒) นโยบายเรียนฟรี 15 ปี อย่างมีคุณภาพ ยึดหลักการประหยัดงบประมาณ โปร่งใส มีปัญหาในทางปฏิบัติน้อยที่สุด  มุ่งรายการค่าจัดการเรียนการสอน  ค่าหนังสือเรียน  ค่าอุปกรณ์การเรียน  ค่าเครื่องแบบนักเรียน และค่ากิจกรรมพัฒนาคุณภาพผู้เรียน  (๓) โรงเรียนดีประจำตำบล (๔) การปฏิรูปหลักสูตรการเรียนการสอน ปรับจาก content-based เป็น standard-based ลดความซ้ำซ้อน และความแน่นของหลักสูตร กำหนดสิ่งที่จำเป็นพื้นฐานสำหรับผู้เรียนทุกคน  (๕) การพัฒนาครูและผู้บริหารสถานศึกษาการส่งเสริมความก้าวหน้าให้กับ ผอ.สพท. กำหนด Area excellence  และกระบวนการสนับสนุน  ภาคบ่าย ดร.ปัญญา  แก้วกียูร นำอภิปรายแนวทางจัดทำ MOU ระหว่างโรงเรียนกับ อปท.  ต่อด้วย ดร.ชัยพฤกษ์  เสรีรักษ์  รองเลขาธิการ กพฐ. ได้เน้นย้ำในเรื่องการพัฒนางานวิชาการ

วันพฤหัสบดีที่ ๒๒ เมษายน ๒๕๕๓  การประชุมวันที่สอง นายเสน่ห์  ขาวโต  รองเลขาธิการ กพฐ. ได้ชี้แจงเกี่ยวกับงานบริหารบุคคลหลายประเด็นโดยเน้นย้ำว่าสพฐ.คำนึงถึงประสิทธิภาพ การบริหารงานของ สพท. ต้องการทราบสภาพปัญหาเพื่อช่วยแนะและแก้ไขปรับปรุง  รวมทั้งขอทราบข้อเสนอแนะด้วย  สพฐ. ได้มอบภารกิจให้ผู้บริหารระดับสูง ตั้งแต่ผู้เชี่ยวชาญ  ที่ปรึกษา และรอง เลขาฯ  เป็นผู้ให้คำปรึกษา เข้าไปช่วยเหลือดูแลงานของเขตทุกเรื่อง รวมทั้งของสำนักต่าง ๆ ใน สพฐ. ในกรณีเกิดปัญหาต่าง ๆ ซึ่งจะมีลักษณะไม่เหมือนกัน แบ่งความรับผิดชอบเป็นภาคพื้นที่ และเขต  ในส่วนของ อ.ก.ค.ศ. เขต  ขณะนี้ได้แต่งตั้งครบเกือบทุกเขต (ขาด 5 เขต) คาดว่าหลังวันที่ 30 เมษายน 2553 อาจได้ครบ สพฐ.ให้ความสำคัญในการให้ความรู้องค์คณะนี้ทั้งหมด  จึงมอบ สพร.และทีมงานดำเนินการพัฒนา โดยแบ่งเป็นกลุ่มประธานและเลขา ให้ นายทวีพล แพเรือง ดำเนินการประชุมสัมมนาในเนื้อหาสาระที่จำเป็นต้องนำไปปฏิบัติหน้าที่ได้เลย  เช่น การสอบบรรจุ การย้าย  การเลื่อนวิทยฐานะ ฯลฯ เป็นต้น  คือ ต้องลงลึกถึงการปฏิบัติ  โดยได้ทำเป็นคู่มือให้ด้วย  ดังนั้นปัญหาต่าง ๆ ต่อไปคงจะลดลง สิ่งที่เป็นห่วง คือเรื่องการไปแสวงหาประโยชน์  ซึ่ง ผอ.สพท.ต้องช่วยดูแลอย่าให้ อกคศ.ทำให้เกิดความเสียหายดังกล่าว  สำหรับคณะอีก 10 คน จะกระจายไปรับการพัฒนาตามจุด ต่าง ๆ  โดยจะจัดรวมเขตพื้นที่เข้าด้วยกัน  เนื้อหาการพัฒนาอาจน้อยกว่าคณะแรก  การจัดแบบนี้จะทำให้ทุกคนมีโอกาสแลกเปลี่ยนเรียนรู้กันด้วย  ซึ่งจะขอให้เขตพื้นที่ใดพื้นที่หนึ่งเป็นประธานในการจัดต่อไป  การสอบบรรจุครูผู้ช่วย พยายามกระจายให้ทั่วทั้งประเทศตามภูมิภาค เพื่อให้ใกล้ภูมิลำเนามากที่สุด ที่ห่วง คือ การตั้งคณะกรรมการแล้ว ต้องมีการติดตามควบคุมแต่ละคณะด้วยทุกขั้นตอน  ฝากทั้ง 69 เขตพื้นที่ ที่เป็นสนามสอบดูแลให้ถูกต้องโปร่งใสด้วย เพราะแม้เราพยายามทำดีแล้ว  ยังมีคนกล่าวหาและออกข่าวทางสื่อมวลชน  ถ้าเป็นเช่นนี้การแก้ปัญหาจะยากขึ้น ดังนั้นต้องระมัดระวังติดตามสื่อต่าง ๆ ด้วย นอกจากนั้นต้องดูเรื่องคุณสมบัติให้ถูกต้องครบถ้วน หากไม่แน่ใจให้สอบถาม สพร. และอย่าพยายามสอบเดี่ยว จะทำให้มีคนทะลักเข้าไป จะเป็นหนทางให้มีคนมาหาผลประโยชน์จากการนี้ และขณะนี้มีคนขึ้นบัญชี อยู่ในบางเขต  หากยังไม่หมดอายุก็สามารถไปขอใช้ได้จะปลอดภัยกว่าการจัดสอบเดี่ยวเขตพื้นที่ไหนที่เหลือ  หากจำเป็นต้องสอบก็ต้องสอบพร้อมกันทั่วประเทศแต่ไม่ควรสอบทุกเขตจะช่วยป้องกันปัญหาได้  ขอให้แจ้งเข้ามาด้วย  การสอบคัดเลือกพนักงานราชการ ลูกจ้างหรือครูอัตราจ้างที่ใช้เงินงบประมาณจ้างนั้น  มีหนังสือแจ้งไปชัดเจนว่า เป็นอัตราที่ได้จากการเกษียณและการเกษียณก่อนกำหนดเท่านั้น ตาม ว.14 มีคนอีกกลุ่มที่มีความรู้ความสามารถพิเศษเฉพาะทางจริง ๆ ก็ใช้วิธีคัดเลือกเข้ามาได้  การย้ายผู้บริหารยังเหลืออีกไม่มาก ขอให้ดูให้ดี เพราะมีผู้ที่ร้องเรียนว่า ไม่ได้รับความเป็นธรรม   การย้ายครู ฝากให้ดำเนินการเสร็จก่อนเปิดภาคเรียนเพื่อไม่ให้กระทบการจัดตารางสอน  การพัฒนาครูทั้งระบบ  ได้ทำการประเมินหมดแล้ว  ขณะนี้กำลังตรวจผล เพื่อจัดกลุ่ม  ซึ่งไม่ใช่เป็นการบอกว่าใครเก่งไม่เก่ง  เพราะเครื่องมือประเมินเฉพาะบางเรื่องเท่านั้น  ซึ่งแต่ละคนเก่งไม่เหมือนกัน  ดังนั้นอย่าประกาศผลว่าใครเป็นอย่างไร ส่วนกลางจะเป็นผู้จัดกลุ่ม  เขตตรวจเสร็จขอให้ส่งคะแนนมา เพื่อให้เครือข่ายอุดมศึกษาจัดกลุ่ม การพัฒนาจะเริ่มต้นเมื่อไร จะกำหนดอีกครั้งอาจกระทบเวลาสอนบ้างหากจำเป็น  สำหรับผู้บริหาร คงจะประเมินประมาณต้นเดือนพฤษภาคมก่อนเปิดภาคเรียน  สำหรับบุคลากรในสำนักงาน จะมีเส้นทางในการพัฒนาตามที่เลขาธิการฯได้แจ้งไปแล้ว หากท่านเห็นว่าต้องการพัฒนาบุคลากรของสำนักในแนวทางไหน ก็ขอให้รวบรวมแจ้งส่วนกลาง  สำหรับคนที่เหลือยังไม่ได้สอบ ยังไม่ได้ทำอะไร เพราะยังไม่รู้จำนวนว่ามีเท่าไร  หากทราบจำนวนแล้วจึงวางแผนมีงบพัฒนาหัวหน้ากลุ่มสาระต่าง ๆ ผอ.สพท. และประธานศูนย์ ศกม.ขอให้ดูแลให้เกิดคุณภาพ ประสิทธิภาพ ส่วนครูที่สอนไม่ตรงตามวุฒิ ขอให้แจ้งว่ามีเท่าไร เพื่อวางแผนพัฒนาด้วย   งบ SP2  ที่จัดไป  ขอให้ดูแลในแต่ละเรื่องว่ามีเท่าไร  ต้องทำอะไรบ้างในแต่ละเรื่อง เพราะอาจมีเขตที่ไม่ทราบรายละเอียด แต่ ผอ.สพท.ต้องทราบและต้องรับผิดชอบ  แม้จะมอบ รองฯ แล้วก็ตาม  การพัฒนาโรงเรียนมาตรฐาน  เป็นโรงเรียนขนาดใหญ่  ศูนย์ประสานงานมัธยมฯ  ผอ.สพท. และ รองฯ ต้องช่วยกันดูให้เกิดประสิทธิภาพอย่างแท้จริง  แม้จะเป็นโรงเรียนใหญ่แต่อาจไม่รู้ทุกเรื่อง  ควรประชุมหารือแลกเปลี่ยนความคิดกัน  ซึ่งไม่ใช่เฉพาะเป้าหมาย 500 โรง หากมีโรงเรียนใดพร้อมก็สามารถทำได้  รวมทั้งโรงเรียนประถมศึกษาด้วย  ต่อด้วยนายพิษณุ  ตุลสุข ผอ.สพร. ได้นำเสนอปัญหาและแนวทางดำเนินงานบริหารงานบุคคลในประเด็นสำคัญ เช่น การสอบบรรจุครู  ความคืบหน้าการเสนอร่างพระราชบัญญัติเงินเดือนฯ  การตรวจผลงานเพื่อเลื่อนวิทยฐานะ แต่ละประเด็นยังหาข้อสรุปไม่ได้ชัดเจน  ได้การบ้านมาทำในเรื่องการเงินการคลังหลายเรื่อง  ปทุมธานีเขต ๑ อยู่ในกลุ่ม ๑๐ เขตสุดท้ายเพราะทำรายงานการเงินไม่เรียบร้อยต่อเนื่องกันมา คงต้องระดมสรรพกำลังแก้ไขปัญหาอย่างรีบด่วน ร่วมทำงานกับกลุ่มบริหารงานบุคคลเกี่ยวบัญชีแนบท้ายคำสั่งเลื่อนขั้นเงินเดือนจนเที่ยงคืน จึงแยกย้ายกันไป พรุ่งนี้ค่อยมาทำต่อ
 วันศุกร์ที่ ๒๓ เมษายน ๒๕๕๓  วันนี้อยู่สำนักงานเร่งรัดจัดทำบัญชีแนบท้ายคำสั่งเลื่อนขั้นเงินเดือนให้แล้วเสร็จ  โดยเฉพาะการตรวจสอบความถูกต้องของบุคคล สองพันกว่าคน เนื่องจากเรานำเทคโนโลยีมาใช้ในการบริหารงานบุคคลน้อยเกินไป  หากไม่แก้ไขคงต้องจมดิ่งสู่ท้องทะเลเหมือนเรือไททานิกด้วยภูเขาน้ำแข็งใต้น้ำเป็นแน่แท้  ทำงานกันจนเย็นก็ไม่เสร็จนัดมาต่อใหม่พรุ่งนี้จะทำจนเสร็จบริบูรณ์ 

กำจัด  คงหนู

ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาปทุมธานี เขต ๑