ด้วยคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่  ๑๘  มกราคม  ๒๕๔๘  เห็นชอบยุทธศาสตร์การจัดการปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคลไร้สถานะที่อาศัยอยู่ในประเทศไทยทุกกลุ่ม  โดยให้มีการสำรวจและจัดทำทะเบียนบุคคลที่ไม่มีชื่ออยู่ในระบบทะเบียนราษฎร  อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๘ (๑) วรรคสอง  และมาตรา ๑๖ แห่งพระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร  พ.ศ. ๒๕๓๔  ผู้อำนวยการทะเบียนกลางออกระเบียบเกี่ยวกับการจัดทำทะเบียนราษฎรไว้  ดังนี้

-------

ข้อ  ๑ 

-------

ระเบียบนี้เรียกว่า  “ระเบียบสำนักทะเบียนกลางว่าด้วยการสำรวจและจัดทำทะเบียนสำหรับบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน  พ.ศ. ๒๕๔๘

-------

ข้อ  ๒ 

-------

ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่  ๑  พฤษภาคม  ๒๕๔๘  เป็นต้นไป

-------

ข้อ  ๓ 

-------

ในระเบียบนี้

          “บุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน” หมายถึง บุคคลที่มีถิ่นที่อยู่ในราชอาณาจักรแต่ไม่มีรายการในทะเบียนบ้าน (ท.ร. ๑๓ และ ท.ร. ๑๔) เนื่องจากไม่ปรากฏหลักฐานยืนยันถิ่นกำเนิดหรือประวัติของบุคคลหรือมีหลักฐานไม่เพียงพอที่นายทะเบียนจะพิจารณาเพิ่มชื่อในทะเบียนบ้าน ทั้งนี้ไม่รวมถึงคนต่างด้าวที่เข้าเมืองโดยมิชอบด้วยกฎหมายที่ไม่อยู่ในความควบคุมของทางราชการ  หรือรัฐไม่มีนโยบายผ่อนผันให้อาศัยอยู่ในราชอาณาจักรเป็นกรณีพิเศษ

          “ทะเบียนประวัติ” หมายความว่า  ทะเบียนสำหรับลงรายการของบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนซึ่งจัดทำเป็นรายหมู่บ้านหรือชุมชน

          “บัตรประจำตัว” หมายความว่า  เอกสารที่นายทะเบียนอำเภอหรือนายทะเบียนท้องถิ่นออกให้กับบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนที่ได้จัดทำทะเบียนประวัติแล้ว  สำหรับใช้เป็นหลักฐานแสดงตัว

-------

ข้อ  ๔ 

-------

ให้นายทะเบียนอำเภอและนายทะเบียนท้องถิ่นจัดให้มีการสำรวจและจัดทำทะเบียนประวัติของบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนที่มีภูมิลำเนาหรือถิ่นที่อยู่ขณะสำรวจอยู่ในเขตของสำนักทะเบียนนั้น ๆ ตามแบบ ท.ร. ๓๘ ก  และบันทึกข้อมูลไว้ในระบบคอมพิวเตอร์ของสำนักทะเบียน

-------

ข้อ ๕ 

-------

การลงรายการในทะเบียนประวัติ  (ท.ร. ๓๘ ก) ให้นายทะเบียนจดบันทึกโดยละเอียดตามที่ได้รับแจ้ง  รายการใดไม่ทราบให้เขียนข้อความว่า  “ไม่ทราบ”  แต่อย่างน้อยต้องมีรายการชื่อตัว  ชื่อสกุล (ถ้ามี) ที่อยู่  เลขประจำตัว  และวันเดือนปีเกิด  หรืออายุ  (ถ้าทราบ)

          รายการชื่อตัว  ชื่อสกุล  และวันเดือนปีเกิด  หรืออายุของบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนกลุ่มที่มีความผิดปกติหรือพิการทางสมองให้ลงรายการตามที่ผู้อุปการะดูแลแจ้ง

          รายการที่อยู่ตามวรรคหนึ่ง  ให้ลงเลขที่บ้านของบ้านซึ่งบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนพักอาศัยในช่วงเวลาที่มีการสำรวจหรือยื่นคำร้องขอลงทะเบียน  ไม่ว่าจะเป็นการพักอาศัยเป็นประจำหรือชั่วคราว  สำหรับบุคคลซึ่งไม่มีที่พักอาศัยเป็นหลักแหล่งให้ลงรายการเฉพาะชุมชน  หรือหมู่บ้าน  ตำบล

-------

ข้อ ๖

-------

เพื่อความสะดวกในการจัดทำทะเบียนประวัติหรือปรับปรุงฐานข้อมูลการทะเบียนราษฎรของบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน  ให้นายทะเบียนอำเภอและนายทะเบียนท้องถิ่นกำหนดเลขประจำตัวประชาชนให้บุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนคนละหนึ่งเลขไม่ซ้ำกัน

          เลขประจำตัวของบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน ประกอบด้วยเลข ๑๓ หลักตามที่ผู้อำนวยการทะเบียนกลางกำหนดไว้ท้ายระเบียบนี้

-------

ข้อ ๗

-------

เมื่อนายทะเบียนอำเภอหรือนายทะเบียนท้องถิ่นได้จัดทำทะเบียนประวัติตาม ข้อ ๔ แล้ว ให้จัดทำบัตรประจำตัวตามแบบท้ายระเบียบนี้ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ผู้อำนวยการทะเบียนกลางกำหนด  มอบให้บุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนเก็บไว้เป็นหลักฐานแสดงตัว

-------

ข้อ ๘

-------

ให้สำนักทะเบียนกลางจัดเก็บข้อมูลทะเบียนประวัติของบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนไว้ในระบบคอมพิวเตอร์  โดยแยกต่างหากจากฐานข้อมูลการทะเบียนราษฎรของคนที่มีชื่ออยู่ในทะเบียนบ้าน  (ท.ร. ๑๓  และ  ท.ร. ๑๔)

          รายการทะเบียนประวัติที่จัดเก็บในฐานข้อมูลอย่างน้อยต้องมีรายการตามทะเบียนประวัติ  (ท.ร. ๓๘ ก) ลายพิมพ์นิ้วมือ  และภาพใบหน้า และจะมีข้อมูลที่จำเป็นอื่น ๆ อีกก็ได้

          กรณีหน่วยงานของรัฐมีความจำเป็นต้องการขอใช้ข้อมูลทะเบียนประวัติของบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนเพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติงาน  สามารถร้องขอเชื่อมโยงข้อมูลได้ ทั้งนี้ตามวิธีการที่ผู้อำนวยการทะเบียนกลางกำหนด

-------

ข้อ ๙

-------

การรับแจ้งการเกิดบุตรของคนที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน  ให้นายทะเบียนเรียกหลักฐานเพื่อตรวจสอบว่าเด็กที่เกิดได้สัญชาติไทยหรือไม่  หากพบว่าเป็นคนสัญชาติไทยหรือเป็นคนไม่มีสัญชาติ  ให้ปฏิบัติในการรับแจ้งการเกิดและเพิ่มชื่อในทะเบียนบ้านตามระเบียบสำนักทะเบียนกลาง ว่าด้วยการจัดทำทะเบียนราษฎร พ.ศ.๒๕๓๕  แต่หากไม่สามารถวินิจฉัยสัญชาติของเด็กได้  ให้นายทะเบียนผู้รับแจ้งออกสูติบัตรให้ตามแบบ  ท.ร. ๐๓๑  และเพิ่มชื่อเด็กในทะเบียนประวัติ  (ท.ร. ๓๘ ก)  ฉบับที่บิดาหรือมารดาของเด็กมีชื่ออยู่

          กรณีเด็กเกิดต่างท้องที่ เมื่อนายทะเบียนผู้รับแจ้งออกสูติบัตรตามแบบ ท.ร. ๐๓๑ ให้ตามวรรคหนึ่งแล้ว  ให้คัดสำเนารายการสูติบัตรฉบับดังกล่าวแจ้งไปยังนายทะเบียนประจำสำนักทะเบียนอำเภอหรือสำนักทะเบียนท้องถิ่นแห่งท้องที่ที่บิดาหรือมารดาของเด็กมีชื่ออยู่เพื่อดำเนินการเพิ่มชื่อเด็กลงในทะเบียนประวัติ  (ท.ร. ๓๘ ก) ฉบับเดียวกับบิดาหรือมารดาของเด็ก

-------

ข้อ  ๑๐ 

-------

การรับแจ้งการตายของบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน  ให้ใช้แบบพิมพ์ใบรับแจ้งการตาย (ท.ร. ๔  ตอนหน้า) และเมื่อรับแจ้งการตายแล้วให้นายทะเบียนผู้รับแจ้งออกมรณบัตรให้ผู้แจ้งตามแบบ  ท.ร. ๐๕๑  และจำหน่ายรายการของบุคคลที่ตายในทะเบียนประวัติ  (ท.ร. ๓๘ ก)  ที่ผู้นั้นเคยมีชื่ออยู่

          กรณีการตายต่างท้องที่  เมื่อนายทะเบียนผู้รับแจ้งออกมรณบัตรใหตามวรรคหนึ่งแล้ว  ให้คัดสำเนารายการมรณบัตรฉบับดังกล่าว  แจ้งไปยังนายทะเบียนประจำสำนักทะเบียนอำเภอ หรือสำนักทะเบียนท้องถิ่นแห่งท้องที่ที่ผู้ตายมีชื่ออยู่เพื่อดำเนินการจำหน่ายรายการบุคคลในทะเบียนประวัติ  (ท.ร. ๓๘ ก)

-------

ข้อ ๑๑

-------

กรณีการตายของบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนเป็นการตายโดยผิดธรรมชาติ  หรือเกิดจากโรคติดต่ออันตราย  ให้นายทะเบียนถือปฏิบัติเช่นเดียวกับกรณีของคนไทยหรือคนไม่มีสัญชาติไทยตามระเบียบสำนักทะเบียนกลาง ว่าด้วยการจัดทำทะเบียนราษฎร พ.ศ. ๒๕๓๕

-------

ข้อ ๑๒

-------

บุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนที่ประสงค์จะย้ายที่อยู่  ถ้าเป็นผู้ที่อยู่ในการสงเคราะห์ดูแลของส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐ หน่วยงานเอกชนหรือบุคคลใด จะต้องได้รับความยินยอมจากหน่วยงานหรือบุคคลที่ทำหน้าที่สงเคราะห์หรือดูแลบุคคลดังกล่าว  โดยในการแจ้งย้ายที่อยู่สำหรับบุคคลที่ป่วยเป็นโรคทางจิตประสาทหรือพิการทางสมอง  หรือเด็ก  ให้ผู้บังคับบัญชาหรือผู้มีหน้าที่ดูแลรับผิดชอบหน่วยงานหรือผู้ที่ได้รับมอบหมาย หรือผู้อุปการะ แล้วแต่กรณี เป็นผู้ทำหน้าที่แจ้งย้าย

-------

ข้อ ๑๓

-------

การรับแจ้งการย้ายที่อยู่ของบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน  ให้นายทะเบียนผู้รับแจ้งการย้ายออกและย้ายเข้าดำเนินการ  ดังนี้

          ก. การย้ายออก

          (๑)  ให้เรียกตรวจหลักฐานของผู้แจ้งและผู้ที่จะย้ายที่อยู่  ได้แก่  บัตรประจำตัวผู้แจ้งหลักฐานการยินยอมให้ย้ายที่อยู่ของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง (ถ้ามี)  บัตรประจำตัวหรือแบบรับรองรายการทะเบียนประวัติ  (ท.ร. ๓๘ ข) ของบุคคลที่จะย้ายที่อยู่  และหลักฐานอื่นที่เกี่ยวข้อง  (ถ้ามี)

          (๒)  ตรวจสอบรายการบุคคลผู้แจ้ง  และบุคคลที่จะย้ายที่อยู่จากฐานข้อมูลทะเบียนราษฎรในระบบคอมพิวเตอร์

          (๓)  เมื่อพบว่าบุคคลดังกล่าวมีรายการถูกต้อง  ให้ออกใบรับแจ้งการย้ายที่อยู่ตามแบบ  ท.ร. ๐๗๑  ตอนที่ ๑  และตอนที่  ๒  มอบให้แก่ผู้แจ้ง

          (๔)  หมายเหตุการแจ้งย้ายที่อยู่ในทะเบียนประวัติ  (ท.ร. ๓๘ ก) ของสำนักทะเบียน

          (๕)  เมื่อได้รับใบรับแจ้งการย้ายที่อยู่  ท.ร. ๐๗๑  ตอนที่  ๒  จากสำนักทะเบียนปลายทาง  ให้จำหน่ายรายการของบุคคลที่ย้ายที่อยู่ในทะเบียนประวัติ  (ท.ร. ๓๘ ก) ของสำนักทะเบียน

          ข.  การย้ายเข้า

          (๑)  ให้เรียกตรวจหลักฐานใบรับแจ้งการย้ายที่อยู่ตามแบบ ท.ร. ๐๗๑ ตอนที่ ๑ และตอนที่ ๒ จากผู้แจ้ง  บัตรประจำตัวผู้แจ้ง  บัตรประจำตัวหรือแบบรับรองรายการทะเบียนประวัติ (ท.ร. ๓๘ ข) ของบุคคลที่ย้ายที่อยู่  หลักฐานการยินยอมให้อาศัยอยู่ในบ้านจากเจ้าบ้าน  (ถ้ามี)

          (๒)  เพิ่มรายการบุคคลของผู้ย้ายที่อยู่ในทะเบียนประวัติ  (ท.ร. ๓๘ ก) ของสำนักทะเบียน

          (๓)  ส่งใบรับแจ้งการย้ายที่อยู่  ท.ร. ๐๗๑  ตอนที่ ๒  คืนสำนักทะเบียนต้นทาง

-------

ข้อ ๑๔ 

-------

บุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนผู้ใดได้รับการเพิ่มชื่อในทะเบียนบ้าน  ท.ร. ๑๓  หรือ ท.ร. ๑๔ แล้วแต่กรณี   ให้นายทะเบียนจำหน่ายรายการบุคคลและเลขประจำตัวของผู้นั้นในทะเบียนประวัติ  (ท.ร. ๓๘ ก) และฐานข้อมูลในระบบคอมพิวเตอร์

-------

ข้อ ๑๕

-------

ให้นายทะเบียนตรวจสอบและปรับปรุงข้อมูลทะเบียนประวัติให้ถูกต้องเป็นปัจจุบันอยู่เสมอ  หากตรวจพบหรือได้รับแจ้งจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องว่ารายการในทะเบียนประวัติของผู้ใดไม่ถูกต้อง  หรือมีการแจ้งรายการซ้ำซ้อน  ให้นายทะเบียนแก้ไขเพิ่มเติม  จำหน่ายหรือดำเนินการอื่นใดให้ข้อมูลดังกล่าวมีความถูกต้อง

-------

ข้อ ๑๖ 

-------

การจำหน่ายชื่อและรายการบุคคล และการแก้ไขรายการในทะเบียนประวัติเอกสารการทะเบียนราษฎรอื่นและฐานข้อมูลทะเบียนประวัติของบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนให้นายทะเบียนปฏิบัติตามระเบียบสำนักทะเบียนกลาง ว่าด้วยการจัดทำทะเบียนราษฎร พ.ศ. ๒๕๓๕  โดยในส่วนของทะเบียนประวัติให้ดำเนินการเช่นเดียวกับทะเบียนบ้าน

-------

ข้อ ๑๗ 

-------

บัตรประจำตัวของบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนและแบบพิมพ์การทะเบียนราษฎรสำหรับบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน  ให้เป็นไปตามแบบท้ายระเบียบนี้  ดังนี้

(๑) 

ท.ร. ๐๓๑  เป็นสูติบัตร  ใช้สำหรับบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน

(๒) 

ท.ร. ๐๕๑  เป็นมรณบัตร  ใช้สำหรับบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน

(๓) 

ท.ร. ๐๗๑  เป็นใบแจ้งการย้ายที่อยู่  ใช้สำหรับบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน

(๔) 

ท.ร. ๓๘ ก  เป็นทะเบียนประวัติสำหรับลงรายการบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน

(๕)

ท.ร. ๓๘ ข  เป็นแบบรับรองรายการทะเบียนประวัติของบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน  ซึ่งคัดจากฐานข้อมูลทะเบียนประวัติด้วยระบบคอมพิวเตอร์

ประกาศ  ณ  วันที่  ๓๑  มีนาคม  พ.ศ. ๒๕๔๘

                                              (นายสุจริต  ปัจฉิมนันท์)

                                                ผู้อำนวยการทะเบียนกลาง