โครงการนำกระบวนการยุติธรรมทางเลือกและมาตรการทางกฏหมายมาใช้

การสัมมนากลุ่มย่อยที่ ๔ เรื่อง : ข้อพิพาทประเภทใดบ้างที่พนักงานอัยการควรดำเนินการไกล่เกลี่ย  ซึ่งสมาชิกภายในกลุ่มได้ร่วมกันแลกเปลี่ยนเรียนรู้ และเสนอความคิดเห็นร่วมกัน และได้รายงานผลการสัมมนาของกลุ่ม โดยสรุปได้ดังนี้

         ที่ประชุมกลุ่ม ๔ ได้พิจารณาและอภิปรายในการแบ่งกลุ่มปฏิบัติการในภาคปฏิบัติเพื่อนำสู่การออกระเบียบสำนักงานอัยการสูงสุดเกี่ยวกับการไกล่เกลี่ยประนีประนอมยอมความในโครงการนำกระบวนการยุติธรรมทางเลือกและมาตรการทางกฎหมายมาใช้ และที่ประชุมได้มีมติที่ประชุมและตั้งข้อสังเกต ดังนี้

 

๑. ข้อพิพาทประเภทใดบ้างที่พนักงานอัยการควรดำเนินการไกล่เกลี่ย

ความแพ่ง

มติ

 

- เห็นด้วยทุกประเภทโดยไม่มีข้อสังเกตุ

 

ความอาญา

มติ

- เห็นด้วยทุกประเภทโดยไม่มีข้อสังเกตุ

 

ความปกครอง

มติ 

- เห็นด้วยทุกประเภทโดยไม่มีข้อสังเกตุ

 

 

๒. ควรให้ใครเป็นผู้ไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางอาญา

- เพิ่มตำแหน่งพนักงานอัยการให้ทำหน้าที่นี้โดยเฉพาะ ซึ่งอาจให้เป็นตำแหน่งอัยการพิเศษฝ่ายประนอมข้อพิพาท หรืออัยการจังหวัดฝ่ายประนอมข้อพาท แล้วแต่กรณี  

- ควรให้อัยการเจ้าของสำนวนทำในเบื้องต้นและประสานกับ สคช. 

- เสนอให้เจ้าของสำนวนทำ  หากให้ สคช.ทำจะเป็นการซ้ำซ้อนเนื่องจากจุดประสงค์ สคช.ไม่ได้ให้ทำคดี

 

 ๓. ควรให้ใครเป็นผู้ไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางแพ่ง

-เพิ่มตำแหน่งทำร่วมกับบุคคลภายนอก

 

 ๔. ควรให้ใครเป็นผู้ไกล่เกลี่ยข้อพิพาททางปกครอง

-คดีปกครองหากให้สำนักงานคดีปกครองทำจะเกิดความลำบากกับคู่กรณีที่เดินทางมาไกล่เกลี่ย

- ให้หน่วยงานเฉพาะทำ

- ปกครองคดีมหาชนมีความละเอียดสูงกว่าคดีทั่วไป

- บุคคลภายนอกที่เชี่ยวชาญขึ้นบัญชี

- เพิ่มตำแหน่งร่วมกับบุคคลภายนอกไกล่เกลี่ย

 

 

 

๕. ความอาญาที่พนักงานอัยการควรดำเนินการไกล่เกลี่ย

 

- แผ่นดินคือ ผู้เสียหายเป็นเอกชน ต้องไม่ใช่รัฐเป็นผู้เสียหาย โดยไกล่เกลี่ยเฉพาะในทางแพ่ง อาญา ฟ้องโดยบรรยายเหตุบรรเทาโทษ

- แล้วแต่ลักษณะความผิดบางประเภท

 

 

๖. คดีอาญาที่อยู่ระหว่างการฝากขังผู้ต้องหา

- ควร แต่ดูระยะเวลาในการดำเนินการ หากระยะเวลาเหลือไม่พอก็ไม่ควร

 ๗. คดีอาญาที่จะดำเนินการไกล่เกลี่ยต้องปรากฏข้อเท็จจริงว่าการกระทำหรือพฤติการณ์ของผู้ต้องหาไม่เป็นการประกอบอาชญากรรมเป็นอาชีพหรือเป็นผู้กระทำความผิดติดนิสัย

 

มติ  เห็นด้วย

 

 

๘. เมื่อพนักงานอัยการดำเนินการไกล่เกลี่ยเสร็จแล้วควรส่งข้อพิพาทนั้นไปให้คณะบุคคลผู้ทำหน้าที่ไกล่เกลี่ยฯ ตามพ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ มาตรา ๖๑/๒ ทำการไกล่เกลี่ยอีกหรือไม่

- ค่าเสียหายเล็กน้อย หากจ่ายทันทีไม่ต้อง หากมากก็ควรส่ง

- ควรส่ง เพราะไม่มีสภาพบังคับ หากต่อไปมีการแก้กฎหมายให้มีสภาพบังคับจึงไม่ต้องส่ง

- ควรสส่ง เพราะเมื่อคู่กรณีได้ตกลงทำสัญญาประนีประนอมยอมความกันตามที่คณะบุคคลดังกล่าวทำการไกล่เกลี่ยแล้ว หากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งไม่ปฏิบัติตามสัญญาประนีประนอมยอมความที่ตกลงกัน อีกฝ่ายสามารถร้องขอให้พนักงานอัยการยื่นคำร้องขอต่อศาลที่มีเขตอำนาจเพื่อให้ออกคำบังคับตามสัญญาประนีประนอมยอมความดังกล่าวได้ โดยที่คู่กรณีฝ่ายนี้นไม่ต้องยื่นฟ้องคดีต่อศาลด้วยตนเอง

  <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;"></p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify;"></p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify;"> ๙. การจัดทำเอกสารหลักฐานการไกล่เกลี่ยควรประกอบด้วยเอกสารใดบ้าง</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;"></p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">-เห็นด้วย ตามร่าง</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">- ให้ สวก.ตรวจสอบเอกสารที่ใช้ในทางศาลและเพิ่มเอกสารที่ใช้ในคดีปกครอง,แพ่ง</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;"> </p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">๑๐.การจัดทำเอกสารหลักฐานการไกล่เกลี่ยมีความเหมาะสมเพียงใด</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">-เหมาะสมดีแล้ว ภายหน้าหากมีข้อบกพร่องก็แก้ไข</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;"> </p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">๑๑. การไกล่เกลี่ยความแพ่งควรมีกำหนดระยะเวลาอย่างไร</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">- ควรดำเนินการไกล่เกลี่ยให้แล้วเสร็จภายใน 6 เดือน ทั้งนี้ภายในอายุความ</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;"> </p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">๑๒. การไกล่เกลี่ยความปกครองควรมีกำหนดระยะเวลาอย่างไร</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">- ควรดำเนินการไกล่เกลี่ยให้แล้วเสร็จภายใน 6  เดือน ทั้งนี้ภายในอายุความ</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">๑๓.การไกล่เกลี่ยความอาญาควรมีกำหนดระยะเวลาอย่างไร</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">   -  คดียอมความ</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">       - 1  เดือน ก่อนครบกำหนดระยะเวลาในการยื่นฟ้อง</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;"> </p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt 47.25pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">-   อาญาแผ่นดิน</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt 72pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">-  1   เดือน   ถึง  2 เดือน    </p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt 72pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">             </p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt 72pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">๑๔. ข้อเสนอแนะอื่นๆ</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify;"> </p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-align: justify;">กรณีความผิดเกี่ยวกับคดีเช็ค</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt 54pt; text-indent: -18pt; text-align: justify; tab-stops: list 54.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1;">-    เข้าสู่การไกล่เกลี่ยได้ โดยขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของอัยการ โดยอาจจะไม่ทำสัญญาให้ หรือทำแต่จะต้อง่แจ้งให้คู่กรณีทราบถึงผลของสัญญา     </p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt 54pt; text-indent: -18pt; text-align: justify; tab-stops: list 54.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1;"></p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify;">-  ปกสำนวนควรจะใช้สีอื่น นอกจากสีน้ำตาล</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt 54pt; text-indent: -18pt; text-align: justify; tab-stops: list 54.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1;">-         สำนวนไกล่เกลี่ยควรจะมีหน้าปกเฉพาะเพื่อให้ทราบว่าเป็นสำนวนไกล่เกลี่ย</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt 54pt; text-indent: -18pt; text-align: justify; tab-stops: list 54.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1;">-         ควรตีตรายางด้วยว่าขาดอายุความเมื่อไหร่</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt 54pt; text-indent: -18pt; text-align: justify; tab-stops: list 54.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1;"></p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt 54pt; text-indent: -18pt; text-align: justify; tab-stops: list 54.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1;">  </p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt 54pt; text-indent: -18pt; text-align: justify; tab-stops: list 54.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1;">  </p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt 54pt; text-indent: -18pt; text-align: justify; tab-stops: list 54.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1;"> </p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt 54pt; text-indent: -18pt; text-align: justify; tab-stops: list 54.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1;">     การสัมมนากลุ่มย่อยที่ ๔ เรื่อง : ข้อพิพาทที่พนักงานอัยการควรไกล่เกลี่ย</p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-indent: 36pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;"> </p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;"> </p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;"> </p> <p class="MsoNormal" style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 0pt 234pt; text-align: justify; mso-layout-grid-align: none;">                                 </p>