คนต่างด้าวในทะเบียนราษฎรไทย : สารบัญ

 

 

คนต่างด้าวในทะเบียนราษฎรไทย

 

 

 

 

 

 

 

 

 

โดย

 

กิติวรญา รัตนมณี

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

วิทยานิพนธ์นี้เป็นส่วนหนึ่งของการศึกษาตามหลักสูตร

นิติศาสตรมหาบัณฑิต

 

คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

พ.ศ. 2552

 

 

 

สารบัญ

 

                                                                                                                                    หน้า

 

บทคัดย่อ

 

กิตติกรรมประกาศ

 

สารบัญตาราง

 

สารบัญภาพประกอบ

 

บทที่

     1. บทนำ                                                                                                                          

                 1.1 ความสำคัญของปัญหา................................................................................ 1

                 1.2 วัตถุประสงค์ในการศึกษา............................................................................. 4

                 1.3 ขอบเขตการศึกษา....................................................................................... 4

                 1.4 วิธีการศึกษา............................................................................................... 5

                 1.5 เค้าโครงการศึกษา....................................................................................... 7

                 1.6 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ............................................................................ 8     

    2. แนวคิดพื้นฐานเกี่ยวกับคนต่างด้าวในทะเบียนราษฎรไทย.............................................. 10

 

                 2.1 นิยามของคำว่า “คนต่างด้าวในทะเบียนราษฎรไทย”....................................... 10

                     2.1.1 นิยามของคำว่า “ราษฎร”.................................................................... 11

                            2.1.1.1 ราษฎรไทยที่เป็นคนต่างด้าว
ซึ่งมีสัญชาติของรัฐต่างประเทศ..........................................        14

2.1.1.2 ราษฎรไทยที่เป็นคนต่างด้าวไร้สัญชาติ...............................          16

                     2.1.2 นิยามของคำว่า “คนต่างด้าว”  ............................................................ 19

                            2.1.2.1 คนต่างด้าวแท้ในทะเบียนราษฎรไทย.......................................... 19

                            2.1.2.2 คนต่างด้าวเทียมในทะเบียนราษฎรไทย....................................... 23

                     2.1.3 นิยามคำว่า “ทะเบียนราษฎร”.............................................................. 25

                 2.2. การจำแนกประเภทคนต่างด้าวในทะเบียนราษฎรไทย.................................... 28

2.2.1 คนต่างด้าวที่ได้รับการบันทึกในทะเบียนบ้าน.................................          28

2.2.1.1 คนต่างด้าวที่มีสิทธิอาศัยถาวร

ซึ่งได้รับการบันทึกในทะเบียนบ้าน ท.ร.14..........................          28

2.2.1.2 คนต่างด้าวที่มีสิทธิอาศัยชั่วคราว

ซึ่งได้รับการบันทึกในทะเบียนบ้าน ท.ร.13…….……………         28

2.2.2 คนต่างด้าวที่ได้รับการบันทึกในทะเบียนประวัติ.............................        29

2.2.2.1 คนต่างด้าวที่เป็นชนกลุ่มน้อย
ซึ่งได้รับการบันทึกในทะเบียนประวัติ..................................        29

2.2.2.2 คนต่างด้าวที่ได้รับการบันทึก
ในทะเบียนประวัติ ท.ร.38/1………….……………………..        31

2.2.2.3 คนต่างด้าวที่ได้รับการบันทึก
ในทะเบียนประวัติ ท.ร.38ก................................................      32

                

3. การเข้าสู่ทะเบียนราษฎรไทยของคนต่างด้าว........................................................................

                

3.1. หลักความยินยอมของรัฐ..................................................................

3.1.1 กรณีคนต่างด้าวที่มีสิทธิอาศัยชั่วคราว......................................................

3.1.2 กรณีคนต่างด้าวที่มีสิทธิอาศัยถาวร..........................................................

3.2  หลักความจำเป็นทางสังคม………………………………………………

3.3 หลักสิทธิมนุษยชน ……………………………………………………….

3.3.1 กรณีชนกลุ่มน้อยซึ่งหนีภัยความตาย
มาจากประเทศเพื่อนบ้านเข้ามาอยู่ในประเทศไทย
เป็นเวลานานแล้วและได้รับการบันทึก
ในทะเบียนประวัติ 17 แบบ…………………………………………….…             

3.3.2 กรณีบุคคลไม่มีสถานะทางทะเบียน..........................................................

3.3.3 กรณีคนต่างด้าวซึ่งเป็นผู้ลี้ภัยในศูนย์อพยพ...............................................

 

 

4. การออกจากทะเบียนราษฎรของคนต่างด้าวในทะเบียนราษฎรไทย....................................... 56

                

4.1.กรณีสิ้นสุดสภาพบุคคลตามกฎหมายไทย..................................................... 56

                     4.1.1 กรณีการตายตามธรรมชาติ................................................................. 56

                     4.1.2 กรณีศาลสั่งให้ป็นคนสาบสูญ............................................................. 60

                 4.2. กรณีสิ้นสุดสิทธิอาศัยตามกฎหมายไทย....................................................... 61

                     4.2.1 กรณีถูกเนรเทศ.................................................................................. 62

                     4.2.2 กรณีสิทธิอาศัยสิ้นสุดลงตามระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด....................... 63

                 4.3. กรณีได้สถานะคนสัญชาติไทย................................................................... 68

 

   5. ปัญหาในการเข้าและออกจากทะเบียนราษฎรไทยของคนต่างด้าว...................          72

 

                 5.1 ปัญหาการไม่สามารถเข้าสู่ทะเบียนราษฎรทั้งที่มีสิทธิ..................................... 72

5.2 ปัญหาการรวบรวมพยานหลักฐานในการเตรียมคำร้อง...........................           77

                 5.3 ปัญหาการถูกปฏิเสธสิทธิในการเข้าสู่ทะเบียนราษฎร...................................... 78

                 5.4 ปัญหาการเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมหลังการถูกปฏิเสธสิทธิ............................ 79

                 5.5 ปัญหาความล่าช้าภายหลังการรับคำร้อง....................................................... 80

5.6 ปัญหาการแสวงหาพยานหลักฐานภายหลังการรับคำร้อง.......................           84

5.7 ปัญหาการถูกบันทึกผิดในทะเบียนราษฎร..............................................        85

5.8 ปัญหาการได้รับเอกสารสิทธิไม่ครบ.......................................................       86

5.9 ปัญหาการไม่ได้รับเอกสารสิทธิ.............................................................       86

 

6. บทสรุปและข้อเสนอแนะ.......................................................................................... 88

 

6.1 บทสรุป...............................................................................................      88

6.2 ข้อเสนอแนะ.......................................................................................       90

 

บรรณานุกรม.......................................................................................................................