การบัญชีและการตรวจสอบ ของมหาวิทยาลัย

• การทำบัญชีและบริหาร เงินๆ ทองๆ เป็นเรื่องที่ผู้บริหารมหาวิทยาลัย (โดยเฉพาะของรัฐ) มีความรู้น้อยมาก ศ.บุญเสริม วีสกุล ได้อธิบายไว้อย่างละเอียดแล้ว ที่นี่ 
• ดังนั้นถ้าร่าง พ.ร.บ. กันใหม่ โดยให้มี หมวดที่ว่าด้วยการบัญชีและการตรวจสอบ  เป็นกรอบไว้อย่างนี้ ย่อมเป็นประโยชน์เหลือหลาย
• สำหรับ พ.ร.บ. มม.  คุมเข้มถึงขนาด ให้มีคณะกรรมการตรวจสอบการบริหารงานประจํามหาวิทยาลัยซึ่งแต่งตั้งโดยสภามหาวิทยาลัย เพื่อตรวจสอบการดําเนินงานของอธิการบดี คณบดี ผู้อํานวยการและหัวหน้าส่วนงานที่เรียกชื่ออย่างอื่น ด้วย (มาตราที่ ๕๒)  (มน. ไม่ได้กำหนด)
• จะเห็นได้ว่า  ไม่น่ากังวลว่าผู้บริหารของ ม.ในกำกับ จะใช้เงิน ใช้อำนาจ เป็นว่าเล่น  พ.ร.บ. คุมเข้มอย่างนี้  คงจะยากกก นะคะ
• มีข้อสังเกตในมาตรา ๔๖ ของ มน. ว่า น่าจะเป็นอธิการบดีคนเดียวนะคะ ที่เป็นผู้ดํารงตําแหน่งระดับสูงตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต 
  

 

พ.ร.บ. มน.	พ.ร.บ. ม.มหิดล
หมวด ๔ การบัญชีและการตรวจสอบ	หมวด ๕ การบัญชีและการตรวจสอบ
มาตรา ๔๑        ให้มหาวิทยาลัยวางและรักษาไว้ซึ่งระบบบัญชีอันถูกต้อง แยกตามส่วนงานของมหาวิทยาลัย มีสมุดบัญชีลงรายการแยกตามประเภทของสินทรัพย์ หนี้สิน ทุน รายได้ และค่าใช้จ่ายตามความเป็นจริง พร้อมด้วยข้อความอันเป็นที่มาของรายการนั้น ๆ และให้มีการตรวจสอบบัญชีภายในเป็นประจำ   การบันทึกรายการในสมุดบัญชีตามวรรคหนึ่ง ให้เป็นไปตามมาตรฐานการบัญชีที่รับรองทั่วไป	มาตรา ๔๗        ให้มหาวิทยาลัยวางและรักษาไว้ซึ่งระบบบัญชีอันถูกต้อง แยกตามส่วนงานของมหาวิทยาลัย มีสมุดบัญชีลงรายการแยกตามประเภทของสินทรัพย์ หนี้ ทุน รายได้ และค่าใช้จ่ายตามความเป็นจริง พร้อมด้วยข้อความอันเป็นที่มาของรายการนั้น ๆ และให้มีการตรวจสอบบัญชีภายในเป็นประจำ   การบันทึกรายการในสมุดบัญชีตามวรรคหนึ่ง ให้เป็นไปตามมาตรฐานการบัญชีที่รับรองทั่วไป
มาตรา ๔๒       ให้มหาวิทยาลัยจัดทำงบการเงินและบัญชีรายรับและรายจ่ายส่งผู้สอบบัญชีของมหาวิทยาลัยภายในเก้าสิบวันนับแต่วันสิ้นปีบัญชี       วันเริ่มและสิ้นปีบัญชีของมหาวิทยาลัย ให้เป็นไปตามประกาศของมหาวิทยาลัย	มาตรา ๔๘       ให้มหาวิทยาลัยจัดทำงบการเงินและบัญชีรายรับและรายจ่ายส่งผู้สอบบัญชีของมหาวิทยาลัยภายในเก้าสิบวันนับแต่วันสิ้นปีบัญชี       วันเริ่มและสิ้นปีบัญชีของมหาวิทยาลัย ให้เป็นไปตามประกาศของมหาวิทยาลัย
มาตรา ๔๓       ให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินหรือบุคคลภายนอกซึ่งสภามหาวิทยาลัยแต่งตั้งโดยความเห็นชอบของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นผู้สอบบัญชีของมหาวิทยาลัย และให้ทำการตรวจสอบรับรองบัญชีและการเงินทุกประเภทของมหาวิทยาลัยทุกรอบปีบัญชี	มาตรา ๔๙        ให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินหรือบุคคลภายนอกซึ่งสภามหาวิทยาลัยแต่งตั้งโดยความเห็นชอบของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นผู้สอบบัญชีของมหาวิทยาลัย และให้ทำการตรวจสอบรับรองบัญชีและการเงินทุกประเภทของมหาวิทยาลัยทุกรอบปีบัญชี
มาตรา ๔๔       ให้ผู้สอบบัญชีมีอำนาจตรวจสอบสรรพสมุดบัญชีและเอกสารหลักฐานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องของมหาวิทยาลัย เพื่อการนี้ให้มีอำนาจสอบถาม อธิการบดีและผู้ปฏิบัติงานมหาวิทยาลัย และเรียกให้ส่งสรรพสมุดบัญชีและเอกสารหลักฐานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องของมหาวิทยาลัยเป็นการเพิ่มเติมได้ตาม ความจำเป็น	มาตรา ๕๐        ให้ผู้สอบบัญชีมีอำนาจตรวจสอบสรรพสมุดบัญชีและเอกสารหลักฐานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องของมหาวิทยาลัย เพื่อการนี้ให้มีอำนาจสอบถาม อธิการบดีและผู้ปฏิบัติงานมหาวิทยาลัย และเรียกให้ส่งสรรพสมุดบัญชีและเอกสารหลักฐานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องของมหาวิทยาลัยเป็นการเพิ่มเติมได้ตาม ความจำเป็น
มาตรา ๔๕        ให้ผู้สอบบัญชีทำรายงานผลการสอบบัญชีและการเงินเสนอต่อสภามหาวิทยาลัย ภายในหนึ่งร้อยห้าสิบวันนับแต่วันสิ้นปีบัญชี เพื่อสภามหาวิทยาลัยเสนอต่อรัฐมนตรี       ให้มหาวิทยาลัยโฆษณารายงานประจำปีของปีที่สิ้นไปนั้น แสดงบัญชีงบดุล บัญชีทำการ และบัญชีรายรับและรายจ่ายที่ผู้สอบบัญชีรับรองแล้ว พร้อมทั้งแสดงผลงานนองมหาวิทยาลัยในปีที่ล่วงมาและแผนงานที่จะจัดทำในปีต่อไปภายในหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันสิ้นปีบัญชี	มาตรา ๕๑        ให้ผู้สอบบัญชีทำรายงานผลการสอบบัญชีและการเงินเสนอต่อสภามหาวิทยาลัย ภายในหนึ่งร้อยห้าสิบวันนับแต่วันสิ้นปีบัญชี เพื่อสภามหาวิทยาลัยเสนอต่อรัฐมนตรี
	มาตรา ๕๒       ให้มีคณะกรรมการตรวจสอบการบริหารงานประจํามหาวิทยาลัยซึ่งแต่งตั้งโดยสภามหาวิทยาลัย เพื่อตรวจสอบการดําเนินงานของอธิการบดี คณบดี ผู้อํานวยการและหัวหน้าส่วนงานที่เรียกชื่ออย่างอื่น       องค์ประกอบ จํานวน คุณสมบัติ หลักเกณฑ์และวิธีการได้มา วาระการดํารงตําแหน่งและการพ้นจากตําแหน่งของกรรมการ ตลอดจนการประชุม อํานาจและหน้าที่ และวิธีดําเนินการของคณะกรรมการตรวจสอบการบริหารงานประจํามหาวิทยาลัย ให้เป็นไปตามข้อบังคับของมหาวิทยาลัย ทั้งนี้ ให้มีกรรมการสภามหาวิทยาลัยผู้ทรงคุณวุฒิตามมาตรา ๒๑ (๒) ไม่น้อยกว่าสามคนเป็นคณะกรรมการตรวจสอบการบริหารงานประจํามหาวิทยาลัย       ให้มีสํานักงานคณะกรรมการตรวจสอบการบริหารงานประจํามหาวิทยาลัยทําหน้าที่ หน่วยธุรการของคณะกรรมการตรวจสอบการบริหารงานประจํามหาวิทยาลัย และมีหน้าที่อื่นตามที่ คณะกรรมการมอบหมาย โดยมีเลขานุการคณะกรรมการตรวจสอบการบริหารงานประจํามหาวิทยาลัยเป็นผู้บังคับบัญชาและรับผิดชอบ เป็นหน่วยงานในสํานักงานสภามหาวิทยาลัยและขึ้นตรงต่อนายกสภามหาวิทยาลัย
มาตรา ๔๖        ให้อธิการบดี รองอธิการบดี ผู้ช่วยอธิการบดี และหัวหน้าส่วนงานตามมาตรา ๘ เป็นผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูงตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต	มาตรา ๕๓      ให้อธิการบดีเป็นผู้ดํารงตําแหน่งระดับสูงตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต