******************************************************************************************* 

การจัดการคนต่างด้าวในระบบกฎหมายว่าด้วยการทะเบียนราษฎร

(Aliens Management in Civil Registration Law System)

<p align="center">****************************** </span></p></span><p align="center">                                                                                              </p><p> </p><p style="margin: 0in 0in 0pt" class="MsoNormal">บทที่  1    แนวคิดพื้นฐานเกี่ยวกับคนต่างด้าว</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt; text-indent: 0.25in" class="MsoNormal">1.1บทนิยามของคำว่าราษฎร </p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt; text-indent: 0.25in" class="MsoNormal">1.2ประเภทของคนต่างด้าวในทะเบียนราษฎร   </p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 0.25in; text-indent: 9pt" class="MsoNormal">1.2.1  คนต่างด้าวที่มีชื่อในทะเบียนบ้าน</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 81pt; text-indent: -45pt" class="MsoNormal">1.2.1.1  คนต่างด้าวที่มีชื่อใน ทร.14         </p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 81pt" class="MsoNormal">เกิดไทย</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 81pt" class="MsoNormal">เกิดนอกไทย</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 81pt; text-indent: -45pt" class="MsoNormal">1.2.1.2 คนต่างด้าวที่มีชื่อใน ทร.13 (บัตรสี 17 ประเภท)</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  1.ญวนอพยพ</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  2. อดีตทหารจีนคณะชาติ(ทจช) </p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  3. จีนฮ่ออพยพ </p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  4. จีนฮ่ออิสระ </p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  5. ผู้ร่วมพัฒนาชาติไทย (อดีตโจรจีนคอมมิวนิสต์มาลายา) </p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  6. ลาวอพยพ</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  7. เนปาลอพยพ</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  8. ผู้พลัดถิ่นสัญชาติพม่า </p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  9. ผู้หลบหนีเข้าเมืองจากพม่า</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  10. ผู้พลัดถิ่นสัญชาติพม่าเชื้อสายไทย</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  11. ไทยลื้อ </p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  12. บัตรประจำตัวบุคคลบนพื้นที่สูง</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  13. ผู้อพยพเชื้อสายไทย</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  14. ผู้หลบหนีเข้าเมืองจากกัมพูชา</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  15. เผ่าตองเหลือง</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  16. ชุมชนบนพื้นที่สูง</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 63pt" class="MsoNormal">  17. แรงงานต่างด้าวผิดกฎหมาย</p>    <p style="margin: 0in 0in 0pt; text-indent: 27pt" class="MsoNormal">1.2.2 คนต่างด้าวที่มีชื่อในแบบพิมพ์ประวัติ</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 0.5in" class="MsoNormal">1.2.2.1คนต่างด้าวที่มีชื่อในแบบพิมพ์ประวัติรุ่นแรก</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 0.5in" class="MsoNormal">1.2.2.2คนต่างด้าวที่มีชื่อในแบบพิมพ์ประวัติประเภท ทร.38/1</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 1in" class="MsoNormal">1.แรงงานต่างด้าวสัญชาติพม่า</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 1in" class="MsoNormal">2.แรงงานต่างด้าวสัญชาติลาว</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 1in" class="MsoNormal">3.แรงงานต่างด้าวสัญชาติกัมพูชา</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 1in; text-indent: -0.5in; tab-stops: list 1.0in" class="MsoNormal">1.2.2.3  คนต่างด้าวที่มีชื่อในแบบพิมพ์ประวัติประเภท ทร.38 </p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 1in; tab-stops: 1.0in" class="MsoNormal">1. ผู้อพยพ</p><p style="margin: 0in 0in 0pt 1in; tab-stops: 1.0in" class="MsoNormal">2. บุคคลที่เรียนในสถานศึกษาในประเทศไทย แต่ไม่มีสถานะที่ถูกต้องตามกฎหมาย </p><p>                        3. บุคคลไร้รากเหง้า </p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 1in; tab-stops: 1.0in" class="MsoNormal">4. บุคคลที่มีคุณประโยชน์แก่ประเทศชาติ</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 1in; tab-stops: 1.0in" class="MsoNormal">5. แรงงานต่างด้าวสัญชาติพม่า ลาว กัมพูชา ซึ่งได้รับการจดทะเบียน แต่ไม่สามารถเดินทางกลับประเทศต้นทางได้ เนื่องจากประเทศต้นทางไม่ยอมรับ</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 1in; tab-stops: 1.0in" class="MsoNormal">6. ต่างด้าวอื่นๆ นอกเหนือจากข้างต้น เช่น คนหนีภัยความตาย</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt" class="MsoNormal">บทที่        ระบบกฎหมายการทะเบียนราษฎร</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt; text-indent: 27pt" class="MsoNormal">.1 กฎหมายระหว่างประเทศ</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 0.5in" class="MsoNormal">2.1.1 สนธิสัญญาที่ประเทศไทยเป็นภาคี</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 81pt; text-indent: -0.5in" class="MsoNormal">2.1.1.1ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ค.ศ.1948 (the Universal Declaration of Human Right,1948)</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 81pt; text-indent: -0.5in" class="MsoNormal">2.1.1.2  กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ค.ศ. 1966 (the International Covenant on Economic, Social, and Cultural Rights, 1966)</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 81pt; text-indent: -0.5in" class="MsoNormal">2.1.1.3  กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมือง และสิทธิทางการเมือง ค.ศ.1966 (the International Covenant of Civil and Political Rights, 1966)</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 81pt; text-indent: -0.5in" class="MsoNormal">2.1.1.4  กติการะหว่างประเทศว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ ค.ศ. 1965 (the International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination, 1965)</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 81pt; text-indent: -0.5in" class="MsoNormal">2.1.1.5  อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ค.ศ. 1989 (the Convention of the Rights of the Child, 1989)</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 0.5in" class="MsoNormal">2.1.2 สนธิสัญญาที่ประเทศไทยยังไม่เป็นภาคี</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt; text-indent: 27pt" class="MsoNormal">2.2 กฎหมายและนโยบายของรัฐไทย</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 0.5in" class="MsoNormal">2.2.1 กฎหมายของรัฐไทย </p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 45pt" class="MsoNormal">2.2.1.1  รัฐธรรมนูญ</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 45pt" class="MsoNormal">2.2.1.2  พระราชบัญญัติ, พระราชกำหนด และกฎหมายลำดับรองอื่นๆ</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 0.5in" class="MsoNormal">2.2.2 แนวคำพิพากษาของศาล</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 45pt" class="MsoNormal">2.2.2.1 แนวคำพิพากษาของศาลฎีกา</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 45pt" class="MsoNormal">2.2.2.2 แนวคำพิพากษาของศาลปกครอง</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 45pt" class="MsoNormal">2.2.2.3 แนวคำพิพากษาของศาลรัฐธรรมนูญ</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 0.5in" class="MsoNormal">2.2.3 นโยบายของรัฐไทย</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 45pt" class="MsoNormal">2.2.3.1 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 10</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 45pt" class="MsoNormal">2.2.3.2 มติคณะรัฐมนตรี</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt" class="MsoNormal">บทที่ 3     ปัญหากฎหมายว่าด้วยการเข้าสู่ทะเบียนราษฎร</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 0.25in" class="MsoNormal">3.1  กรณีเจ้าหน้าที่ของรัฐไม่รับแจ้งเกิด</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 0.25in" class="MsoNormal">3.2  กรณีถูกถอนชื่อจากทะเบียนราษฎร</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 0.25in" class="MsoNormal">3.3  การเพิ่มชื่อในทะเบียนราษฎรกรณีบุคคลตกหล่นการสำรวจ</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 0.5in" class="MsoNormal">3.3.1 ตกหล่นการสำรวจเนื่องจากเกิดก่อนระบบทะเบียนราษฎร</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 0.5in" class="MsoNormal">3.3.2 ตกหล่นการสำรวจเนื่องจากไม่อยู่ในพื้นที่ที่มีการสำรวจ</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 0.5in; text-indent: -0.5in; tab-stops: list 27.0pt" class="MsoNormal">บทที่ 4              ปัญหากฎหมายว่าด้วยการออกจากทะเบียนราษฎร</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt; text-indent: 0.25in" class="MsoNormal">4.2 กรณีตาย</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 27pt" class="MsoNormal">4.2.1 ตายในไทย </p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 27pt" class="MsoNormal">4.2.2 ตายนอกไทย</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt; text-indent: 0.25in" class="MsoNormal">4.3 กรณีถือเป็นบุคคลหายสาบสูญ</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt; text-indent: 0.25in" class="MsoNormal">4.4 กรณีตกอยู่ภายใต้ข้อสันนิษฐานของกฎหมายว่าเป็นคนต่างด้าว</p>          4.4.1 กรณีคนไทยที่ตกหล่นการสำรวจ <p> </p><p style="margin: 0in 0in 0pt; text-indent: 27pt" class="MsoNormal">4.4.2 กรณีคนไร้สัญชาติ</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt; text-indent: 0.25in" class="MsoNormal">4.5 กรณีแปลงสัญชาติเป็นไทย</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt; text-indent: 0.25in" class="MsoNormal">4.6 กรณีได้สัญชาติไทยโดยการคืนสัญชาติ</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt; text-indent: 0.25in" class="MsoNormal">4.7 กรณีถูกเนรเทศออกนอกราชอาณาจักร</p>  <p style="margin: 0in 0in 0pt 0.5in; text-indent: -0.5in; tab-stops: list 27.0pt" class="MsoNormal">บทที่ 5              บทสรุปและข้อเสนอแนะ   </p><p style="margin: 0in 0in 0pt" class="MsoNormal">    ภาคผนวก</p>   <p style="margin: 0in 0in 0pt" class="MsoNormal">    บรรณานุกรม</p><p style="margin: 0in 0in 0pt" class="MsoNormal"></p><p align="center">****************</p><p align="right">                                        31 มกราคม 2551</p><p align="right">ปรับปรุงแก้ไข เมื่อ  8 กุมภาพันธ์ 2551</p>