"บุคคลทุกคน"ตามกฎหมายนี้ หมายถึงใครบ้าง ???

ร่างพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ.__ มาตรา ๕

               “บุคคลทุกคนมีสิทธิได้รับบริการสาธารณสุขที่มีมาตรฐานและมีประสิทธิภาพตามฐานะการคลังของประเทศตามที่กำหนดโดยพระราชบัญญัตินี้

 

บุคคลที่เข้ารับการบริการสาธารณสุขต้องร่วมจ่ายค่าบริการในอัตราที่คณะกรรมการกำหนดให้แก่หน่วยบริการในแต่ละครั้งที่เข้ารับการบริการ เว้นแต่ผู้ยากไร้หรือบุคคลอื่นตามหลักเกณฑ์ที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด

 

ประเภทและขอบเขตของบริการสาธารณสุขที่บุคคลจะมีสิทธิได้รับให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด

                  ผู้ซึ่งมีสิทธิได้รับบริการสาธารณสุขตามกฎหมายใดอยู่แล้วให้คงมีสิทธิตามกฎหมายนั้นต่อไป เว้นแต่พระราชบัญญัตินี้จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น”

               ::::::ข้อสังเกต:::::::

บทบัญญัติในมาตรา ๕ วรรคแรก เป็นการรับรองสิทธิของบุคคลในการรับบริการสาธารณสุขที่มีมาตรฐานและมีประสิทธิภาพ ภายใต้เงื่อนไขที่ว่าต้องเป็นไป“ตามฐานะการคลังของประเทศ”แต่เพื่อให้มาตรฐานและประสิทธิภาพของการบริการสาธารณสุขเป็นไปอย่างมั่นคง ไม่แปรผันตามฐานะการคลังของประเทศจึงได้มีการเสนอให้ตัดถ้อยคำ “ตามฐานะการคลังของประเทศ” ออก

::::v("-")v::::บุคคลทุกคน"ตามกฎหมายนี้ หมายถึงใครบ้าง ::::???

เดิมที่มีการตีความว่าถ้อยคำดังกล่าวเป็นการรับรองให้แก่”บุคคลทุกคน”ไม่เฉพาะบุคคลสัญชาติไทยเท่านั้นแต่ต่อมาเพื่อให้เกิดความชัดเจนว่ารับรองสิทธินี้ให้เฉพาะบุคคลสัญชาติไทยเท่านั้น เพราะงบประมาณที่นำมาใช้ล้วนมาจากภาษีอากรของประชาชน อีกทั้งสิทธิการรับบริการสาธารณสุขน่าจะเป็นสิทธิพลเมือง มากกว่าสิทธิมนุษยชนประกอบกับสถานะทางการคลังหลังวิกฤติเศรษฐกิจของประเทศไทยยังไม่ดีนัก จึงเห็นสมควรให้รับรองเฉพาะบุคคลสัญชาติไทยโดยได้เสนอให้บัญญัติให้ชัดเจน.__[i]

::#::#:: ในประเด็นนี้ได้มีความเห็นของผู้เสนอร่างกฎหมายเป็น ๓ กลุ่ม ::#::#::

กลุ่มแรก  เห็นว่ามาตรา ๕ วรรคแรกรับรองสิทธิให้กับ”บุคคลทุกคน” ไม่เฉพาะบุคคลสัญชาติไทยเท่านั้น (ร่าง พรบ.ฯที่เสนอโดยนายสุวัฒน์ วรรณศิริกุล และคณะ)

กลุ่มสอง  เห็นว่ามาตรา ๕ วรรคแรกรับรองสิทธิให้กับ"บุคคลสัญชาติไทยเท่านั้น" (ร่าง พรบ.ฯที่เสนอโดย นายภูมินทร์ ลีธีระประเสริฐและคณะ, ร่างที่เสนอโดยนายอำนวย คลังผา และคณะ ,ร่างที่เสนอโดยนายสิทธิชัย กิตติธเนศวร และคณะ)

กลุ่มสาม  เห็นว่ามาตรา ๕วรรคแรกรับรองสิทธิให้กับ "บุคคลสัญชาติไทยซึ่งมีภูมิลำเนาในประเทศไทย" (ร่างที่เสนอโดยนายปรีชา มุสิกุลและคณะ )


[i]ปิยบุตร แสงกนกกุล,เอกสารข้อมูลและบทวิเคราะห์ทางวิชาการเพื่อประกอบการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ.--,กรุงเทพ,สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภาและสถาบันพระปกเกล้า,๒๕๔๕,หน้า (ค),และ ๑๘-๒๐.