รัฐธรรมนูญ ฉบับ พ.ศ.2550 มาตรา 81 (3) ระบุว่า "จัดให้มีกฎหมายเพื่อจัดตั้งองค์กรเพื่อการปฏิรูปกฎหมายที่ดำเนินการเป็นอิสระ  เพื่อปรับปรุงและพัฒนากฎหมายของประเทศ   รวมทั้งการปรับปรุงกฎหมายให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ   โดยต้องรับฟังความคิดเห็นของผู้ที่ได้รับผลกระทบจากกฎหมายนั้นประกอบด้วย"

         และในมาตรา 308 กำหนดให้มีคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย   ทำหน้าที่ศึกษาและเสนอแนะการจัดทำกฎหมายลูกตามรัฐธรรมนูญ   รวมทั้งกฎหมายจัดตั้งองค์กรเพื่อการปฏิรูปกฎหมาย   ให้แล้วเสร็จภายใน 1 ปีนับแต่วันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้   รธน.ระบุด้วยว่าคณะกรรมการชุดนี้ "มีการดำเนินการที่เป็นอิสระ"

         รัฐบาลต้องตั้งคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมายให้เสร็จภายใน 90 วัน   และตัดสินใจจัดให้มีคณะกรรมการสรรหาคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย

         แล้วผมก็โดนจับตัวไปช่วยร่วมเป็นกรรมการสรรหานี้   ทำให้ผมระลึกได้ว่า  ประเทศไทยควรจะมี "สวรก." (สถาบันวิจัยระบบกฎหมาย) มานานแล้ว   คือเราต้องมีกลไกพัฒนา & วิวัฒนา (evolution) กฎหมายให้สอดคล้องกับสภาพสังคม เศรษฐกิจ และเทคโนโลยี

         สวรส. (สถาบันวิจัยระบบสาธารณสุข) ตั้งปี 2535 พร้อม ๆ กับ สกว. & สวทช.   ได้ทำหน้าที่ขับเคลื่อนระบบสุขภาพของประเทศไทย มีคุณูปการต่อสังคมไทยอย่างมาก   และเวลานี้ก็กำลังมีการเตรียมจัดตั้ง "สวรศ." (สถาบันวิจัยระบบการศึกษา - ผมตั้งชื่อเอง อาจไม่ตรงกับชื่อจริง)

         ประเทศไทยเราย่อหย่อนกับการจัดการและการพัฒนาเชิงระบบ

วิจารณ์  พานิช
 28 ก.ย.50