เดิมมนุษย์สัมพันธ์กับมนุษย์ มนุษย์สัมพันธ์กับสิ่งแวดล้อม ที่แทรกซ้อนอยู่ในความสัมพันธ์คือ กติกาของการอยู่ร่วมกัน
<p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">การเปลี่ยนระบบสวัสดิการ อาจมาจากรัฐ จากตลาด แต่ที่สำคัญที่สุด อาจเป็นกติกาและระบบความสัมพันธ์ในชุมชนนั้นเอง และการเปลี่ยนแปลงกติกาในชุมชนมาจากหลายสาเหตุ</p> <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">สวัสดิการที่เป็นวิถีชีวิต</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p> หากลงลึกถึงสวัสดิการในความหมายของวิถีชีวิตความเป็นอยู่ การอธิบายเรื่องราวไม่ง่ายอย่างที่คิดถ้าไม่วางกรอบให้ดี…. เช่น.. <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">ไม้ซีก 4-5 ท่อน ที่ทำเป็นรั้วปักแบ่งเขตบ้าน (ในครั้งนั้น “รั้ว” ถือว่าเป็นนวัตกรรมสำคัญ) ก่อให้เกิดระบบกรรมสิทธิ์ เปลี่ยนความสัมพันธ์ระหว่างเพื่อนบ้าน เพราะจะเดินทางลัดโดยมุดใต้ถุนบ้านเพื่อนไม่ได้อีกแล้ว … สวัสดิการเปลี่ยนเพราะกติกาชุมชน (ระบบกรรมสิทธิ์) เปลี่ยนไป</p> <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">ความถูกที่เคยเดินมุดใต้ถุนเพื่อนบ้านได้ เปลี่ยนเป็นความผิดเพราะละเมิดสิทธิ์ ระบบตัดสินความ หรือสวัสดิการในมิติของความยุติธรรมก็เข้ามา</p> <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">ที่ดินที่ธรรมชาติสร้างมาถูกจับจองโดยผู้มาก่อน ผู้มาทีหลังก็ได้ผืนดินที่สมบูรณ์น้อยกว่า ไกลแหล่งน้ำมากกว่า (เป็นการจัดสรรกรรมสิทธิ์ตามธรรมชาติ มาก่อนได้สิทธิ์ก่อน) สมาชิกในชุมชนไม่ได้เท่าเทียมกันอย่างแท้จริง </p> <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">วันดีคืนดี ก็มีคนต่างถิ่นมาขอซื้อที่ใกล้แหล่งน้ำจากผู้จับจองคนแรก ระบบกรรมสิทธิ์ถูกเปลี่ยนมือไปสู่คนแปลกถิ่นที่มีวิถีวัฒนธรรมแตกต่าง ข้าวถูกเปลี่ยนเป็นไม้ผลเพราะให้ผลตอบแทนสูงกว่า แต่สวนผลไม้พลอยให้ชาวบ้านที่อยู่ในผืนดินแห้งไกลแหล่งน้ำได้มีอาชีพเสริมเข้ามารับจ้างเก็บและขนผลไม้มีรายได้ดีขึ้นมั่นคงขึ้นด้วย…เราจะอธิบายเรื่องราวนี้ในกรอบสวัสดิการได้อย่างไร… ยังไม่พูดถึงมิติจิตใจ …</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p> ความอยู่ดีกินดีของผู้มาก่อน เกิดเพราะแหล่งน้ำ <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">ความอยู่ดีกินดีของชาวบ้านผู้ห่างไกลแหล่งน้ำ เกิดเพราะได้มีรายได้เสริม ผ่านระบบตลาด</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">และหากเจ้าของสวนเริ่มมีเครื่องมือในการเก็บเกี่ยว ลดการจ้างแรงงาน เทคโนโลยีก็กลายเป็นอีกปัจจัยที่เปลี่ยนความสัมพันธ์ของผู้คนและสวัสดิการในความหมายของวิถีชีวิต</p> <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">สวัสดิการชุมชนในความหมายวิถีชีวิต จึงต้องอธิบายด้วยระบบความสัมพันธ์ระหว่างสมาชิกในชุมชนที่อาจอยู่ภายใต้ความเป็นเครือญาติ หรือภายใต้กติกาบางอย่างดังเช่น ระบบกรรมสิทธิ์ หรือภายใต้การแสดงบทบาทหน้าที่ที่เชื่อมโยงกัน การพึ่งพากันดังเช่น กรณีเจ้าของสวนกับแรงงานเพื่อนบ้าน หรือแม้แต่ระบบอุปถัมภ์ และ เทคโนโลยี</p> <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">หรือ</p> <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">เมื่อเกิดวิกฤตการณ์น้ำมัน ประเทศตะวันออกกลางร่ำรวย เร่งพัฒนาประเทศ งานก่อสร้างบูม แรงงานไทยจึงไป “ขุดทอง” ที่ซาอุฯ เกิดการอพยพแรงงานออกนอกชุมชน ทิ้งผู้หญิง คนแก่ เด็ก ไว้ในชุมชน ….นี่เป็นผลของเศรษฐกิจโลก ส่วนที่เป็นการเปลี่ยนแปลงของ “ตลาด”แรงงาน</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p><p> หรือ… </p><p>ในอดีตเมื่อ 120 ปีก่อน ชุมชนที่เคยปลูกข้าว ทอผ้า ทำน้ำตาล เปลี่ยนเป็นปลูกข้าวไว้ขาย ได้เงินมาซื้อผ้าทอสีสดใสที่นำเข้ามาจากอินเดีย ที่เคยทำน้ำตาลก็เปลี่ยนมาปลูกข้าวแทนเพราะข้าวราคาดีมาก เหล่านี้เป็นผลของตลาดที่เกิดจากการดำเนินนโยบายรัฐภายใต้สนธิสัญญาบาวริ่ง</p> <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">หากจะเล่าเรื่องเชิงประวัติศาสตร์ เราคงต้องกำหนดช่วงเวลาของการศึกษาว่า จะย้อนประวัติศาสตร์ลงไปประมาณไหน</p> <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">สวัสดิการโดยสถาบัน</p> <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">ส่วนการอธิบายสวัสดิการชุมชนที่จัดขึ้นโดยสถาบันที่แสดงบทบาทหน้าที่ในการ “สร้างสวัสดิการชุมชน”อย่างชัดเจน เช่น วัด ครอบครัว หรือรัฐ คงเป็นสิ่งที่อธิบายได้ไม่ยากเท่าไร</p> <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">แต่เราก็เกิดคำถามต่อ “วัด” นอกจากทำหน้าที่สร้างคุณธรรมในจิตใจ การทำบุญ ทำทาน เป็นที่เฉลี่ยทุกข์เฉลี่ยสุขของคนในหมู่บ้าน เป็นศูนย์รวมของศิลปะวัฒนธรรม ประเพณี เป็นโรงเรียนและแหล่งความรู้ของชุมชน แล้ว </p> <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">ในอีกด้านหนึ่ง วัดไทยที่เน้นความใหญ่โต สวยงาม ก็เป็นสัญลักษณ์ของการสะสมทุน วัดสร้างโดยชุมชน กับวัดสร้างโดยครอบครัวเศรษฐี จึงมีนัยที่ต่างกัน </p> <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">ที่อัมพวา สมุทรสงคราม ซึ่งมีแต่วัด วัด และวัดที่สวยงามเรียงรายตลอดลำน้ำ สะท้อนความมั่งคั่งในอดีตของชุมชน จะอธิบายบทบาทของวัดที่นั่นได้เหมือนวัดไม้ที่ดูสมถะตั้งอยู่ห่างไกลกันที่กุดชุม ยโสธรได้หรือไม่</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>เป็นเพราะแต่ละชุมชนไม่เหมือนกัน <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">เป็นเพราะในชุมชนเดียวกัน คนในชุมชนต้องอยู่ร่วมกันภายใต้บทบาทหน้าที่ที่แตกต่างกัน</p> <p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal">การอธิบายสวัสดิการชุมชนในภาพเคลื่อนไหวจึงไม่ง่ายเลย หากไม่วางกรอบให้ชัดและอาจต้องตีขอบเขตการศึกษาให้เล็กลง</p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p><p style="margin: 0cm 0cm 0pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>
เมื่อวานเราคุยกันว่ากรอบใหญ่ที่อาจจะครอบคลุมการสังเคราะห์พลวัตระบบสวัสดิการชุมชนในประเทศไทยคือกรอบที่มองผ่านการจัดการ4ทุน1)ทุนคน2)ทุนทางสังคม3)ทุนทรัพยากรธรรมชาติ4)ทุนกายภาพ
พลวัตคือความเปลี่ยนแปลงจากอดีตถึงปัจจุบัน(ประวัติศาสตร์)ซึ่งมีรัฐและตลาดเข้ามาเป็นปัจจัยสร้างการเปลี่ยนแปลงสำคัญ
ในความเชื่อหนึ่งเห็นว่า ตัวสร้างความเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงคือเทคโนโลยี ไม่ว่าตลาดและรัฐ รวมทั้งฐานการจัดสวัสดิการชุมชนจะเป็นอย่างไรล้วนมาจากการเปลี่ยนแปลงของเทคโนโลยี
ตอนนี้คือการทำให้เลขฐาน2คือ0กับ1มาโลดเล่นอยู่บนจอคอมพิวเตอร์ซึ่งเปลี่ยนแปลงวิถีชีวิตมนุษย์ไปอย่างมากมาย ความเปลี่ยนแปลงนั้นเกี่ยวข้องกับความหมายของสวัสดิการและระบบสวัสดิการไม่ว่าระบบใด
เห็นด้วยกับอาจารย์ว่าคงต้องระบุช่วงเวลาของความเปลี่ยนแปลงที่ว่าอดีตนั้นย้อนกลับไปถึงเมื่อใดครับ