เมื่อวานนี้ (๒๗ มีนาคม) ผมได้เดินทางไปจัดประชุมสรุปงานพัฒนาเชิงนโยบายการจัดการน้ำเพื่อเศรษฐกิจพอเพียงระดับครัวเรือน ร่วมกับภาคีวิจัยและพัฒนาที่มีทั้งภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน ที่สำนักงานชลประทานจังหวัดอุบลราชธานี ในที่ประชุมเราสรุปประเด็นสำคัญ ทั้งโดยตรงและโดยอ้อม ว่าปัญหาการทำงานพัฒนานโยบายนั้นมาจาก  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-indent: -18pt; tab-stops: list 36.0pt" class="MsoNormal">1.     กระบวนทัศน์ในการวางแผนและการทำงานของทั้งระดับบุคคลและองค์กรที่ไม่สอดคล้องกัน </p>  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-indent: -18pt; tab-stops: list 36.0pt" class="MsoNormal">2.     การให้ความสนใจและตีความหมายของเป้าหมายระดับชาติที่แตกต่างกัน </p>  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-indent: -18pt; tab-stops: list 36.0pt" class="MsoNormal">3.     การทำงานต่างระดับความคิด แผนงาน และการปฏิบัติงาน </p>  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-indent: -18pt; tab-stops: list 36.0pt" class="MsoNormal">4.     ช่องว่างของระบบการทำงานระหว่างหน่วยงาน</p>  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-indent: -18pt; tab-stops: list 36.0pt" class="MsoNormal">5.     ช่องว่างของการทำงานระดับกอง และกลุ่มงาน</p>  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-indent: -18pt; tab-stops: list 36.0pt" class="MsoNormal">6.     ช่องว่างการทำงานระดับบุคคล</p>  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-indent: -18pt; tab-stops: list 36.0pt" class="MsoNormal">7.     การเปลี่ยนแปลงทางการเมือง ทำให้เกิด “สุญญากาศ” ทางการพัฒนานโยบาย และเกิดอาการ “แท้ง” หรือ “เป็นหมัน” หรือ “พิการ”ในด้านการดำเนินงานได้บ่อยๆ</p>  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-indent: -18pt; tab-stops: list 36.0pt" class="MsoNormal">8.     ระดับผู้บริหารขาด “ข้อมูล” ที่ถูกต้อง แต่มักใช้ความรู้สึก “ส่วนตัว” ในการตัดสินใจด้านต่างๆ</p>  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt 36pt; text-indent: -18pt; tab-stops: list 36.0pt" class="MsoNormal">9.     ระดับปฏิบัติไม่มีโอกาสร่วมสร้างนโยบาย ไม่มี “ช่องว่าง” และโอกาส ที่จะคิดแก้ไขเชิงนโยบาย</p>   <p style="margin: 0cm 0cm 0pt" class="MsoNormal">แนวทางในการแก้ไขปัญหาก็คือ </p>  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt 72pt; text-indent: -18pt; tab-stops: list 72.0pt" class="MsoNormal">·        การสร้างความหลากหลายในการพัฒนา ให้มากช่องทางที่สุด เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงก็จะพลาดเพียงบางส่วน</p>  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt 72pt; text-indent: -18pt; tab-stops: list 72.0pt" class="MsoNormal">·        การพัฒนา “เอกสาร” ที่สามารถ “แปลงเป็นข้อมูลได้ง่าย” ทั้งในระดับผู้บริหาร และระดับปฏิบัติ (แบบสั้นและได้ใจความมากและครบถ้วน)</p>  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt 72pt; text-indent: -18pt; tab-stops: list 72.0pt" class="MsoNormal">·        พัฒนาเครือข่ายการทำงานในทุกระดับ และครอบคลุมทุกประเภท</p>  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt 72pt; text-indent: -18pt; tab-stops: list 72.0pt" class="MsoNormal">·        พัฒนาต้นแบบในหลายระดับ หลายประเภท และหลายรูปแบบ ที่สามารถสื่อให้เข้าใจได้ง่ายและรวดเร็ว</p>  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt 72pt; text-indent: -18pt; tab-stops: list 72.0pt" class="MsoNormal">·        ทำงานกับนักปฏิบัติ “ตัวจริง”</p>  <p style="margin: 0cm 0cm 0pt 72pt; text-indent: -18pt; tab-stops: list 72.0pt" class="MsoNormal">·        อาจใช้หลักการ “สามเหลี่ยมเขยื้อนภูเขา” ของท่านหมอประเวศ วสี ที่ใช้การปฏิบัติที่เป็นจริง การขยายเครือข่าย และการเชื่อมโยงกับฝ่ายแผนและนโยบาย แบบหมุนเวียนเป็นวงจร เร็วขึ้นและใหญ่ขึ้นเรื่อยๆ</p>   นอกจากนี้ที่ประชุมก็ยังได้เสนอแนะประเด็นต่างๆอีกมากมาย ที่จะช่วยให้การทำงานพัฒนานโยบายเป็นจริงได้ และถ้ามีลูกค้ามากพอ ก็จะนำมาเสนอในโอกาสต่อไปครับ