ความเป็นอิสระทางการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของไทย: ภายใต้กรอบความเป็นอิสระทางรายได้ [1]
Fiscal Autonomy of Thai Local Administration Organization: A Framework of Revenue Autonomy
อาทิตย์ ผดุงเดช
เป็นอิสระทางรายได้ขององค์กรปกครองท้องถิ่นยังอยู่ในระดับต่ำ ซึ่งสะท้อนว่าองค์กรปกครองท้องถิ่นยังมี
ภาวะการพึ่งพาทางรายได้จากรัฐบาล ในระดับที่สูง โดยเฉพาะรายได้จากการจัดสรรภาษีที่รัฐบาลเก็บให้หรือแบ่ง
ให้ท้องถิ่น เมื่อพิจารณาระยะก่อนมีการกระจายอำนาจสัดส่วนความเป็นอิสระสูงกว่าหลังมีการกระจายอำนาจ
โดยเมืองพัทยาและกรุงเทพจะมีความเป็นอิสระทางการคลังสูงกว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประเภทอื่น ๆ
เพราะรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนใหญ่มีความสัมพันธ์กับระดับการบริโภค การลงทุน และการ
เติบโตทางเศรษฐกิจ ซึ่งกรุงเทพและเมืองพัทยาต่างเป็นเมืองที่มีการเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับที่สูงทำให้
สามารถจัดเก็บรายได้สูงกว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น ๆ จึงควรมีการทบทวนการดำเนินนโยบายการ
กระจายอำนาจทางการคลังเพื่อยกระดับรายได้และการพึ่งพาตนเองขององค์กรปกครองท้องถิ่นให้สูงขึ้นอย่าง
ยั่งยืน โดยใช้มาตรการเกี่ยวกับฐานภาษี หรืออัตราภาษี และการพัฒนาเชิงพื้นที่
คำสำคัญ
Keywords
[1] บทความวิจัยหัวข้อ “ความเป็นอิสระทางการคลังขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของไทย: ภายใต้กรอบความเป็นอิสระทางรายได้”ประชุมทางวิชาการ “ม. อบ. วิจัย ครั้งที่ 2” มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี, 28 – 29 กรกฎาคม 2551
