๔ พฤษภาคม ๒๕๕๖
เรียน เพื่อนครู ผู้บริหารและผู้อ่านที่เคารพรักทุกท่าน
วันจันทร์ที่ ๒๙ เมษายน ๒๕๕๖ เช้านี้มีประชุมหัวหน้าส่วนราชการประจำเดือนเมษายนที่ศาลากลางจังหวัด จึงแต่งเครื่องแบบปฏิบัติราชการ กากีแขนยาว เครื่องหมายก็เอาเท่าที่เป็นภาคบังคับ คือ เครื่องหมายกระทรวงที่ปกเสื้อ อินทนูบนบ่า ป้ายชื่อเหนือกระเป๋าขวา แถบเครื่องราชอิสริยาภรณ์บนกระเป๋าซ้าย นอกนั้นก็มีเข็มขัดตราครุฑนูนในโลหะ ไม่ใช่แบบร้อยสะกรูขันน๊อต สำหรับแถบเครื่องราชอิสริยาภรณ์ก็สั่งทำแค่แถวเดียว เริ่มจาก มวม.(ชั้นสายสะพาย สายที่ ๓) ป.ช.(ชั้นสายสะพาย สายที่ ๒) แถบเหรียญจักรพรรดิมาลา และแถบเหรียญลูกเสือสดุดี ชั้น ๑ เป็นอาการของคนสูงวัย สมัยหนุ่ม ๆ ก็เสาะแสวงหาเครื่องหมายมาประกอบเครื่องแบบให้ดูโก้หรู พออายุมากเข้ามักเหลือเพียงที่ระเบียบกำหนดก็พอแล้ว การประชุมวันนี้มีรองผู้ว่าราชการจังหวัด นายประสิทธิ์ บุญลิขิต เป็นประธาน ทราบว่าผู้ว่าราชการจังหวัดไปต่างประเทศ ท่านใช้เวลาอย่างมีประสิทธิภาพ ถึงเวลา ๑๐.๐๐ น. เลิกประชุม ต้องนั่งรออีก ๑ ชั่วโมงเพราะเวลา ๑๑.๐๐ น. ต้องประชุมคณะกรรมการความมั่นคงจังหวัด มีเสนอข้อมูลหนักไปทางคดีอาญา ของตำรวจ สรรพสามิต วัฒนธรรม
เลิกก่อนเที่ยงเล็กน้อย ชวน ผอ.สพป.ปทุมธานี เขต ๒ ไปกินข้าวที่ห้องสโมสรเขต มีขนมจีนน้ำยาปักษ์ใต้ กับข้าวสั่งจากร้านอาหารกุ้งเต้น มาเพิ่มสองสามอย่าง บ่ายไปประชุมคณะกรรมการยาเสพติดของจังหวัดต่อเนื่องไปจน ๑๕ นาฬิกา จึงมอบท่านรองฯสมบัติ จันทร์มีชัย ประชุมต่อ
เพราะต้องกลับสำนักงานเป็นประธานกลั่นกรองการย้ายครูสายงานการสอน ทั้งในเขตและนอกเขต ทำกันตามเกณฑ์จนครบถ้วน เหลือตำแหน่งว่างที่ไม่มีคนขอย้ายไปลงหรือมีขอย้ายไปลงแต่ไม่ตรงวิชาเอกที่โรงเรียนระบุมาอีกหลายตำแหน่งซึ่งจะถึงคิวของการเรียกบรรจุจากบัญชีผู้สอบแข่งขันได้ บางวิชาเอกได้ใช้บัญชีบรรจุแต่งตั้งจนหมดทุกรายแล้ว ส่วนบัญชีที่กำลังจะครบ ๒ ปีในสัปดาห์นี้และมีโรงเรียนขอวิชาเอกนั้นไว้ คือ สังคมศึกษา ๑ ตำแหน่งและวิชาเอกพลศึกษา ๔ ตำแหน่ง ทั้ง ๒ วิชาเอกเรามีผู้สอบขึ้นบัญชีไว้หากปล่อยไปเขาก็เสียสิทธิ์จากการพิจารณาย้ายประจำปีที่ล่าช้าของเรา จึงตัดสินใจเรียกบัญชีครั้งสุดท้ายแบบวัดดวง คือ หากติดต่อทางโทรศัพท์ที่ให้ไว้และมารายงานตัวทันก็จะได้รับการบรรจุ หากติดขัดด้วยประการใด ๆ ก็เป็นอันพับไป ส่วนตำแหน่งอื่นๆที่โรงเรียนต้องการวิชาเอกที่ยังมีเวลาขึ้นบัญชีอีกนานก็จะดำเนินการเรียกมาบรรจุโดยเร็วก่อนเปิดภาคเรียนที่ ๑ เช่นกัน วันนี้เป็นวันแรกของการรับสมัครสอบแข่งขันเพื่อบรรจุและแต่งตั้งบุคคลเข้ารับราชการตำแหน่งครูผู้ช่วย มีผู้มาสมัครหลายราย เลิกประชุมเกือบ ๖ โมงเย็น
วันอังคารที่ ๓๐ เมษายน ๒๕๕๖ เช้าขึ้นทำงานที่ห้องชั้น ๓ สาย ๆ ผู้สอบขึ้นบัญชีวิชาเอกสังคมศึกษาและวิชาเอกพลศึกษามารายงานตัว ทันเวลาในการใช้สิทธิตามบัญชี วิชาเอกพลศึกษามีผู้สละสิทธิ์ไป ๑ ราย เพราะได้บรรจุที่จังหวัดสมุทรสาครไปแล้ว แต่ได้ทำหนังสือสละสิทธิ์มาให้เป็นหลักฐาน คนลำดับถัดไปจึงได้อานิสงค์ ได้ปฐมนิเทศกับครูที่จะบรรจุใหม่ว่า เมื่อทางราชการให้โอกาสก็จงไปให้โอกาสกับลูกศิษย์และเพื่อนร่วมงานต่อ เที่ยงกินข้าวที่ห้องทำงาน บ่ายทำงานเอกสารและอ่านสรุปรายงานผลการสืบสวนทางวินัยข้าราชการ อารมณ์ยังไม่เย็นจึงวางแฟ้มไว้ก่อน เพราะต้องตั้งจิตอุเบกขาในการไตร่ตรองพิจารณา จึงจะเกิดความเป็นธรรมทั้งตัวคนและราชการ เย็นนี้โยธาธิการและผังเมืองจังหวัดติดต่อขอใช้ห้องสโมสรจัดเลี้ยงอัยการจังหวัดประจำศาลจังหวัดธัญบุรี ที่เพิ่งย้ายมาใหม่ มีหัวหน้าส่วนราชการมาร่วมงาน ๖ - ๗ อยู่กันจน ๔ ทุ่มจึงเลิก
วันพุธที่ ๑ พฤษภาคม ๒๕๕๖ เช้าประชุมกรรมการสอบสวนวินัยเพื่อวางกรอบการสอบสวนพิจารณาและกำหนดปฏิทินงาน บ่ายหัวหน้าผู้ตรวจราชการกระทรวงศึกษาธิการ ดร.พิษณุ ตุลสุข เชิญไปพบเพื่อหารือถึงวิธีดำเนินการกับผู้ทุจริตสอบคัดเลือกครูผู้ช่วย ตามมาตรา ๕๐ ที่กำลังสืบสวนกันอยู่ เพราะพรุ่งนี้จะมีการประชุมประธาน อ.ก.ค.ศ.เขต ผู้แทนครู และ ผอ.เขต ในเขตที่มีผู้สอบได้คะแนนสูงผิดปกติ ๑๓๑ เขต มาหาทางดำเนินการ หารือกันเคร่งเครียดในที่สุดทุกคนก็เห็นพ้องกับแนวทางที่ผมเสนอ คือ ให้ดำเนินการตามมาตรา ๔๙ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. ๒๕๔๗ไปพลางก่อน เพราะสามารถดำเนินการได้ทันทีและเกิดความเป็นธรรมกับทุกฝ่าย เย็นไปกินข้าวกับรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการ นายเสริมศักดิ์ พงษ์พานิช ที่ร้านอาหารเชิงสะพานพระราม ๘ กลับที่พักพร้อมการบ้านที่ต้องเสร็จและนำเสนอต่อที่ประชุมใหญ่ในวันพรุ่งนี้ วัตถุประสงค์ของการสอบคัดเลือกบุคคลเข้ารับราชการครูเพื่อคัดคนดีมีความรู้ความสามารถไปเป็นครู กรณีทุจริตเข้ามาจึงไม่บรรลุวัตถุประสงค์ ที่กฎหมายกำหนด จะต้องดำเนินการเอาผู้ที่ทุจริตออกไปจากตำแหน่งครู ส่วนคนสุจริตก็ต้องคุ้มครอง แม้จะทำได้ยากก็ต้องทำให้สำเร็จ จะมาจนแต้มที่กฎหมายปิดปากไม่ได้ งานนี้ต้องเรียกว่า นุ่งกางเกงแดง แขวนกระดิ่ง วิ่งราวกลางวัน
วันพฤหัสบดีที่ ๒ พฤษภาคม ๒๕๕๖ เช้าไปเปิดอบรมโปรแกรมแก้ปัญหาโจทย์คณิตศาสตร์ Bar Model ที่ห้องประชุมโรงเรียนคลองบ้านพร้าว เป็นการส่งเสริมให้ครูนำนวัตกรรมมาใช้ในการจัดการเรียนการสอน จะทำให้ครูสะดวกในการสอน นักเรียนเข้าใจง่ายในการเรียนในเรื่องที่เป็นนามธรรมสู่รูปธรรม เคยอ่านเรื่อง Bar Model แบบจำลองที่นำมาจากหลักสูตรประเทศสิงคโปร์
ตัวอย่าง
ในตอนเช้า แม่ค้ารายหนึ่งขายไข่ไก่ไปได้เท่ากับ 3/5 ของที่มีอยู่ ต่อมาในตอนบ่ายขายไปได้อีก 1/4 ของที่เหลือ ถ้าในตอนเช้าแม่ค้าขายไข่ไก่ได้มากกว่าในตอนบ่ายอยู่ 450 ฟอง ในตอนต้นแม่ค้ารายนี้มีไข่ไก่อยู่กี่ฟอง
วิธีใช้ Bar Model
ก่อนเที่ยงเดินทางเข้ากระทรวงศึกษาธิการ เพื่ออธิบายความคิดบางประเด็นในการใช้มาตรา ๔๙ จัดการกับปัญหาการทุจริตสอบบรรจุครูให้กับทีมงานของหัวหน้าผู้ตรวจราชการกระทรวงศึกษาธิการ เพราะมีผู้ที่ไม่แน่ใจ จึงออกตัวไว้ก่อนว่าผมเองไม่ใช่นักกฎหมาย แต่เป็นนักศึกษากฎหมายและผู้ใช้กฎหมายมานานเท่านั้น การนำเสนอแนวทางนี้เพราะเห็นว่าเป็นแนวทางที่ทำได้เลยในความจำกัดของข้อมูล ในอนาคตหากการสอบสวนของดีเอสไอได้ตัวการเชื่อมโยงชัดเจน จะใช้แนวทางอื่นจัดการก็ไม่เสียรูปคดี จึงเป็นข้อยุติก่อนการประชุมที่โรงแรมปริ้นพาเลซในเวลา ๑๔ นาฬิกา การประชุมที่ชั้น ๑๑ โรงแรมปริ้นพาเลซ ประกอบด้วย ผอ.เขต ประธาน อ.ก.ค.ศ. เขต ผู้แทนครู เกือบ ๔๐๐ คน บนเวทีมีผู้ชี้แจงประกอบด้วยรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการ นายเสริมศักดิ์ พงษ์พานิช ดร.พิษณุ ตุลสุข ดร.ชอบ ลีซอ ดร.รัตนา ศรีเหรัญ นายธาริต เพ็งดิษฐ์ นายธานินทร์ เปรมปรีด์ ส่วนด้านล่างส่วนหน้ามีนายพงษ์เทพ เทพกาญจนา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ และผู้แทนส่วนราชการใน สพฐ.และ ก.ค.ศ. ผมออกเสนอความเห็น ๒ รอบ เพื่อยืนยันการดำเนินการตามมาตรา ๔๙ ไปพลางก่อนเป็นทางเลือกที่เป็นไปได้ที่สุดในเวลานี้ ในที่สุดมีกรณีให้ตัดสินใจ ๒ แนวทาง คือ แนวทางที่ ๑ ยกเลิกบัญชี แนวทางที่ ๒ ใช้แนวตามมาตรา ๔๙ ในที่สุดรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการตัดสินใจให้ใช้แนวทางมาตรา ๔๙ ทั้งนี้อธิบดีกรมสอบสวนคดีพิเศษ นายธาริต เพ็งดิษฐ์ จะทำหนังสือกล่าวหาอย่างเป็นทางการมาในสัปดาห์หน้า พร้อมกับจะเห็นโฉมหน้าคุณโจรบางส่วน
วันศุกร์ที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๕๖ การสมัครสอบแข่งขันบรรจุครูผู้ช่วย มีผู้มาสมัครเฉลี่ยวันละร้อยกว่าคน วิชาเอกคอมพิวเตอร์และวิชาเอกวิทยาศาสตร์ทั่วไป สมัครกันมากที่สุด มอบหมายนิติกรให้ช่วยทำรายละเอียดวิธีดำเนินการกับการทุจริตครูผู้ช่วยตามมาตรา ๔๙ รวมทั้งแบบคำสั่ง เพื่อเป็นแนวทางดำเนินการของเราเองและเขตอื่น ๆ ขึ้นไปทำงานที่ห้องมีแฟ้มงานไม่มากนัก จึงได้ทำความเข้าใจกับมาตรา ๔๙ ให้ถ่องแท้ พบว่าไม่มีกรณีตัวอย่างให้เดินตามได้เลย ต้องวางระบบขึ้นมาใหม่ หลายคนสงสัยว่ามาตรา ๔๙ คืออะไร มาตรา ๔๙ เป็นการสั่งให้ข้ราชการครูออกจากราชการเนื่องจากขาดคุณสมบัติทั่วไป กรณีนี้เป็นไปตามมาตรา ๓๐(๑๓) คือทุจริตการสอบบรรจุ จะต้องตั้งกรรมการสอบสวนเพื่อให้ความเป็นธรรม แต่หากได้ข้อยุติว่ามีการทุจริตในการสอบบรรจุตามข้อกล่าวหา ผู้มีอำนาจสั่งบรรจุต้องสั่งให้ออกจากราชการโดยพลัน และบุคคลดังกล่าวก็หมดสิทธิ์ในการรับราชการตลอดไป ตรงกับภาษิตโบราณว่าซื่อกินไม่หมด คดกินไม่นาน เครียดมากมาแก้เครียดด้วยเรื่องขำขันในวงการครูฝรั่งดีกว่า
Early one morning, a mother went in to wake up her son. "Wake up, son. It's time to go to school!"
"But why, Mom? I don't want to go."
"Give me two reasons why you don't want to go."
"Well, the kids hate me for one, and the teachers hate me, too!"
"Oh, that's no reason not to go to school. Come on now and get ready."
"Give me two reasons why I should go to school."
"Well, for one, you're 52 years old. And for another, you're the Principal!"
กำจัด คงหนู
ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาปทุมธานี เขต ๑
