ยุทธศาสตร์การต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติด ของจังหวัด ปีงบประมาณ 2550
ของ ศูนย์ปฏิบัติการต่อสู้เพื่อเอาชนะยาเสพติดจังหวัด
ตาม Roadmap การเฝ้าระวังและสร้างความยั่งยืนในการเอาชนะยาเสพติด
พ.ศ. 2549 - 2551
…………………….
วิสัยทัศน์
“เป็นศูนย์กลางการเฝ้าระวังและเสริมสร้างความเข้มแข็งอย่างยั่งยืนในการแก้ไขปัญหายาเสพติด ทุกพื้นที่ ทุกฐาน ทั้งชุมชน สถานศึกษา สถานประกอบการ เพื่อรักษาสถานการณ์ไม่ให้ปัญหายาเสพติดหวนกลับมารุนแรง”
แนวคิดทางยุทธศาสตร์
“ปัจจัยเงื่อนไขความสำเร็จขึ้นอยู่กับการบูรณาการจัดการ และความเอาจริงจังในระดับพื้นที่ ชัยชนะและความยั่งยืนอยู่ที่ความเข้มแข็งของพลังแผ่นดินที่จะเข้ามามีส่วนร่วมและยืนหยัดต่อสู้กับยาเสพติด โดยมีหมู่บ้าน /ชุมชน เป็นจุดแตกหักและเป็นกลไกสำคัญ
จึงกำหนดแนวทางหลักของการเฝ้าระวังและสร้างความยั่งยืนในการเอาชนะยาเสพติด โดยใช้หมู่บ้าน /ชุมชนเป็นศูนย์กลาง มีหน่วยงานภาครัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้การสนับสนุนอย่างจริงจังและต่อเนื่อง
เป้าหมาย
จัดการกับปัญหาที่ยังหลงเหลืออยู่ เฝ้าระวังและรักษาสภาพการณ์ไม่ให้ให้ปัญหาหวนกลับมารุนแรงสร้างความเข้มแข็งและความยั่งยืนในการเอาชนะยาเสพติด ประชาชนเกิดความพึงพอใจ เชื่อมั่น ตระหนักและเข้าร่วมการต่อสู้เพื่อความยั่งยืน
ผลสัมฤทธิ์
1. ปัญหายาเสพติดที่ยังเหลืออยู่ทั้งผู้เสพ/ผู้ติด ผู้ผลิต/ผู้ค้า และพื้นที่แพร่ระบาดแหล่งมั่วสุมได้รับการแก้ไข
2. มีการประสานงานและเชื่อมโยงระบบข้อมูลสารสนเทศและข้อมูลการเฝ้าระวัง ระหว่าง ศตส.จ. กับ ศตส.อ. และศูนย์ประสานงานระดับตำบล รวมทั้งการเชื่อมโยง (on-line) ข้อมูลเฝ้าระวังกับ ศตส. , กระทรวง และภาค
3. มีหมู่บ้าน/ชุมชนเข้มแข็งเป็นหมู่บ้านต้นแบบมากกว่าร้อยละ 17 (ประมาณ 158 แห่ง) และยกระดับเป็นหมู่บ้านกองทุนแม่ของแผ่นดินมากกว่า 25 แห่ง โดยให้พัฒนาเป็นศูนย์การเรียนรู้ไม่น้อยกว่า 1 แห่ง
4. ผู้ติดรายใหม่ในกลุ่มเด็กและเยาวชน (อายุ 13 – 18 ปี กลุ่มเริ่มเสี่ยงและเสี่ยงสูง) ลดลง
5. ศตส. ทุกระดับในพื้นที่มีเอกภาพ มีความเข้มแข็งในการเฝ้าระวังและอำนวยการ
ยุทธศาสตร์
การดำเนินการตามแนวทาง 4 ยุทธศาสตร์หลัก ได้แก่
1. ยุทธศาสตร์ด้านการควบคุมตัวยาและผู้ค้ายาเสพติด (Supply)
เป้าหมาย 1) ผู้ค้าที่หลงเหลือและรายใหม่ ถูกปราบปรามจับกุมดำเนินคดี
2) สัดส่วนคดีที่มีการจับกุม ขยายผล ยึดทรัพย์สินเพิ่มขึ้น
ผลสัมฤทธิ์ - ขจัดการผลิตการค้าและดำรงภาพไม่ให้มีการผลิต การค้า และอิทธิพลที่เกี่ยวข้อง ในพื้นที่
กิจกรรมหลัก
1. เพิ่มประสิทธิภาพในการสกัดกั้น โดยบูรณาการกำลังผสมในการตั้งจุดตรวจ จุดสกัดในพื้นที่
2. พัฒนาการข่าวและการสืบสวนให้เข้าถึงกลุ่มผู้ผลิต/ผู้ค้ารายสำคัญ
3. ปราบปรามดำเนินคดีและขยายผลตามมาตรการด้านทรัพย์สินแต่ผู้ค้าที่หลงเหลือ
4. จัดการกับพื้นที่ที่มีการค้าและปัญหาการแพร่ระบาด
5. พัฒนาศูนย์ข้อมูลด้านการปราบปราม
2. ยุทธ์ศาสตร์ด้านแก้ไขปัญหาผู้เสพ /ผู้ติดยาเสพติด (Demand)
เป้าหมาย 1) อัตราการเสพซ้ำลดลง (ร้อยละ 5)
2) ประชาชนมีเจตคติในการยอมรับ ผู้เสพ /ผู้ติด
3) ผู้ผ่านการบำบัดรักษาได้รับการติดตามช่วยเหลือพัฒนามีอาชีพ รายได้ สามรถ พึ่งพาตนเองได้
ผลสัมฤทธิ์ - ผู้เสพ /ผู้ติดทุกคนได้รับการบำบัดรักษาอย่างเหมาะสมทั่วถึง รวมทั้งได้รับการติดตามช่วยเหลือให้มีอาชีพ มีงานทำ มีรายได้เพียงพอ สามารถพึ่งพาตนเองได้
กิจกรรมหลัก
1. รณรงค์ ชักจูง กดดัน ผู้เสพ/ผู้ติดที่ยังหลงเหลืออยู่ให้เข้าบำบัดรักษาให้ครบถ้วน
2. พัฒนากลุ่มพลังแผ่นดิน ชุมชน และครอบครัว มีศักยภาพในการค้นหา คัดกรองผู้เสพ /ผู้ติด และติดตามช่วยเหลือดูแลผู้ผ่านการบำบัด
3. พัฒนาระบบการบำบัดแบบบูรณาการ โดยผนึกกำลังของภาคราชการองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กรเอกชน องค์กรศาสนาและภาคประชาชนในการมีส่วนร่วมการดำเนินการบำบัดรักษาผู้เสพ/ผู้ติดยาเสพติดอย่างทั่วถึงครบถ้วนในระบบที่เหมาะสมตามพฤติการณ์ของแต่ละราย
4. รณรงค์ให้ประชาชนมีเจตคติในการให้อภัย และยอมรับผู้เสพ /ผู้ติดยาเสพติด
5. พัฒนาระบบข้อมูล และการติดตามช่วยเหลือผู้ผ่านการบำบัดให้สามารถใช้ชีวิตปกติสุข
6. ส่งเสริมให้เกิดเครือข่ายผู้ผ่านการบำบัดในการทำประโยชน์ให้สังคม
3. ยุทธศาสตร์ด้านการป้องกันกลุ่มเสี่ยง (Potential Demand)
เป้าหมาย 1) ลดอัตราการเพิ่มผู้ติดรายใหม่ในกลุ่มเยาวชนลดลง
2) ควบคุมไม่ให้หมู่บ้าน /ชุมชน มีปัญหาเกินร้อยละ 5
3)รณรงค์ให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมเป็นผู้ประสานพลังแผ่นดินเอาชนะยาเสพติด และพัฒนาความเข้มแข็งเป็นเครือข่ายขององค์กร ชมรมพลังแผ่นดินท้องถิ่นท้องที่สามัคคี อำเภอ และจังหวัดเป็นองค์กรภาคประชาชนคู่ขนานกับโครงสร้าง ศตส.
4) เสริมสร้างความเข้มแข็ง หมู่บ้าน /ชุมชนเข้มแข็ง สถานศึกษา สถานประกอบการ ให้มีการเฝ้าระวังและสามารถจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้น
5) พัฒนาหมู่บ้าน/ชุมชนเข้มแข็งเป็นหมู่บ้าน/ชุมชนต้นแบบ เพื่อยกระดับเข้าโครงการกองทุนแม่ของแผ่นดิน และต่อยอดไปสู่ศูนย์การเรียนรู้เอาชนะยาเสพติด (LC.)
ผลสัมฤทธิ์ - พลังแผ่นดินในชุมชน สถานศึกษา สถานประกอบการณ์ มีเจตคติและสำนึกการต่อสู้กับยาเสพติด มีความเข้มแข็งและเข้ามาเฝ้าระวัง และจัดการกับปัญหา กลุ่มผู้มีโอกาสเข้าไปใช้ยาเสพติดมีภูมิคุ้มกันต้านทานยาเสพติด สภาพแวดล้อมได้รับการพัฒนาไม่ให้เป็นเงื่อนไขของปัญหา
กิจกรรมหลัก 1. รณรงค์ให้ประชาชนพึงพอใจ เชื่อมั่น และร่วมเฝ้าระวังแก้ไขปัญหายาเสพติด
2. ควบคุม จัดระเบียบสังคมมิให้สถานบริการแหล่งบันเทิง หอพัก สถานประกอบการ ร้านอินเตอร์เน็ต/ร้านค้าแอบแฝง เป็นแหล่งมั่วสุมและแพร่ระบาดยาเสพติด
3. ปรับเปลี่ยนเจตคติ และสร้างภูมิคุ้มกันให้กับเยาวชนทั้งในและนอกสถานศึกษาให้เข้าใจถึงพิษภัยของยาเสพติด สามารถดูแลตนเอง เพื่อนฝูง ครอบครัว ช่วยเหลือชุมชนและสังคม
4. พัฒนาเสริมสร้าง ชุมชน สถานศึกษา สถานประกอบการ ให้มีความเข้มแข็ง มีขีดความสามารถเฝ้าระวัง และควบคุมจัดการแก้ไขปัญหายาเสพติด
5. ต่อยอดการพัฒนาความเข้มแข็งของหมู่บ้าน/ชุมชน เพื่อการพัฒนาและเอาชนะยาเสพติดอย่างยั่งยืน ตามรอยพระยุคลบาท (โครงการกองทุนแม่ของแผ่นดิน)
6. สนับสนุนและพัฒนาการดำเนินงานของชมรมพลังแผ่นดินท้องถิ่นท้องที่สามัคคีระดับจังหวัดและอำเภอให้เป็นองค์กรภาคประชาชน
4. ยุทธศาสตร์ด้านการบริหารจัดการ
เป้าหมาย 1) มีกลไกคณะทำงาน/ศูนย์ปฏิบัติการเฝ้าระวังปัญหาทุกระดับ
2) ศตส. จังหวัด ,อำเภอ ,เทศบาลและตำบล มีความเข้มแข็งและขีดความสามารถในการบูรณาการแผนงบประมาณอำนวยการประสานและดำเนินงานร่วมกับส่วนราชการ ภาคเอกชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ และภาคประชาชน
3) เทศบาลและองค์การบริหารส่วนตำบล ร่วมในการเฝ้าระวังและจัดการแก้ไขปัญหา
4) พัฒนาระบบข้อมูล สารสนเทศ และช่องทางการแจ้งเบาะแสการเฝ้าระวังในทุกระดับ
5) มีการบูรณาการแผนงาน และงบประมาณสู่การปฏิบัติแบบบูรณาการในพื้นที่สอดคล้องกับสถานการณ์ และมีการติดตามประเมินผลอย่างต่อเนื่อง
ผลสัมฤทธิ์ - สร้างความเป็นเอกภาพความร่วมมือและการบูรณาการทรัพยากร แผนงาน งบประมาณและการดำเนินงานทุกระดับ
- จัดระบบกลไกเฝ้าระวังปัญหายาเสพติดมิให้หวนกลับมา
- พัฒนาขีดความสามารถการบริหารจัดการระดับพื้นที่ให้สามารถดำเนินการอย่างต่อเนื่อง
- บูรณาการพัฒนาและแก้ไขปัญหาพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง
กิจกรรมหลัก 1. สร้างระบบและกลไกเฝ้าระวังทุกระดับให้สามารถชี้สถานการณ์ปัญหา และนำไปสู่การจัดการกับปัญหาได้อย่างรวดเร็วทันต่อเหตุการณ์
2. เพิ่มความเข้มแข็ง หน่วยงานองค์กรและบุคลากรในระดับ ศตส.จ. ,ศตส.อ. รวมทั้งหน่วยงานระดับเทศบาลและตำบลให้สามารถจัดการกับปัญหาได้อย่างมีประสิทธิภาพ
3. พิจารณาและจัดสรรการบูรณาการแผนงานและงบประมาณให้สอดคล้องกับสถานการณ์และติดตามประเมินผลการดำเนินงานอย่างต่อเนื่อง
4. ส่งเสริมให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้ามามีส่วนร่วมดูแลรับผิดชอบงานด้านยาเสพติดในพื้นที่
5. จัดการความรู้ (Knowledge Management) ในการสนับสนุนการต่อสู้กับปัญหายาเสพติดใช้เป็นแนวทางการเฝ้าระวังและสร้างความยั่งยืนทั้งในระดับเจ้าหน้าที่และประชาชน
6. บูรณาการการแก้ไขปัญหายาเสพติดกับงานพัฒนาและแก้ไขปัญหาพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง (ปัญหาความยากจน ปัญหาสังคมและการจัดระเบียบสังคม งานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยภายใน งานเสริมสร้างหมู่บ้าน/ชุมชนเข้มแข็ง)
