จดหมายจากโครงการบางกอกคลินิกฯ ถึง สถานทูตจีน ขอความอนุเคราะห์ในการพิจารณาให้สิทธิเดินทางเข้าเขตการปกครองพิเศษฮ่องกง สำหรับเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู และ เด็กหญิงกิติยา ซึ่งจะต้องเข้าแข่งขันประกวดวงโยธวาทิตในรายการ Hong Kong Marching Band Festival 2011
19 ธันวาคม 2554
เรื่อง ขอความอนุเคราะห์ในการพิจารณาให้สิทธิเดินทางเข้าเขตการปกครองพิเศษฮ่องกง สำหรับเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู และ เด็กหญิงกิติยา ซึ่งจะต้องเข้าแข่งขันประกวดวงโยธวาทิตในรายการ Hong Kong Marching Band Festival 2011
เรียน ท่านเอกอัครราชทูตสาธารณรัฐประชาชนจีนประจำประเทศไทย
สิ่งที่ส่งมาด้วย 1. ความเห็นทางกฎหมายในกรณีปัญหาสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศของ เด็กชายสมบูรณ์ ริมพู ฉบับวันที่ 12 ธันวาคม 2554 จากโครงการบางกอกคลินิกฯ
2. ความเห็นทางกฎหมายในกรณีปัญหาสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศของ เด็กหญิงกิติยา ริมพู ฉบับวันที่ 12 ธันวาคม 2554 จากโครงการบางกอกคลินิกฯ
3. สำเนาบัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู (เลขประจำตัว0-1007-89000-xx-x) ออกโดยสำนักงานเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ ลงวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ.2554 หมดอายุเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ.2564
4. สำเนาบัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนของเด็กหญิงกิติยา ริมพู (เลขประจำตัว0-1007-89000-xx-x) ออกโดยสำนักงานเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ ลงวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ.2554 หมดอายุเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ.2564
5. สำเนาแบบรับรองรายการทะเบียนประวัติบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน ทร.38ข ของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู เลขประจำตัว 0-1007-89000-xx-x ออกโดยสำนักเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ
6. สำเนาแบบรับรองรายการทะเบียนประวัติบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน ทร.38ข ของเด็กหญิงกิติยา ริมพู เลขประจำตัว 0-1007-89000-xx-x ออกโดยสำนักเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ
7. หนังสือรับรองของโรงเรียนของโรงเรียนสวนลุมพินี
8. สำเนาบัตรประจำตัวนักเรียนของเด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู
9. สำเนาหนังสือเชิญเข้าร่วมการแข่งขันวงโยธวาทิตจากไทยมาร์ชชิ่งแบนด์
10. สำเนาหนังสือเชิญเข้าร่วมการแข่งขันวงโยธวาทิตจาก Hong Kong Marching Band & Drum
Corps Association
11. สำเนาเกียรติบัตรรางวัลชนะเลิศ จากการแข่งขัน Thailand International Marching Band Competition 2011
12. สำเนาหนังสือขออนุญาตให้นักเรียนเข้าร่วมกิจกรรมจากโรงเรียนวัดปทุมวนาราม
13. สำเนาหนังสือมอบอำนาจให้ดำเนินการแทน ฉบับลงวันที่ 9 ธันวาคม 2554
ด้วย โครงการบางกอกคลินิกเพื่อให้คำปรึกษากฎหมายด้านสถานะและสิทธิของบุคคล กองทุนศาสตราจารย์คนึง ฦาไชย คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ได้ก่อตั้งขึ้นจากความตั้ง ใจของนักศึกษาปริญญาโทและนัก
ศึกษาปริญญาเอกที่อาสาทำงานให้ความช่วยเหลือประชาชนที่มีปัญหาสถานะและสิทธิบุคคลที่เข้ามาร้องขอคำปรึกษากฎหมายจากคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ โดยมีท่านรองศาสตราจารย์ ดร.พันธุ์ทิพย์ กาญจนะจิตรา สายสุนทร เป็นที่ปรึกษาของโครงการฯ โดยโครงการบางกอกคลินิกฯ มีหน้าที่ (1) ให้คำปรึกษากฎหมายด้านสถานะและสิทธิของบุคคลที่มีปัญหาดังกล่าวที่ร้องเข้ามาทาง คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ เป็นการทั่วไป (2) ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในกรณีที่เร่งด่วน หรือ กรณีที่สามารถพัฒนาเป็นต้นแบบการแก้ไขปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคลอย่างเป็นระบบได้ และ (3) ผลักดันให้เกิดการปฏิรูปกฎหมายนโยบาย หรือ ปฏิรูปการบังคับใช้กฎหมายนโยบาย โดยใช้ข้อเท็จจริงของกรณีศึกษาเป็นพื้นฐานในการตรวจสอบความใช้ได้ของกฎหมายนโยบายรวมถึงการบังคับใช้กฎหมายนโยบายด้วย ทั้งนี้หลักการในการดำเนินงานของโครงการฯ จะให้เจ้าของปัญหาเป็นผู้แก้ไขปัญหาด้วยตัวเองภายใต้การควบคุมดูแลของคณะทำงานของโครงการฯ
ด้วยโรงเรียนสวนลุมพินี สำนักงานเขตปทุมวัน ได้รับเชิญจากไทยมาร์ชชิ่ง แบนด์ ตามสิ่งที่ส่งมาด้วย (6) และจาก ตามสิ่งที่ส่งมาด้วย (7) โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้นักดนตรีวงโยธวาทิตของโรงเรียนสวนลุมพินี ซึ่งได้รับรางวัลชนะเลิศจากการประกวดวงโยธวาทิตจากการแข่งขัน Thailand International Marching Band Competition 2011 เมื่อวันที่ 8 – 10 กันยายน 2554 มาแล้ว เป็นตัวแทนประเทศไทยเข้าร่วมการประกวดวงโยธวาทิตระดับสากล ในรายการ Hong Kong Marching Band Contest 2011 ณ เขตปกครองพิเศษฮ่องกง ระหว่างวันที่ 28 ธันวาคม 2554 ถึงวันที่ 2 มกราคม 2555
ในการนี้ กรณี “เด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู ซึ่งรับฟังจากข้อเท็จจริงในเบื้องต้นว่าเป็นคนไร้สัญชาติ” ผู้ทำหน้าที่เป็นหัวหน้าวงโยธวาทิต และหัวหน้าหน่วยคัลเลอร์การ์ดวงโยธวาทิตของโรงเรียนสวนลุมพินี ซึ่งจะเป็นตัวแทนประเทศไทยนำทีมเข้าร่วมแข่งขันประกวดวงโยธวาทิตในครั้งนี้ ยังขาดเอกสารเดินทาง และยังไม่ได้รับอนุญาตให้สิทธิเดินทางเข้าเขตการปกครองพิเศษฮ่องกง แต่ด้วยระยะเวลาใกล้ถึงวันที่ 28 ธันวาคม 2554 อันเป็นวันที่เด็กชายสมบูรณ์ และเด็กหญิงกิติยาจะต้องเดินทางไปพร้อมกับสมาชิกในวงโยธวาทิตคนอื่นๆ ในนามโรงเรียนสวนลุมพินี ทางโครงการบางกอกคลินิกฯ จึงเห็นว่าเป็นกรณีจำเป็นเร่งด่วนอันสมควรที่ทางโครงการฯ จะเข้าไปดำเนินการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย ประกอบกับนายบุตตีมาน ริมพู และนางดูลูกา เดวี ลิมบู บิดามารดาของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู และเด็กหญิงกิติยา ริมพู ตลอดจนโรงเรียนสวนลุมพินี ได้มอบอำนาจให้ ข้าพเจ้านางสาวพวงรัตน์ ปฐมสิริรักษ์ นักกฎหมายประจำโครงการบางกอกคลินิกเพื่อให้คำปรึกษาด้านสถานะและสิทธิของบุคคล คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ดำเนินการให้ความช่วยเหลือและประสานงานในเรื่องการเดินทางออกนอกประเทศไปยังเขตการปกครองพิเศษฮ่องกง และเดินทางกลับเข้าประเทศไทยของเด็กชายสมบูรณ์ และเด็กหญิงกิติยา
และจากข้อเท็จจริงที่ปรากฏ เด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู คนต่างด้าวไร้สัญชาติในประเทศไทย ตามความเห็นทางกฎหมายฯ สิ่งที่ส่งมาด้วย (1) และ (2) แม้จะเป็นบุตรของแรงงานต่างด้าวจากประเทศพม่าที่ผ่านการพิสูจน์สัญชาติ หากแต่กระบวนการในการพิสูจน์สัญชาติเพื่อรับรองการมีสิทธิในสัญชาติพม่าของบุตรมิได้เกิดขึ้นในความเป็นจริง เด็กชายสมบูรณ์ เด็กหญิงกิติยาจึงไม่สามารถใช้สิทธิในสัญชาติพม่าได้แต่อย่างใด ประกอบกับประเทศไทยเองก็ได้รับเป็นรัฐเจ้าของตัวบุคคลให้แก่เด็กทั้งสองคนในระหว่างที่กระบวนการพิสูจน์สัญชาติของบุตรแรงงานต่างด้าวยังมิได้เกิดขึ้นจริงในทางปฏิบัติ ดังเห็นได้จากการสำรวจและบันทึกชื่อของเด็กทั้งสองคนในทะเบียนราษฎรของประเทศไทยประเภทบุคคลไม่มีสถานะทางทะเบียนราษฎร (ทร.38ก) และออกเอกสารพิสูจน์ทราบตัวบุคคล อันได้แก่ บัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน ภายใต้ยุทธศาสตร์การจัดการปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคล มติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 18 มกราคม พ.ศ.2548 ซึ่งถือเป็นกลไกในการคุ้มครองสิทธิของคนไร้รัฐที่ปรากฏตัวบนผืนแผ่นดินไทยให้แก่เด็กชายสมบูรณ์ และเด็กหญิงกิติยา อันสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศที่ผูกพันประเทศไทยในฐานะรัฐภาคี กล่าวคือ (1) ข้อ 6 แห่ง ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ค.ศ.1948 และ (2) ข้อ 16 แห่งกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิทางแพ่งและทางการเมือง ค.ศ.1966
ในการนี้ เพื่อเป็นการเคารพต่อสิทธิในสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศเพื่อเข้าถึงโอกาสในการพัฒนาศักยภาพทางดนตรีและคุณภาพชีวิต พร้อมทั้งการเดินทางกลับประเทศดังเดิม ซึ่งเป็นไปตามพันธกรณี ข้อ 13 แห่งปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน และข้อ 12 แห่งกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง และโดยคำนึงถึงประโยชน์อันสูงสุดของเด็กเป็นสำคัญ และการให้ประกันอย่างเต็มที่จากรัฐเพื่อการที่เด็กจะได้รับการพัฒนา ตามพันธกรณีข้อ 3(1) ข้อ 6.2 และ ข้อ 29 แห่ง อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ค.ศ.1989 ประกอบกับ มาตรา 4 และ 30 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 มาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ.2546
ข้าพเจ้าจึงขอเรียนว่าประเทศไทยอันเป็นรัฐเจ้าของตัวบุคคลซึ่งบันทึกชื่อของเด็กทั้งสองในทะเบียนราษฎรของไทย ส่งผลให้เด็กชายสมบูรณ์ และเด็กหญิงกิติยา มีสิทธิเดินทางไปต่างประเทศและกลับเข้ามายังประเทศไทยได้ และประเทศไทยเองมีอำนาจหน้าที่ออก เอกสารเดินทางสำหรับคนต่างด้าว (Travel Document for Aliens) และ Re entry Visa ให้แก่เด็กชายสมบูรณ์ และเด็กหญิงกิติยา เพื่อการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรในวันที่ 28 ธันวาคม 2554 และกลับเข้ามาในราชอาณาจักรวันที่ 2 ธันวาคม 2554 ทั้งนี้การได้รับอนุญาตเดินทางออกนอกประเทศเพื่อเข้าร่วมแข่งขันวงโยธวาทิตของเด็กทั้งสองในนามตัวแทนโรงเรียนสวนลุมพินีตามคำเชิญของ Hong Kong Marching Band & Drum Corps Association จะไม่สามารถกระทำได้จริง หากเด็กชายสมบูรณ์ และเด็กหญิงกิติยามิได้รับสิทธิให้เดินทางเข้าเขตการปกครองพิเศษฮ่องกง
ดังนั้นขณะที่เด็กชายสมบูรณ์ และเด็กหญิงกิติยา ได้ยื่นคำขอมีเอกสารเดินทางสำหรับคนต่างด้าว (Travel Document for Aliens) และ Re entry Visa ต่อกรมการกงสุล กระทรวงการต่างประเทศของไทย เพื่อพิจารณาออกเอกสารดังกล่าวภายในวัน 20 ธันวาคม 2554 ทางโครงการบางกอกคลินิกฯ จึงขอความอนุเคราะห์มายังท่าน ได้โปรดพิจารณาให้สิทธิเดินทางเข้าเขตการปกครองพิเศษฮ่องกง ระหว่างวันที่ 28 ธันวาคม 2554 – วันที่ 2 มกราคม 2555 แก่ เด็กชายสมบูรณ์ ริมพู และเด็กหญิงกิติยา ริมพู
จึงเรียนมาเพื่อทราบและโปรดพิจารณา พร้อมทั้งขอขอบพระคุณมาด้วย ณ โอกาสนี้
ขอแสดงความนับถือ
(นางสาวพวงรัตน์ ปฐมสิริรักษ์)
นักกฎหมายประจำโครงการบางกอกคลินิก
เพื่อให้คำปรึกษากฎหมายด้านสถานะและสิทธิของบุคคล
คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
โทรศัพท์ : 081-xxxxxx, 086-xxxxxx , โทรสาร : 02-xxxxxxx
ความเห็น (1)
ไม่ควรให้email address ผ่านเว็บไซต์นะคะ ต้องระวังการเจอสแปมอีเมลค่ะ