พนักงานราชการที่บรรจุก่อน 2 ก.พ. จะได้รับการพิจารณาเลื่อนขั้นฯ, ขั้นตอนการย้ายพนักงานราชการ, ครูอาสาฯไม่สบายใจเพราะเข้าใจผิดเรื่องนโยบาย

สัปดาห์นี้ ขอเลือกเรื่องที่คิดว่าน่าสนใจ มาแลกเปลี่ยนเรียนรู้กัน 4 เรื่อง ดังนี้

 

   

         1. มีผู้ไปเห็นเรื่องเลื่อนค่าตอบแทนประจำปีของพนักงานราชการ ในเว็บไซต์สำนักงาน กศน. แล้วมาถามในเว็บบอร์ดว่า ครู กศน.ตำบล ได้เลื่อนค่าตอบแทนด้วยหรือไม่    ตอบว่า   พนักงานราชการทุกตำแหน่ง ถ้ามีระยะเวลาปฏิบัติงานในรอบปีงบประมาณไม่น้อยกว่า 8 เดือน ( คือบรรจุแต่งตั้งเป็นพนักงานราชการก่อน 2 ก.พ. ) จะได้รับการพิจารณาเลื่อนขั้นค่าตอบแทนในวันที่ 1 ตุลาคม ของทุกปี ตามคะแนนผลการประเมินการปฏิบัติงาน   ซึ่งบางคนอาจได้เลื่อนค่าตอบแทนร้อยละ 0.00, 3.25, 3.50, 3.75, 3.85, 4.55, 4.70, 5.00 หรือ 5.42   เช่น ถ้าได้คะแนนประเมิน 1-1.50 คะแนน จะได้เลื่อนค่าตอบแทนร้อยละ 0.00 ( คือไม่ได้เลื่อนฯ),  ถ้าได้คะแนนประเมิน 2.31-2.50 คะแนน จะได้เลื่อนค่าตอบแทนร้อยละ 3.85,  ถ้าได้คะแนนประเมิน 2.91-3.00 จะได้เลื่อนค่าตอบแทนร้อยละ 5.42   ( ซึ่งจะส่งผลให้ ในอนาคต พนักงานราชการที่บรรจุพร้อมกัน ก็ได้ค่าตอบแทนไม่เท่ากัน )

 

   

         2. เมื่อวันที่ 24 ก.ย.54  คณะครูอาสาสมัคร กศน.ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ เข้าพบ ฯพณฯ บุญรื่น ศรีธเรศ รมต.ช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ที่บ้านพัก เพื่อขอให้ท่านพิจารณาและให้ความสำคัญกับครูอาสาสมัคร  
             ซึ่งพวกเขาคิดว่า “ปัจจุบันบทบาทครูอาสาฯไม่ชัดเจน ในอนาคตอาจไม่มีครูอาสา ขณะนี้รัฐบาลให้ความสำคัญกับครู กศน.ตำบลมากกว่า”  ( ท่านรัฐมนตรีรับปากจะนำเข้าหารือกับผู้ใหญ่ในสำนักงาน กศน.ให้ต่อไป )

             ที่ครูอาสาฯคิดเช่นนี้เพราะ เข้าใจผิดเกี่ยวกับนโยบาย  คิดไปเองว่าจะมีการเลิกจ้างตำแหน่งครูอาสาฯเพราะบทบาทไม่ชัดเจน ที่สำคัญคือได้ข่าวผิดว่า จะมีการปรับครู กศน.ตำบล ให้เป็นข้าราชการ ตำบลละ 3 คน

 

            ผมคิดว่า ครูอาสาฯเข้าใจผิด ดังนี้

 

             1)  จริง ๆ แล้ว ไม่ได้จะเลิกจ้างตำแหน่งครูอาสาฯ  เพียงแต่ถ้ามีตำแหน่งครูอาสาฯว่างลง ( ตาย ลาออก เกษียณ )  จึงจะให้แต่ละจังหวัดพิจารณาเองว่า จะเปลี่ยนอัตราว่างนั้นให้เป็นตำแหน่งอื่นหรือไม่ ตามบริบทของแต่ละจังหวัดว่าเหมาะสมที่จะมีบุคลากรตำแหน่งใด  จะไม่เปลี่ยนก็ได้ ถ้าไม่เปลี่ยนก็สอบหรือเรียกตัวผู้ขึ้นบัญชีในตำแหน่งครูอาสาฯมาบรรจุเป็นครูอาสาฯแทนเหมือนเดิม   โดยถ้าครูอาสาฯยังไม่ตาย-ลาออก-เกษียณ หรือไม่ได้ทำความผิด ก็จ้างต่อไปเรื่อย ๆ

 

             2)  กรณีที่มีข่าวท่าน รมว.ศธ.คนเก่า (นายชินวรณ์ บุณยเกียรติ ) ให้ กศน. วางแผนปรับโครงสร้างบุคลากรรองรับการจัดการศึกษาตลอดชีวิตตามร่าง พ.ร.บ.การศึกษาตลอดชีวิต โดยจะให้มีข้าราชการตำบลละ 3 คน นั้น   ไม่ได้บอกว่าจะปรับครู กศน.ตำบล เป็นข้าราชการ แต่วางแผนเพียงว่าให้มีข้าราชการตำบลละ 3 คน เท่านั้น  ถ้าเรื่องนี้ผ่านจริง ก็ต้องมีการจัดสอบบรรจุข้าราชการลงตำบลแน่ครับ และครูอาสาฯก็ต้องมีสิทธิสอบด้วยแน่นอน

 

             3)  เรื่องการปรับโครงสร้างบุคลากรให้มีข้าราชการระดับตำบลนั้น ยังไม่ไปถึงไหนเลยครับ ยังไม่ผ่านแม้แต่ รมว.ศธ.   มีโอกาสเป็นไปได้ไม่ถึง 50 %

 

             4)  เรื่องบทบาทครูอาสาฯไม่ชัดเจน ก็เพราะแต่ละแห่งมีบริบทแตกต่างกัน  บางอำเภอมีครู กศน.ตำบล ไม่ครบทุกตำบล ครูอาสาฯก็อาจยังต้องมีบทบาทเป็นครู กศน.ตำบลด้วย   อำเภอไหนมีครู กศน.ตำบลครบทุกตำบล ครูอาสาฯก็อาจจะมีบทบาทในด้านการเงินบัญชีพัสดุ และนิเทศประสานงาน ( บทบาทเดียวกับข้าราชการ )  ยืดหยุ่นไปตามบริบทของแต่ละอำเภอ   กศน.เราชอบยืดหยุ่นไม่ชอบให้กำหนดบังคับตายตัวไม่ใช่หรือ    ถึงแม้บางแห่งบทบาทอาจไม่สอดคล้องกับสาระการประเมินผลงาน แต่ผู้ประเมินเขาก็เข้าใจอยู่แล้วนะ

 

   

         3. วันที่ 26 ก.ย.54  ผมไปเข้าร่วมกิจกรรมประชุมนำเสนอผลงานของ กศน.อำเภอ ประจำปีงบประมาณ 2554  ที่ห้องประชุม สนง.กศน.จ.พระนครศรีอยุธยา
             ท่าน ผอ.กศน.จ.อย. เปิดประชุมโดยพูดให้บุคลากรให้ความสำคัญกับ ICT  ( เมื่อผู้บริหารให้ความสำคัญกับ ICT จริง โดยผู้บริหารมีความรู้และทักษะในด้านนี้จริง ก็เป็นการกระตุ้นให้บุคลากรให้ความสำคัญ   แต่ผมคิดว่า ถ้าผู้บริหารย้ายไปและผู้บริหารคนใหม่ให้ความสำคัญน้อยลง บุคลากรก็จะให้ความสำคัญน้อยลงไป )
             การนำเสนอผลงาน ดำเนินต่อเนื่องโดยไม่มีเบรก จนถึงเวลา 13:30 น. จึงเริ่มกิจกรรมมุทิตาจิตชาว กศน.จ.อย. ผู้เกษียณอายุราชการ 3 ท่าน

 

   

         4. ในระหว่างการเข้าร่วมกิจกรรมประชุมนำเสนอผลงาน ( 26 ก.ย.54 )  อ.ภาสกร ชมพูบุตร ครู คศ.1 กศน.อ.จตุรพักตรพิมาน จ.ร้อยเอ็ด  โทร.มาถามผมว่า  ครูอาสาฯที่ จ.กาฬสินธุ์ สอบได้บรรจุเป็นครูผู้ช่วย และครูอาสาฯที่ อ.โป่งน้ำร้อน จ.จันทรบุรี อยากย้ายไปเป็นครูอาสาฯที่ จ.กาฬสินธุ์แทน จะได้หรือไม่อย่างไร    ผมบอกว่า   ให้ติดต่อที่ จ.กาฬสินธุ์ก่อนว่าเขาจะเปลี่ยนอัตราตำแหน่งครูอาสาฯที่ว่างนี้ไปเป็นตำแหน่งอื่นหรือไม่ ถ้าไม่เปลี่ยนก็ขอให้เขาช่วยรับเรา    ต่อมาวันที่ 27 ก.ย.54 ผมคุยกับ กจ.กศน. เรื่องนี้ ซึ่งไม่มีระเบียบให้พนักงานราชการย้ายได้ แต่มีหนังสือเรื่องการมอบหมายให้พนักงานราชการปฏิบัติงานนอกพื้นที่กำหนดในสัญญา ที่ต่างอำเภอหรือต่างจังหวัดโดยไม่จำกัดระยะเวลา แทน ( ดาวน์โหลดหนังสือฉบับนี้ได้ที่ http://co1la8ji.gotoknow.org/assets/media/files/000/712/539/original_move1.gif, http://co1la8ji.gotoknow.org/assets/media/files/000/712/540/original_move2.gif )   กจ.บอกขั้นตอนการดำเนินการตามหนังสือ ดังนี้
             สมมุติว่า เป็นพนักงานราชการอยู่อำเภอ ก. จังหวัด A  ต้องการขอย้ายไปอำเภอ ข. จังหวัด B

              1)  ผู้ต้องการขอย้าย บันทึกขอไปปฏิบัติงานที่อำเภอ ข. เสนอต่อ ผอ.กศน.อำเภอ ก. โดยระบุเหตุผลความจำเป็นที่ต้องการขอไปปฏิบัติงานพร้อมแนบหลักฐานที่มี ( เหตุผลความจำเป็นนี้เป็นสิ่งสำคัญที่ กจ.ใช้ประกอบการพิจารณา )
             2)  กศน.อำเภอ ก. ทำหนังสือราชการส่งเรื่องต่อไปให้ กศน.จังหวัด A พิจารณา
             3)  กศน.จังหวัด A ทำหนังสือราชการถามไปที่ กศน.จังหวัด B
             4)  กศน.จังหวัด B ทำหนังสือราชการตอบ กศน.จังหวัด A ว่ามีตำแหน่งที่ตรงกัน ว่าง และยินดีรับ
             5)  กศน.จังหวัด A แต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นมาพิจารณาว่าสมควรให้ไปหรือไม่  ( จังหวัดที่มีผู้ขอออก เป็นผู้ตั้งคณะกรรมการพิจารณา  ส่วนจังหวัดที่มีผู้ขอเข้า ไม่ต้องตั้งคณะกรรมการพิจารณา )
             6)  ถ้าคณะกรรมเห็นสมควรให้ไป   กศน.จังหวัด A ก็ทำหนังสือส่งเอกสารต่าง ๆ คือ บันทึกขอย้าย, หนังสือยินดีรับของ กศน.จังหวัด B, รายงานการประชุมคณะกรรมการ  ไปให้ กจ.กศน.พิจารณาสั่งให้ไป

 

             ทั้งนี้ ไม่ว่า จะเป็นการไปปฏิบัติงานต่างจังหวัด หรือต่างอำเภอภายในจังหวัด ก็ต้องส่งเอกสารไปให้ กจ.กศน.พิจารณาสั่งการ   โดยถ้าไม่ได้ข้ามจังหวัดก็ไม่ต้องมีขั้นตอนที่ 3) - 4)
             ( ก่อนที่จะบันทึกเสนอขอไปปฏิบัติราชการ เจ้าตัวควรติดต่อขอความเห็นทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องก่อน )


  

         ผู้ที่ต้องการย้ายไปที่ใด ควรไปติดต่อ ผอ.จังหวัด และ จนท.งานบุคลากรจังหวัดนั้นไว้ล่วงหน้า   เมื่อวันใดเขามีอัตราว่างและไม่มีบัญชีขึ้นค้างอยู่ เขาก็จะได้รับย้าย   ถ้าเขาประกาศรับสมัครสอบออกมาแล้ว ก็ไม่รับย้ายแล้วละ