คนในข้อเท็จจริงที่ทำให้คนประสบปัญหาความไร้รัฐ ไร้สัญชาติ ซึ่งมีสาเหตุมาจาก 4 ประการ คือ
1. กรณีคนในพื้นที่ห่างไกล
2. กรณีคนไร้รากเหง้า
3. คนหนีภัยความตาย
4. กรณีคนชายแดน
1. กรณีคนในพื้นที่ห่างไกล
- นายจอบิ
- นางฝา ซาไก
2. กรณีคนไร้รากเหง้า ได้แก่
- นางสาวพรทิพย์
- นายอับดุลเลาะห์ มาซู
3. คนหนีภัยความตาย ได้แก่
- ครอบครัวทองดี (นายยุ้น, นางมอย และด.ช.หม่อง ทองดี)
- ครอบครัวโพ (อ.อายุ นามเทพ)
- ครอบครัวแซ่แต้ (นางเซาะเล้ง แซ่แต้)
- ครอบครัวนางสันที (นางสันที, นางบุญมี, นายวิษณุ บุญชา)
- นางสาวปาน
4. กรณีคนชายแดน ได้แก่
- นางสาวดอกแก้ว
- นายยอดรัก
- นายน้อย บะไห
