กองทุนต้นน้ำน่าน & Nan Watershed Fund อีกหนึ่งความพยายามของพวกเรา เพื่อส่งเสริมอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งต้นน้ำน่าน ณ จังหวัดน่าน ได้รับเอกสารที่คุณวชิพงศ์ สุวรรณโสภณ เลขาคณะกรรมการบริหารโครงการทางเลือกการพัฒนาเพื่อบรรลุเป้าหลายสังคมอยู่เย็นเป็นสุขจังหวัดน่านได้ เพื่อนำเสนอที่ประชุมคณะกรรมการอำนวยการที่มีนายวีรวิทย์ วิวัฒนวานิช ผวจ.น่าน เป็นประธานคณะกรรมการอำนวยการ โดยส่งมาให้อ่านเมื่อวานนี้ ดังนี้. -
-ร่าง-
กองทุนต้นน้ำน่าน
กองทุน-ทุนทางสังคม ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม
เงินเป็นเพียงปัจจัยหนึ่งที่จะขับเคลื่อนงานส่งเสริมอนุรักษ์และพัฒนาสังคมให้อยู่เย็นเป็นสุข
ความเป็นมาของกองทุน
จังหวัดน่านมีสภาพภูมิประเทศส่วนใหญ่เป็นภูเขา โดยเฉพาะบริเวณชายแดนด้านเหนือและตะวันออก ซึ่งเป็นรอยต่อติดกับสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว(สปป.ลาว) และเป็นต้นกำเนิดของแม่น้ำสายสำคัญด้วย นั่นคือ แม่น้ำน่าน ซึ่งมีต้นกำเนิดทางตอนเหนือของจังหวัด นอกจากนี้ยังมีลุ่มน้ำสาขาต่างๆ ที่สำคัญ ได้แก่ ลุ่มน้ำห้วยน้ำยาว(1) ลุ่มน้ำห้วยน้ำยาว(2) ลำน้ำแหง ลำน้ำสา ลำน้ำว้า ลำน้ำสมุน ซึ่งมีสัดส่วนปริมาณกว่า 45 % ของแม่น้ำเจ้าพระยา ในชุดความรู้ ความเข้าใจและความรับรู้ของคนเมืองน่าน ทุกคนเข้าใจ และผูกพันเสมือนสายเลือดที่หล่อเลี้ยงชีวิต วิถี วัฒนธรรม ของจังหวัดน่าน แต่ยิ่งไปกว่านั้นยังสร้างคุณอเนกอนันต์ต่อประเทศไทย
นับเป็นเวลานานหลายทศวรรษที่แม่น้ำน่านได้ถูกใช้ประโยชน์จากมนุษย์แต่เพียงฝ่ายเดียว โดยไม่ได้รับการเอาใจใส่และดูแลรักษาอย่างถูกต้อง จนปัจจุบันแม่น้ำน่านได้ตกอยู่ในสภาพเสื่อมโทรมทั้งด้านกายภาพชีวภาพและระบบนิเวศ จากการที่แม่น้ำมักถูกเข้าใจว่าเป็นเพียงกลไกลสำหรับใช้เพื่อการระบายของเสียการขนส่ง การผลิตพลังงาน การเกษตร การอุตสาหกรรม และการแสวงหาผลกำไรเชิงธุรกิจเท่านั้น จึงมักถูกกระทำด้วยวิธีการต่างๆเพื่อควบคุมหรือเอาประโยชน์จากแม่น้ำ เช่น การขุดลอก การดูดทรายการขุดเปลี่ยนทิศทางไหลของน้ำ การสร้างเขื่อนหรือพนังกั้น การแผ้วถางทำลายพืชพรรณไม้รินฝั่ง แม้กระทั่งการใช้สารเคมี เพื่อการเกษตรกรรม จนแม้น้ำได้สูญเสียความเป็นธรรมชาติ และศักยภาพที่จะเอื้อต่อการดำรงชีพของพืชและสัตว์ทั้งในน้ำและบนบก สูญเสียความสมดุลของระบบนิเวศ ตลอดจนคุณค่าความงามด้านสุนทรียภาพรวมทั้งวิถีชีวิตริมน้ำน่านที่หาดูได้ยากดั่งเช่นอดีต
กองทุนต้นน้ำน่าน เป็นอีกหนึ่งความพยายามของคนน่าน คณะกรรมการลุ่มน้ำน่าน จังหวัดน่าน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ภาคีเครือข่าย ในการยกระดับและขยายผลการจัดการทรัพยากรธรรมชาติและส่งแวดล้อม เพื่อการพึ่งตนเอง ในการอนุรักษ์ ฟื้นฟูพื้นที่ต้นน้ำ ระบบนิเวศลุ่มน้ำน่าน และเชื่อมโยงประสานความร่วมมือทุกระดับ ให้เป็นตัวอย่างของการบริหารจัดการพื้นที่ต้นน้ำและทรัพยากรธรรมชาติในทุกระดับ กองทุนต้นน้ำน่าน มีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนและเสริมสร้างให้ทุกภาคส่วนเกิดกระบวนการเรียนรู้อย่างมีส่วนร่วม และนำไปสู่การบริหารจัดการพื้นที่ต้นน้ำอย่างยั่งยืน
รูปแบบการดำเนินการ
คณะกรรมการกองทุน เบื้องต้น อาศัยคำสั่งจังหวัดน่าน 31 สิงหาคม 2553
คือระดับจังหวัด (คณะกรรมการบริหารโครงการ) และระดับพื้นที่ลุ่มน้ำ ยาว อวน มวบ
บทบาทหน้าที่หลัก
1.ภายใต้กรอบกิจกรรมโครงการทางเลือกการพัฒนาเพื่อบรรลุเป้าหมายสังคมอยู่เย็นเป็นสุข
2.ระดมทรัพยากรนอกเหนือจากที่มีอยู่ สำหรับดำเนินโครงการในพื้นที่นำร่อง และพื้นที่อื่นที่สนใจ
3.รายได้ของกองทุน (ดูหลักเกณฑ์กองทุนอื่นๆที่รัฐได้กำหนด)
เกี่ยวกับเรื่องนี้ พวกเราได้นำเสนอต่อที่ประชุมคณะกรรมการลุ่มน้ำน่าน ครั้งที่ ๒/๒๕๕๓ วันที่ ๗ กรกฏาคม ๒๕๕๓ ห้องประชุมศาลากลาง จ.พิษณุโลก ที่ประชุมรับทราบและเห็นชอบร่วมขับเคลื่อน
และในการประชุมคณะกรรมการโครงการทางเลือกการพัฒนาเพื่อบรรลุเป้าหมายสังคมอยู่เย็นเป็นสุขจังหวัดน่าน วันที่ ๙ กันยายน ๒๕๕๓ จะมีการพิจารณาเห็นชอบเกี่ยวกับกองทุนต้นน้ำน่าน
วันนี้ ๙ ก.ย.ที่ห้องประชุมสภา อบจ.น่าน มีการประชุมคณะกรรมการบริหารโครงการทางเลือกการพัฒนาเพื่อบรรลุเป้าหมายสังคมอยู่เย็นเป็นสุขจังหวัดน่าน มีนายวีรวิทย์ วิวัฒนวานิช ผวจ.น่านเป็นประธาน ในเวลาต่อมามีนายนรินทร์ เหล่าอารยะ นายก อบจ.ในฐานะรองประธานดำเนินการประชุมแทน
มีวาระการพิจารณาเห็นชอบการจัดตั้งกองทุนต้นน้ำน่าน ประธานเปิดโอกาสให้มีการอภิปรายก่อนการลงมติ คุึณสมคิด นายก อบต.บ่อในฐานะกรรมการเห็นชอบ และกล่าวว่าน่าจะดำเนินการนานแล้ว ในส่วนคุณสว่าง อบต.สะเนียน ผู้สังเกตการณ์ให้ข้อคิดว่าควรมีลุ่มน้ำอื่น ๆ ด้วย เราได้แจ้งว่า วันที่ ๗ ก.ย.ที่ จ.พิษณุโลกมีการพิจารณาเห็นชอบประสานสนับสนุนการจัดตั้ง ให้ฝ่ายเลขาฯ บันทึกเสนอไปยังผู้บริหารเขื่อนสิริกิติ์ ฯลฯ สรุปที่ประชุมมีมติเห็นชอบในการจัดตั้งกองทุนต้นน้ำน่าน
ก่อน ๕ โมงครึ่ง ๙ ก.ย.๒๕๕๓ คุณฝน สถาบันสิ่งแวดล้อมไทยเป็นผู้หนึ่งที่เข้าร่วมประชุมในช่วงเช้าที่ห้องประชุมสภา อบจ.น่าน สอบถามเกี่ยวกับกลไลวิธีการขับเคลื่อนกองทุนฯ ด้วยความห่วงใย
ได้ตอบไปว่าโดยที่ผ่านมาน่านมีทุนทางสังคมอยู่ สังคมน่านมีกลไกลการพัฒนา แต่อาจแยกส่วนแล้วเมื่อคนเราพูดถึงกองทุนมักมองในรูปแบบของเงินเพียงอย่างเดียว การทำงานขับเคลื่อนตั้งใจจะสะท้อนให้เห็นถึงทุกทางสังคมน่านประการแรก
ประการต่อมาในช่วงของการสะท้อน จะทำให้เห็นจุดด้อย - จุดเด่นของแต่ละกองทุน เช่น การที่จะเกิดกองทุนเพื่อสังคม เมื่อเกิดกองทุนเพื่อสังคม และสถานการณ์ปัจจุบัน เพื่อให้กองทุนต้นน้ำน่านเป็นทางเลือกการพัฒนาเพื่อบรรลุเป้าหมายสังคมอยู่เย็นเป็นสุข
ขอบคุณค่ะสำหรับสิ่งดีๆเกิดกับคนน่าน เมืองน่าน