การบริหารงบประมาณรูปแบบใหม่
การบริหารงบประมาณระบบใหม่กับ 7 Hurdles
Management of the New Budgeting Program with 7 Hurdles
 
บทนำ  
                     เนื่องจากประเทศไทยประสบปัญหาเศรษฐกิจตกต่ำ จึงได้มีการปรับเปลี่ยนงบประมาณจากแบบมุ่งเน้นแผนงาน (Program Budgeting ) มาเป็นงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน หรือผลลัพธ์(Performance-Base Budgeting)
 
การบริหารงบประมาณระบบเดิมกับระบบใหม่
                    การจัดทำงบประมาณระบบเดิมเป็นการจักทำงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานให้ความสำคัญกับทรัพยากรที่นำไปใช้ (Inputs) ควบคุมการจัดสรรบประมาณอย่าเข้มงวดและมีความเคร่งครัดในการเบิกจ่ายงบประมาณ ส่วนการจัดทำงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานเป็นระบบที่ให้ความสำคัญกับการกำหนดพันธกิจ (Mission)ขององค์การ เป้าหมายและวัตถุประสงค์ กลยุทธ์แผนงาน โครงการอย่างเป็นระบบ มีการติดตามประเมินผลอย่างสม่ำเสมอ เพื่อสะท้อนให้เห็นผลลัพธ์(Outcomes)ของงาน มีคุณลักษณะสำคัญอาทิ เช่น จัดสรรงบประมาณแบบยอดเงินรวม มีการจัดทำแผนงบประมาณรายจ่ายล่วงหน้าระยะปานกลาง , มีการคำนวณต้นทุนผลผลิต เป็นต้น
 
ความเชื่อมโยงสัมพันธ์ของการบริหารงบประมาณระบบใหม่ กับมาตรฐานการจัดการทางการเงิน 7 Hurdles
1. การวางแผนงบประมาณ (Budget Planning)
เป็นการสร้างระบบให้ครอบคลุมกระบวนการจัดสรรทรัพยากร มีการกำหนดภารกิจหลักและ
ภารกิจรองของหน่วยงานย่อยๆรวมถึงผลผลิตและผลลัพธ์ มีการกำหนดตัวชี้วัดในการติดตามประเมินผลและการรายงาน เพื่อประโยชน์ในการตัดสินใจในการบริหารและจัดสรรงบประมาณ
2. การคำนวณต้นทุนผลงาน/ผลผลิต (Output Costing)
                    เพื่อเป็นการเชื่อมโยงกับงบประมาณที่ได้รับการจัดสรรว่าจะก่อให้เกิดผลลัพธ์อย่างไร และเป็นการติดตามประเมินผลการดำเนินงานของหน่วยงาน ซึ่งให้ประโยชน์ เช่น เป็นข้อมูลวิเคราะห์พื้นฐานในการจัดทำโครงการใหม่ๆ , กำหนดราคาขายผลิตภัณฑ์เพื่อคำนวณผลตอบแทนจากการลงทุน เป็นต้น
3. การจัดระบบการจัดซื้อจัดจ้าง (Procurement Management)
                    กระบวนการจัดซื้อจัดจ้างที่ดี จะช่วยลดปัญหาอันเนื่องมาจากพัสดุขาดมือ และก่อให้เกิดการประหยัดในการใช้จ่ายเงินงบประมาณ ซึ่งจะส่งผลโดยตรงต่อต้นทุนผลผลิตหรือบริการ
 
4. การบริหารทางการเงินและควบคุมงบประมาณ (Financial Management and Budget
Control)
                    เป็นหลักประกันให้หน่วยงานสามารถใช้จ่าย งบประมาณได้อย่างมีประสิทธิภาพโดยการเก็บข้อมูล จักทำรายงานทางการเงิน เพื่อให้ผู้บริหารสามารถกำหนดแนวทางให้สอดคล้องกับงบประมาณที่ได้รับ
5. การบริหารสินทรัพย์ (Asset Management)
                    กระบวนการบริหารสินทรัพย์ ประกอบด้วย การวางแผนกำหนดความต้องการใช้           สินทรัพย์, การจัดการเพื่อให้ได้มาซึ่งสินทรัพย์, การใช้งานและดูแลรักษา รวมถึงการทดแทนและการกำจัดสินทรัพย์เมื่อหมดความจำเป็น
6. การรายงานทางการเงินและผลการดำเนินงาน(Financial and Performance Reporting)
                    แบ่งออกเป็น 2 ประเภท 1. การรายงานทางการเงิน เป็นการยืนยันผลสำเร็จหรือล้มเหลว แสดงการใช้จ่ายงบประมาณ ต้นทุนในการผลิตและการให้บริการ  2.  การรายงานผลการดำเนินงาน แสดงผลการดำเนินงาน/โครงการ เพื่อใช้เป็นข้อมูลประกอบการตัดสินใจว่าจะดำเนินโครงการต่อหรือไม่
7. การตรวจสอบภายใน (Internal Audit)
                    ช่วยในการปฏิบัติงานในองค์การบรรลุวัตถุประสงค์และเป็นไปตามเป้าหมาย การตรวจสอบภายในเป็นเรื่องเกี่ยวกับการตรวจสอบ/ควบคุมด้านการบริหารงาน/การเงิน การบัญชี, ส่งเสริมให้เกิดกระบวนการบริหารที่ดี, ระบบสารสนเทศขององค์การสามารถตรวจสอบได้ และมีความโปร่งใส, ส่งเสริมให้มีการจัดสรร/ใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ