ทางออกวิฤตสยามด้วยยุทธศาสตร์ชุมชนท้องถิ่นเข้มแข็ง
จะมีการประชุมงานวิชาการ ซึ่งจัดร่วมกันหลายหน่วย มีแม่งานคือ สสส. ซึ่งได้ใช้กรอบคิด พลังความรู้ พลังเครือข่าย พลังนโยบาย โดยมุ่งเป้าไปที่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
จุึงนำมาสื่อสารต่อ หากสนใจ.... วันที่ ๒๔-๒๕ มีค. กรุงเทพฯ
โครงการประชุมวิชาการ
เรื่อง "ทางออกวิกฤตสยามด้วยยุทธศาสตร์ชุมชนท้องถิ่นเข้มแข็ง"
ที่มา
- 1. ชุมชนท้องถิ่นเป็นรากฐานของสังคม ความเข้มแข็งของรากฐานของสังคมจึงส่งต่อผลต่อประสิทธิภาพและประสิทธิผลที่เกิดขึ้นจากการลงทุนพัฒนาในทุกเรื่อง ทุกพื้นที่ ทุกองค์กร มิว่าจะเป็นการลงทุนของภาคส่วนใดก็ตาม การที่มีสถาบันที่เรียกว่า "องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น" เป็น "กลไก" ที่มีกฎหมายรับรอง มีภารกิจที่ชัดเจน และมีงบประมาณ จึงนับได้ว่าเป็นโอกาสของสังคมไทยในการพัฒนาไปสู่สังคมที่มีความสุข สิ่งแวดล้อมดี อยู่กันอย่างมีน้ำหนึ่งใจเดียว มีสุขภาพอนามัยเข้มแข็ง มีสติปัญญาและมีเหตุมีผล
- 2. อย่างไรก็ดี ภารกิจของ อปท. ในหลายๆ เรื่อง มีความจำเป็นที่ต้องมีการกระตุ้น จุดประกาย สนับสนุน เพื่อให้เกิดการขับเคลื่อนให้เกิดตัวอย่างของการดำเนินงานและมีการเรียนรู้ร่วมกันจนทุกแห่งสามารถนำไปดำเนินการในพื้นที่รับผิดชอบตนเองได้และเกิดผลต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน รวมถึงการพัฒนาวิธีการทำงานของ อปท. ร่วมกับพันธมิตรในพื้นที่ เช่น องค์กรชุมชน การสร้างการมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวทางการดำเนินงานและร่วมรับผิดชอบในสิ่งที่เกิดขึ้นในชุมชนของตนเองด้วย
- 3. นอกเหนือจากเรื่องที่ อปท. สามารถจัดการด้วยตนเองได้แล้ว ยังคงมีกฎหมายที่มีความสำคัญต่อการบริหารภารกิจของ อปท. ให้เกิดผล ซึ่งรัฐบาลจะต้องให้ความจริงจังในการปรับปรุงให้เป็นไปตาม "เจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจและทิศทางการพัฒนาประเทศ" เพื่อให้ประชาชนได้มีอำนาจในการจัดการทรัพยากรทุกประเภทในพื้นที่และชุมชนของตนเองได้ โดยมีภาคราชการเป็นพี่เลี้ยง ภาควิชาการเป็นองค์กรที่มีบทบาทในการเสริมศักยภาพให้ อปท.โดยการวิจัยและพัฒนาศักยภาพ
องค์กรที่ทำงานร่วมกับ อปท. ในหลากหลายมิติ อันประกอบด้วย สสส. คณะกรรมการเสริมสร้างความเข้มแข็ง กระทรวงมหาดไทย ภาคีเสริมสร้างสุขภาวะเฉพาะเรื่อง จึงได้ร่วมมือกันจัดประชุมเชิงวิชาการเรื่อง "ทางออกวิกฤตสยามด้วยยุทธศาสตร์ชุมชนท้องถิ่นเข้มแข็ง" ดังรายละเอียดที่จะกล่าวต่อไป
วัตถุประสงค์
- 1. เพื่อผสานและเชื่อมโยงเครือข่ายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการผลักดันให้มีการนำเรื่องดีๆ ที่มีผลต่อคุณภาพชีวิตจากพื้นที่อื่นๆ ไปทดลองปฏิบัติในแต่ละพื้นที่
- 2. เพื่อผลักดันองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ดำเนินการใน 5 เรื่องที่เป็นการสร้างรากฐานของชุมชนในระยะยาว
- 3. เพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูลและขับเคลื่อนนโยบายการกระจายอำนาจในการสร้างความเข้มแข็งของชุมชนท้องถิ่น
ผู้เข้าร่วมประชุม จำนวน 1,200 คน
- (1) ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 800 คน[1]
- (2) เครือข่ายองค์กรชุมชน จำนวน 400 คน
- (3) นักวิชาการ จำนวน 100 คน
- (4) นักศึกษาที่กำลังศึกษาในระดับปริญญาโทและปริญญาเอก จำนวน 50 คน
- (5) ผู้จัดการแผนงานและทีมงานที่ได้รับการสนับสนุนจากองค์กรเจ้าภาพจัดประชุม จำนวน 100 คน
วันเวลาสถานที่
วันที่ 24- 25 มีนาคม 2552 ณ โรงแรมมิราเคิลแกรนด์ กรุงเทพมหานคร
องค์กรภาคีผู้จัดประชุม
คณะกรรมการเสริมสร้างความเข้มแข็งชุมชนแห่งชาติ
กระทรวงมหาดไทย
สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.)
มูลนิธิซิเมนต์ไทย
มูลนิธิสาธารณสุขแห่งชาติ
ขอบเขตเนื้อหา
- (1) เครือข่ายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่มีประสบการณ์ในการพัฒนาระบบการดำเนินงานด้านต่างๆ เพื่อคุณภาพชีวิตของประชาชน (ตำบลสุขภาวะ) อันได้แก่ ระบบอาสาสมัคร ระบบการจัดการสิ่งแวดล้อมทรัพยากรธรรมชาติ (น้ำ ป่า ทะเล)และพลังงานทดแทน ระบบการสื่อสารและข้อมูลชุมชน ระบบสวัสดิการ ระบบเศรษฐกิจชุมชน ระบบการเรียนรู้เพื่อเด็กและเยาวชน ระบบการศึกษาเพื่อชีวิต ระบบการจัดการบริการสุขภาพ ระบบองค์กรผู้นำชุมชน ระบบอาชีพที่ปลอดภัยต่อสุขภาพระบบความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน เป็นต้น ได้ถอดบทเรียนและบทสรุปแนวทางการดำเนินงานที่นำไปใช้ปฏิบัติการได้จริง
- (2) ตัวอย่างดีๆ ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสนับสนุนให้องค์กรชุมชนจัดการตนเองใน 5 เรื่องหลัก อันเป็นรากฐานสำคัญของการพึ่งตนเอง ซึ่งประกอบด้วย
- 1) ระบบการเรียนรู้เพื่อเด็ก เยาวชน และครอบครัว
- 2) การดูแลสุขภาพชุมชน
- 3) การจัดสวัสดิการสังคม
- 4) การจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
- 5) การพัฒนานโยบายสาธารณะเพื่อสุขภาวะแบบมีส่วนร่วม
- (3) นโยบายการกระจายอำนาจโดยรัฐส่วนกลางและภูมิภาค เน้นใน 2 ประเด็น คือ 1) ประเด็นที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2550 มาตรา 283 กำหนดให้มีกฎหมายรายได้ท้องถิ่นเพื่อกำหนดอำนาจหน้าที่ในการจัดเก็บภาษีและรายได้อื่นๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และ 2) กฎหมายที่จะต้องปรับปรุงเพื่อสนับสนุนการปฏิบัติภารกิจของ อปท. และสิทธิของชุมชน เช่น การจัดสรรงบประมาณให้แก่ อปท.ในระดับต่างๆ กฎหมายการจัดการป่า น้ำ ทะเล เป็นต้น
ผลที่คาดว่าจะได้รับ
ผลผลิต
- 1. ผู้เข้าร่วมประชุมไม่น้อยกว่า 800 คน ที่กระจายครอบคลุมพอเพียงต่อการขับเคลื่อนอย่างต่อเนื่อง
- 2. เอกสารและข้อมูลทางวิชาการเพื่อเครือข่ายได้นำไปใช้ในการขับเคลื่อนโดยอยู่ในหลากหลายรูปแบบ เช่น จดหมายข่าว website หนังสือ CD เป็นต้น
ผลลัพธ์
- 1. มีการสานเป็น "เครือข่ายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อชุมชนเข้มแข็ง"
- 2. องค์กรหลักในพื้นที่มีการทำงานร่วมกันอย่างน้อยใน 5 เรื่องสำคัญอย่างต่อเนื่องและมีจุดเรียนรู้ในพื้นที่กระจายครอบคลุมพอเพียงต่อการศึกษาดูงานและเรียนรู้
- 3. มีกลไกในการกำกับติดตามการดำเนินงานเพื่อการกระจายอำนาจเพื่อชุมชนเข้มแข็ง
[1] ในเบื้องต้นประกอบด้วย ตำบลสุขภาวะต้นแบบและตำบลเรียนรู้ ตำบลต้นแบบด้านการดำเนินงานเพื่อเด็ก เยาวชน และครอบครัว ตำบลปลอดภัย ตำบลต้นแบบการจัดการสิ่งแวดล้อม ตำบลร่วมพัฒนาระบบสุขภาพชุมชน เป็นต้น
ความเห็น (3)
เป็นการสัมมนาที่น่าสนใจมาก แต่ว่า สัมมนาแล้วจะนำมาปฏิบัติในพื้นที่
แล้วเกิดการเปลี่ยนแปลงในสิ่งที่ดินขึ้นเป็น หัวข้อน่าสนใจไม่น้อยที่ทีเดียว
ชุมชนเข้มแข้ง ช่วยให้ไทยผ่าวิกฤติได้ และอย่าทะเลาะกันเพื่อ...อะไรก็ไม่รู้
สรุปงานเสวนา ๙ วิธีฟื้นฟูชาติ ที่ผ่านมาครับ