วันที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒
เรียน เพื่อนครู ผู้บริหาร ที่เคารพรักทุกท่าน
วันจันทร์ที่ ๑๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒ ออกจากบ้านเมืองนนท์ก่อนตี ๕ ใช้เส้นทางวงแหวนรอบนอกตะวันตกไปเชื่อมทางด่วนพระประแดงตรงบางแค ข้ามแม่น้ำเจ้าพระยา สะพานค่อนข้างสูง หากใครกลัวความสูง เวลาขับรถจะรู้สึกเหมือนจะเป็นลม ถนนเส้นนี้ยกระดับตลอดสาย ต่อไปคงเก็บเงินเพราะกำลังก่อสร้างด่าน ตอนนี้เปิดให้ใช้ฟรี เข้าถนนบางนา-ตราด ตรงวงแหวนตะวันออก เดิมตั้งใจจะขับข้างล่างเพราะรถไม่มาก แต่สภาพถนนไม่ดี จึงขึ้นใช้ทางด่วนบูรพาวิถีสะดวกและรวดเร็วกว่า ถึงวิทยาลัยมหาดไทย ๐๗.๓๐ น. แวะไปห้องอาหารทานข้าวต้มกับกาแฟ ตั้งแต่ไปเข้าค่ายลูกเสือมา รู้สึกรักวิทยาลัยขึ้นมากเพราะสะดวกสบายกว่า ทั้งเรื่องกินและเรื่องความเป็นอยู่ ทิ้งของไว้ในรถกะว่าจะขนขึ้นห้องพักตอนเลิกเรียน ไปเข้าแถวร้องเพลงชาติ สวดมนต์แล้วขึ้นห้องเรียน ภาคเช้าเป็นเรื่องของ ป.ป.ช. วิทยากร คือ อาจารย์ทินกร เขมะวิชานุรักษ์ บรรยายกฎหมาย ป.ป.ช. กฎหมายอาญา และเรื่องวินัยที่เกี่ยวเนื่อง เที่ยงทานข้าว มีแกงมัสมั่น ปลาทูต้มหวาน แกงส้มชะอมกุ้ง กับเกาเหลาลูกชิ้น ภาคบ่ายเรียนเรื่องคุณธรรม จริยธรรม สำหรับนักบริหาร วิทยากรจากสำนักงาน ก.พ. คืออาจารย์เกริกเกียรติ เอกพจน์ เน้นการเป็นข้าราชการที่ดีตามรอยพระยุคลบาท เย็นออกกำลังกาย ๑๐ ท่าพญายม ประมาณ ๓๐ นาที ตั้งใจงดข้าวเย็น ท่านรองฯ ยรรยง เจริญศรี รายงานสถานการณ์ประจำวันในสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาเพชรบุรี เขต ๒ ให้ทราบ ขึ้นห้องพักจัดทำรายงาน Learning Log เพื่อส่งในวันพรุ่งนี้ ท่านรองฯ บุญรอด จงมุม โทรศัพท์มาปรึกษางาน ได้ให้คำแนะนำไปตามสมควร
วันอังคารที่ ๑๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒ เช้านี้ทานข้าวต้มและกาแฟ ภาคเช้าเรียนเรื่อง ระบบทุนสากลกับตลาดทุนและเศรษฐกิจไทย วิทยากร ดร.อนุสรณ์ ธรรมใจ ผู้มีชื่อเสียงในด้านเศรษฐศาสตร์ ท่านวิเคราะห์สถานการณ์โลกให้พวกเราฟัง แนวโน้มเศรษฐกิจไทยที่มีการขยายตัวติดลบ เป็นภาระหนักของรัฐบาลและคนไทย ประกอบกับความยุ่งยากทางการเมือง ทำให้การแก้ปัญหายากขึ้น อย่างไรก็ตามเชื่อว่าเราจะผ่านพ้นวิกฤติไปได้ในปี ๒๕๕๒ ภาคบ่าย ศาสตราจารย์ ดร.สมคิด เลิศไพฑูรย์ จากมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ มาบรรยายเรื่อง รัฐธรรมนูญกับการพัฒนาประเทศ ท่านวิเคราะห์เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญมาตราหลัก ๆ ให้พวกเราฟัง พร้อมยกกรณีศึกษาที่เกิดขึ้นในการใช้รัฐธรรมนูญในระบบการเมืองไทย เย็นเจ้าหน้าที่บริษัทมายด์ วาเคชั่น จำกัด มาชี้แจงรายการทัศนศึกษาเพื่อดูงานสายที่ผมเลือกไว้ คือ เยอรมัน ฝรั่งเศสและสวิตเซอร์แลนด์ เมืองหลักที่จะแวะศึกษาดูงานคือแฟรงค์เฟิร์ต ไฮเดลเบิร์ก สตราส์บวร์ก ทิทิเช่ ลูเซิร์น ทิตลิส และซูริค เริ่มออกเดินทางวันที่ ๓ พฤษภาคม กลับถึงไทย ๑๐ พฤษภาคม ๒๕๕๒ การศึกษาดูงานจะดูด้านการปกครองทั้งส่วนกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่น เวลา ๑๗.๐๐ น. ออกกำลังกายตามปกติ เย็นนี้งดอาหาร นั่งสแกนเอกสารหลักฐานการแต่งตั้งผู้บริหารโรงเรียนบ้านท่ายาง(ประชาสรรค์) เพื่อส่ง ก.ค.ศ.รวมเกือบ ๑๐๐ หน้า วันนี้ประมาณ ๑๐.๐๐ น. ได้มอบหมายให้ท่านรองฯ นิวัติ กำไลแก้วและคณะไปชี้แจงต่อคณะอนุกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน คณะกรรมาธิการการศึกษา วุฒิสภา ในเรื่องนี้ สาระสำคัญคงต้องรอการพิจารณาของ ก.ค.ศ. เพราะคู่กรณีได้ร้องทุกข์ไว้ตามกฎหมาย องค์กรอื่นคงต้องรอผล
วันพุธที่ ๑๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒ หลังอาหารเช้าได้พบอาจารย์ที่ปรึกษาการทำ การศึกษารายบุคคล อาจารย์สุดจิต นิมิตกุล ท่านได้แนะนำให้ผมปรับเรื่องให้แคบลงเป็น “ปัจจัยที่ส่งผลต่อความสำเร็จในการบริหารสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาในประเทศไทย : กรณีศึกษาสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาชุมพร เขต ๑”คงต้องขอความช่วยเหลือเพื่อนพ้องน้องพี่ในชุมพร เขต ๑ พอสมควร บ่ายเรียนเรื่องสิทธิการรับรู้ข้อมูลข่าวสารตามรัฐธรรมนูญ หัวหน้าผู้ตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย อาจารย์ จาดุร อภิชาตบุตร เป็นผู้บรรยาย พวกเราสอบถามปัญหากันจนเลยเวลา คณะจากวิทยาลัยมหาดไทยแจกจ่ายตั๋วเครื่องบินที่จะเดินทางไปศึกษาดูงานเชียงใหม่-ลำพูน ในวันที่ ๒๕ – ๒๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒ ผมจะขึ้นที่ดอนเมือง เพราะใกล้บ้าน ส่วนใหญ่ขึ้นที่สุวรรณภูมิ แต่ขากลับต้องไปลงที่สุวรรณภูมิทุกคน เวลา ๑๗.๐๐ น. ออกกำลังกายตามปกติ กลางคืนต้องพิมพ์เอกสารสำหรับส่ง ก.ค.ศ. เพราะส่งไปเพชรบุรี เขต ๒ มีปัญหาไฟล์เล็กไป ตอนไปอบรมลูกเสือวิทยากรเล่านิทานเรื่องตุ๊กตาหินพูดได้ให้ฟัง เพื่อเป็นคติว่าปัญหาที่เกิดขึ้นส่วนใหญ่มาจากปากเราเอง ในเรื่องเล่าว่า มีชายคนหนึ่งอัดอั้นตันใจในการกระทำผิดของตนเอง จะไปบอกคนอื่นก็กลัวเขาจะรู้ความจริง เก็บไว้อกก็จะแตกตาย เดินไปกลางทางพบตุ๊กตาหินตัวหนึ่งจึงเล่าเรื่องให้ตุ๊กตาฟัง แล้วสั่งว่า อย่าไปพูดไปบอกใครนะ ทันใดนั้นหูก็แว่วเสียงว่า “เราไม่พูดหรอก เจ้านั่นแหล่ะเป็นคนพูด” ชายหนุ่มตกใจและประหลาดใจมากจึงไปเล่าให้คนฟังว่า ตุ๊กตาหินพูดได้ คนถามว่ามันพูดว่าอย่างไร ในที่สุดเขาก็เผลอเล่าความลับตัวเองให้คนอื่นรู้หมดสิ้น การบริหารความคิดกับการบริหารปากจึงต้องทำควบคู่กันไป ในทางพระพุทธศาสนาก็มีหลักธรรมเรื่อง “โยโสมนสิการ” โยนิโสมนสิการ หมายถึง "การทำไว้ในใจโดยแยบคาย, การพิจารณาโดยแยบคาย" นั่นคือ ความเป็นผู้ฉลาดในการคิด คิดอย่างถูกวิธีถูกระบบ พิจารณา ไตร่ตรองสาวไปจนถึงสาเหตุหรือต้นตอของเรื่องที่กำลังคิด คือคิดถึงรากถึงโคนนั่นเอง แล้วประมวลความคิดรอบด้านจนกระทั่งสรุปออกมาได้ว่าสิ่งนั้นควรหรือไม่ควร ดีหรือไม่ดี เป็นวิถีทางแห่งปัญญา เป็นธรรมสำหรับกลั่นกรองแยกแยะข้อมูลหรือแหล่งข่าว (ปรโตโฆสะ) อีกชั้นหนึ่ง เป็นบ่อเกิดแห่งสัมมาทิฐิ ทำให้มีเหตุผล ไม่งมงาย ทั้งนี้มีข้อควรสังเกตว่า โยนิโสมนสิการ ไม่ใช่ปัญญา (ปัญญาเจตสิก) กลวิธีไตร่ตรองคงต้องใช้เกสปุตตสูตร (กาลามสูตร)ว่าด้วย ข้อห้ามมิให้เชื่อโดยอาการ ๑๐ อย่าง สมัยหนึ่ง พระพุทธเจ้าเสด็จจาริกไปถึง นิคมของพวกกาลามะชื่อว่าเกสปุตตะพวกชนกาลามโคตร ชาวเกสปุตตนิคมได้ทราบว่าพระองค์เสด็จมาถึง ทั้งทราบกิตติศัพท์แห่งพระพุทธคุณของพระองค์ จึงพากันไปเฝ้าพระองค์ถึงที่ประทับ และกราบทูลพระองค์ว่าได้มีสมณพราหมณ์ที่มายัง เกสปุตตนิคมนี้ ต่างก็พูดประกาศเฉพาะลัทธิของพวก ตนและพูดตำหนิลัทธิของพวกอื่น จึงมีความสงสัยว่า ใครพูดจริง ใครพูดเท็จ พระพุทธเจ้าตรัสว่า ควรแล้วที่ท่านจะสงสัย ท่านทั้งหลาย อย่าได้เชื่อถือ ตามถ้อยคำที่ได้ยินได้ฟังมา อย่าได้เชื่อถือ ตามถ้อยคำสืบ ๆ กันมา อย่าได้เชื่อถือ โดยตื่นข่าวว่าได้ยินอย่างนี้ อย่าได้เชื่อถือ โดยอ้างตำรา อย่าได้เชื่อถือ โดยเดาเอาเอง อย่าได้เชื่อถือ โดยคาดคะเน อย่าได้เชื่อถือ โดยความตรึกตามอาการ อย่าได้เชื่อถือ โดยชอบใจว่าต้องกันกับทิฏฐิของตัว อย่าได้เชื่อถือ โดยเชื่อว่าผู้พูดสมควรจะเชื่อได้ อย่าได้เชื่อถือ โดยความนับถือว่าสมณะนี้เป็นครูของเรา
วันพฤหัสบดีที่ ๑๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒ เช้านี้ทานสลัดผัก กับกาแฟสด หลังพิธีหน้าเสาธง เรียนเรื่อง ยุทธศาสตร์การพัฒนาระบบราชการ มีผู้ช่วยศาสตราจารย์ ปัณรส มาลากุล ณ อยุธยา เป็นวิทยากร ฟังเรื่องราวไทยเปรียบเทียบกับสิงคโปร์แล้วหดหู่ใจเหลือเกิน เรากำลังจะถูกยึดครองทั้งพื้นที่ ทั้งเศรษฐกิจ ผมเองเห็นว่าอาจารย์มองโลกในแง่ร้ายเกินไป จากการเดินทางไปหลายประเทศ ยังไม่มีเมืองไหนน่าอยู่เหมือนเมืองไทย หากวิ่งไล่เขาไม่ทัน เราจะวิ่งทำไม เดินตามประสาเราก็ได้ ถึงอย่างไรเราก็มีข้าวให้กิน มีดินให้อยู่ เที่ยงเขาทำข้าวยำปักษ์ใต้มาเลี้ยง จึงฉลองศรัทธาจนอิ่ม บ่ายท่านมนุชญ์ วัฒนโกเมร บรรยายเรื่องยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ท่านชี้ให้เห็นความจำเป็นต้องทำงานร่วมกัน การฟังเสียงประชาชน การจัดทำแผนที่สนองตอบต่อการพัฒนา เย็นท่านรองฯ ยรรยง เจริญศรี จากเพชรบุรี เขต ๒ และน้อง ๆ ในสำนักงานมาเยี่ยมพร้อมงานราชการที่จะปรึกษาหารือ ให้คำปรึกษาและมอบเอกสารที่จำเป็นไปดำเนินการต่อ เวลา ๑๗.๐๐ น. ออกกำลังกาย หลังสิบท่าพญายม ลองเดินรอบบริเวณวิทยาลัย จะมีป้ายปักเป็นระยะเขียนไว้ว่า ระวังงู หลังอาหารเย็นกลุ่ม กป.๓ นัดออกศึกษานอกสถานที่ คืนนี้เราไปพัทยา ไปดูแหล่งบันเทิงในด้านมืด ทั้งของไทย รัสเซีย ยุโรป จบลงเที่ยงคืน ทำให้ทราบว่าคนเรามีความยากลำบากไม่เหมือนกัน บางอาชีพเขาก็เหมือนไร้ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ หากมีทางเลือกที่ดีกว่าเขาคงไม่ทำ ผู้ปกครองบ้านเมืองควรรับรู้ ยอมรับ และแก้ปัญหานี้เป็นรายกรณี
วันศุกร์ที่ ๒๐ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๒ เช้านี้ทานสลัดผัก ไปเข้าแถวเคารพธงชาติ ขึ้นไปเรียนที่ห้อง วันนี้เรียนเรื่องกฎหมายปกครองทั้งวัน อาจารย์ที่มาสอนคือ อาจารย์สุชาติ เวโรจน์ เลขาธิการสำนักงานศาลปกครอง ภาคเช้าเป็นการปูพื้นฐานกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ทั้งทฤษฎี Marketization Managerialism และ Democratic Value บ่ายลงลึกเป็นรายมาตราและมีการยกตัวอย่างประกอบ ลงลึกไปจนถึงกฎหมายอาญามาตรา ๑๕๗ ที่ลูกน้องมั่นหมายจะพิชิตนายหลังชนะคดีในศาลปกครอง มาตรา ๑๕๗ มี ๒ ความผิดในมาตราเดียวกัน ความผิดแรก เป็นเจ้าพนักงาน ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด โดยเจตนา สรุปว่าไปแกล้งเขา เช่น นายอำเภอให้ตำรวจใส่กุญแจมือผู้ต้องหาเล่นการพนันสลากกินรวบคุมคัวผ่านตลาดเพื่อให้อาย(๗๔๔/๒๕๐๑) ตำรวจซ้อมให้รับสารภาพและบังคับยอมลงชื่อรับผิด(๑๓๙๙/๒๕๐๘) เสนอชื่อบุคคลที่มีอาวุโสต่ำกว่าโจทก์ไว้เป็นอันดับสูงกว่าโจทก์ถึง ๓ ครั้ง เพราะเหตุโกรธเคืองส่วนตัวกับโจทก์(๗๖๖๓/๒๕๔๓) ไม่ยอมปฏิบัติตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีที่สั่งให้รัฐมนตรีรับโจทก์เข้ารับราชการในตำแหน่งเดิม จนเวลาล่วงเลยมา ๗ เดือน จึงมีคำสั่งให้กลับเข้ารับราชการ ซึ่งเหลือเวลาอีก ๑๕ วัน โจทก์ก็จะครบเกษียณอายุ(๒๕๑๐๕/๒๕๔๔) ความผิดที่สอง เป็นเจ้าพนักงาน ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ โดยทุจริต โดยเจตนา ตัวอย่าง พนักงานที่ดินรับเงินค่าธรรมเนียมและค่าพาหนะในการรังวัดแล้วไม่ออกใบเสร็จ ไม่นำเงินลงบัญชีไว้เป็นหลักฐาน ไม่ดำเนินการอื่นใด จนย้ายไปอยู่ที่อื่น ก็มิได้คืนเงิน(๓๐๔/๒๕๐๗) ปลัดอำเภอเรียกเงินค่าธรรมเนียมเกินอัตราที่กฎหมายกำหนดเพื่อประโยชน์ของตน จากราษฎรที่นำโคมาทำตั๋วพิมพ์รูปพรรณ(๖๓๘/๒๕๐๘) อย่างไรก็ตามอาจารย์เห็นใจพวกเราในวันศุกร์แห่งชาติ จึงเลิกเร็วกว่ากำหนด ๑ ชั่วโมง กลับบ้านเมืองนนท์หนีรถติดเข้าทางพระประแดง – บางแค เพื่อหนีรถติด ก็ทำเวลาได้มาก พรุ่งนี้ตั้งใจว่าจะไปเที่ยวงานอุทยาน ร.๒ ที่แม่กลองอยากทานขนมโบราณ เช่น จ่ามงกุฎ ทองเอก และอีกหลายชนิดที่น่ารับประทาน
กำจัด คงหนู
ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาเพชรบุรี เขต ๒
