การตกหล่นทางทะเบียนราษฎร มีความหมายอย่างไรเราจำเป็นที่จะต้องเข้าใจก่อนว่าคำว่า "การทะเบียนราษฎร" มีความหมายว่างานทะเบียนต่างๆตามกฎหมายว่าด้วยการทะเบียนราษฎร เช่น ทะเบียนบ้าน ทะเบียนคนเกิด ทะเบียนคนตาย รวมทั้งการจัดเก็บข้อมูลทะเบียนประวัติราษฎร

     เหตุนี้ในความหมายของคนตกหล่นทางทะเบียนราษฎรนั่นก็คือ การตกหล่นจากทะเบียนราษฎรนั่นก็มีความหมายว่าตกหล่นจากทะเบียนคนเกิด และตกหล่นจากการจัดเก็บข้อมูลทะเบียนประวัติราษฎร            

      จากที่ได้กล่าวมาในข้างต้นแล้วนั้นการที่จะตกเป็นคนตกหล่นทางทะเบียนราษฎรนั้นก็เป็นเรื่องที่สามารถตกได้กับทุกคน ไม่ว่าจะมีสัญชาติไทยหรือไม่มีสัญชาติไทยก็ตามก็สามารถตกเป็นคนตกหล่นทางทะบียนราษฎรได้ทั้งนั้น

      และจากสถานการณ์ปัจจุบันนั้นเรื่องของคนตกหล่นทางทะเบียนราษฎร ก็ยังมีแนวโน้มที่จะแก้ไขปัญหาได้อย่างไม่จริงจัง โดยที่จำเป็นที่จะต้องหาสาเหตุและแนวทางแก้ไขต่อปัญหาเรื่องคนตกหล่นทางทะเบียนราษฎร

      เมื่อได้พิจารณาแล้วนั้นจะเห็นได้ว่าคนตกหล่นนั้นเกิดได้ 2 กรณีนั่นก็คือ

1. คนตกหล่นจากทะเบียนราษฎรรัฐไทย ก็คือคนที่เกิดในรัฐไทยแต่ไม่มีหลักฐานทางทะเบียนราษฎรไทยที่รับรองสถานะตัวบุคคลว่ามีสถานะอย่างไรในสายตาของกฎหมายภายในรัฐไทย แล้วเมื่อเขาไม่มีสถานะใดภายใต้กฎหมายภายในรัฐไทยแล้วนั้น เขาก็ไม่มีสิทธิที่จะเป็นผู้ทรงสิทธิตามกฎหมายภายในรัฐไทย ประการนี้คนตกหล่นทางทะเบียนราษฎรนั้นก็ไม่อาจที่จะใช้สิทธิอย่างใดๆได้

2. คนตกหล่นจากทะเบียนราษฎรของรัฐต่างประเทศ ในกลุ่มนี้ก็คือในกลุ่มที่เกิดนอกไทยแล้วตกหล่นจากทะเบียนของรัฐที่ตนเองได้เกิดมา แล้วก็ได้เดินทางเข้ามาในรัฐไทย ก็จำเป็นที่จะต้องพิจารณาว่าแล้วบุคคลเหล่านี้จะมีสถานะอย่างไรเพระทั้งประเทศที่ตนเองเกิดก็ไม่มีเอกสารพิสูจน์ตนออกให้เลยและไม่มีชื่อในทะเบียนราษฎรของรัฐที่ตนเกิด แล้วพอเข้ามาในรัฐไทยรัฐไทยจะแก้ไขปัญหาของกลุ่มคนเหล่านี้อย่างไร

        จากที่ได้กล่าวมาแล้วในข้างต้นว่าโดยลักษณะของกลุ่มคนตกหล่นทางทะเบียนราษฎรนั้น เป็นการแสดงให้เห็นว่าจุดที่ทำให้เกิดการตกหล่นทางทะเบียนราษฎรนั้นยังมีอีกหลากหลายสาเหตุจากกลุ่มที่ได้แยกออกมาให้เห็น

        โดยทั้งนี้ในแนวของรัฐไทยที่จะเข้าไปขจัดการตกหล่นทางทะเบียนราษฎรนั้น ณ เวลาปัจจุบันยังไม่มีแนวทางที่แน่ชัดว่าจะดำเนินการไปในแนวทางใด แต่จากที่พิจารณาดูแล้วนั้นจะเห็นได้ว่ายังมีปัญหาในเรื่องของระเบียบฯลฯ ที่ออกมาโดยหน่วยงานของรัฐ

         ทั้งนี้จึงมีความจำเป็นที่จะต้องหาแนวทางที่จะเป็นแนวทางแก้ไขขอปัญหาคนตกหล่นทางทะเบียนราษฎรที่ยังเกิดขึ้นเป็นปัญหาอยู่ในปัจจุบันนี้ เพื่อที่จะได้ไม่มีคนตกหล่นทางทะเบียนราษฎรของรัฐไทยอีกต่อไป