ต้องเปลี่ยนวิธีการใช้งบประมาณแผ่นดิน

รัฐธรรมนูญที่กำลังร่างกันอยู่นี้ ไม่อาจเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของนักการเมืองได้ แต่ปัญหาใหญ่อยู่ที่ผลประโยชน์ที่มากจากงบประมาณแผ่นดินเป็นหลัก ถ้าว่าไปแล้ว ผลประโยชน์นั้นไม่ใช่อยู่ที่นักการเมืองเท่านั้น เมื่อพิจารณาวิธีการใช้งบประมาณแผ่นดินนั้น มีองค์ประกอบสำคัญคือบรรดาข้าราชการเจ้าหน้าที่ทั้งหลาย ที่สัมผัสและใกล้ชิดกับงบประมาณแผ่นดิน  ดังนั้น การใช้งบประมาณแผ่นดินที่สมเหตุสมผลจึงเป็นสิ่งที่ควรจะต้องทบทวนและสร้างกระบวนการใช้งบประมาณแผ่นดินเสียใหม่ ระบบตรวจสอบก็คงเป็นส่วนหนึ่งในการบริหารจัดการการใช้งบประมาณแผ่นดินให้มีประสิทธิภาพ แต่ไม่ใช่ทั้งหมด วิธีการบริหารจัดการงบประมาณแผ่นดินที่ดี คือ การสร้างระบบการใช้งบประมาณแผ่นดินใหม่เสียทั้งหมด และสร้างระบบคุ้มกันการใช้งบประมาณแผ่นดินให้มีระเบียบและมีระบบ ขอให้เข้าใจปัญหาว่าใครใกล้ชิด เงินงบประมาณแผ่นดิน  คนนั้นจะมีโอกาส  กระบวนการขั้นตอนการใช้งบประมาณแผ่นดิน เป็นสิ่งที่เป็นปัญหา และดูทีจะแก้ไขได้ยาก  แม้ว่าจะด่านักการเมืองเท่าใด ก็คงไม่ได้แก้ไขปัญหาได้ทั้งหมด ขั้นตอนการใช้งบประมาณเป็นขั้นตอนสำคัญ เริ่มตั้งแต่การตั้งงบประมาณ ที่ขอตั้งเผื่อโกงกันไว้แทบทั้งสิ้น  คนที่มาติดต่อเป็นคู่สัญญากับรัฐ ก็เริ่มตั้งแต่เจ้าหน้าที่ระดับล่างแล้ว หากไม่มีอะไรบ้าง ก็ไม่ได้รับ ความสะดวก เพียงเท่านี้ก็เป็นจุดเริ่มต้นการทุจริตคอรัปชั่นแล้ว  โดยเฉพาะการใช้งบประมาณแผ่น ถูกสร้างวิธีการใช้อย่างเป็นระบบและต่างเกื้อหนุนจุนเจือต่อกันทุกระดับ ในระบบราชการไทย คนดีก็มีมาก แต่คนไม่ดีก็มีเยอะ  ดังนั้น วิธีการใช้งบประมาณแผ่นดิน จึงควรต้องมาคิดกันใหม่ รวมทั้งสร้างคนดีเข้ามาทำหน้าที่ นอกจากนั้น สร้างระบบกฎหมายที่จะควบคุมพฤติกรรมของคนทุกระดับที่ใช้งบประมาณแผ่นดินให้เข้มแข็ง เอาผิดเอาโทษคนทุจริตคอรัปชั่นอย่างจริงจัง สร้างวิสัยทัศน์และความรับผิดชอบของราชการไทย ให้มีคุณธรรมและจริยธรรมให้สูงขึ้น ความรับผิดชอบต่อหน้าที่ ต่อบ้านเมือง และต่อประชาชน จะต้องมีสูงขึ้น ในระบบการใช้งบประมาณแผ่นดิน กลายเป็นว่า ใครมือยาวสาวได้สาวเอา ใครหาประโยชน์ได้มากกลายเป็นคนเก่งไป ทุกโครงการ เงินงบประมาณทุกเม็ดเงิน ผู้ใช้จะต้องคำนึงถึงเจ้าของเงินที่แท้จริงคือประชาชน หากวิธีการใช้เงินยังคงใช้วิธีเดิม ๆ อยู่ในปัจจุบัน ใครเข้ามาก็จะต้องเข้าสู่วังวนของการทุจริตคอรัปชั่นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เพราะทุกอย่างถูกสร้างมาแบบนี้    ถึงเวลาแล้วหรือยังที่จะจัดระบบระเบียบการใช้เงินงบประมาณแผ่นดินใหม่กันเสียทีสยามรัฐ (คอลัมน์คุยกันอย่างเสรี โดยนายเสรี สุวรรณภานนท์)  7 พ.ค. 50