19 ธันวาคม 2554
เรื่อง ขอความอนุเคราะห์ในการพิจารณาออกเอกสารเดินทางสำหรับคนต่างด้าว (Travel Document for Aliens) และ Re-entry Visa ให้กับเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู ซึ่งเป็นคนไร้สัญชาติประเภทเด็กและบุคคลที่เรียนอยู่ในสถานศึกษาของประเทศไทย
เรียน อธิบดีกรมการกงสุล กระทรวงการต่างประเทศ
อ้างถึง 1. หนังสือของผู้อำนวยการโรงเรียนสวนลุมพินี ถึงปลัดกระทรวงมหาดไทยที่ กท 4411.6 /617 ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2554 เรื่องขอความอนุเคราะห์พิจารณาการอนุญาตเดินทางออกนอกประเทศและเดินทางกลับเข้าประเทศ ของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพูและเด็กหญิงกิติยา ริมพู
2. จดหมายโครงการบางกอกคลินิกฯ ถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ลงวันที่ 13 ธันวาคม 2554 เรื่อง ขอความอนุเคราะห์พิจารณาการอนุญาตเดินทางออกนอกประเทศและเดินทางกลับเข้าประเทศของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู
สิ่งที่ส่งมาด้วย 1. ความเห็นทางกฎหมายในกรณีปัญหาสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศของ เด็กชายสมบูรณ์ ริมพู ฉบับวันที่ 12 ธันวาคม 2554 จากโครงการบางกอกคลินิกฯ
2. ความเห็นทางกฎหมายในกรณีปัญหาสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศของ เด็กหญิงกิติยา ริมพู ฉบับวันที่ 12 ธันวาคม 2554 จากโครงการบางกอกคลินิกฯ
3. สำเนาบัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู (เลขประจำตัว0-1007-89000-xx-x) ออกโดยสำนักงานเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ ลงวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ.2554 หมดอายุเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ.2564
4. สำเนาบัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียนของเด็กหญิงกิติยา ริมพู (เลขประจำตัว0-1007-89000-05-8) ออกโดยสำนักงานเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ ลงวันที่ 19 ตุลาคม พ.ศ.2554 หมดอายุเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ.2564
5. สำเนาแบบรับรองรายการทะเบียนประวัติบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน ทร.38ข ของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู เลขประจำตัว 0-1007-89000-xx-x ออกโดยสำนักเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ
6. สำเนาแบบรับรองรายการทะเบียนประวัติบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน ทร.38ข ของเด็กหญิงกิติยา ริมพู เลขประจำตัว 0-1007-89000-xx-xออกโดยสำนักเขตปทุมวัน กรุงเทพฯ
7. หนังสือรับรองของโรงเรียนของโรงเรียนสวนลุมพินี
8. สำเนาบัตรประจำตัวนักเรียนของเด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู
9. สำเนาหนังสือเชิญเข้าร่วมการแข่งขันวงโยธวาทิตจากไทยมาร์ชชิ่งแบนด์
10. สำเนาหนังสือเชิญเข้าร่วมการแข่งขันวงโยธวาทิตจาก Hong Kong Marching Band & Drum
Corps Association
11. สำเนาเกียรติบัตรรางวัลชนะเลิศ จากการแข่งขัน Thailand International Marching Band Competition 2011
12. สำเนาหนังสือขออนุญาตให้นักเรียนเข้าร่วมกิจกรรมจากโรงเรียนวัดปทุมวนาราม
13. สำเนาหนังสือมอบอำนาจให้นางสาวพวงรัตน์ ปฐมสิริรักษ์ ดำเนินการแทน ฉบับลงวันที่ 9 ธันวาคม 2554
ด้วย โครงการบางกอกคลินิกเพื่อให้คำปรึกษากฎหมายด้านสถานะและสิทธิของบุคคล กองทุนศาสตราจารย์คนึง ฦาไชย คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ได้ก่อตั้งขึ้นจากความตั้ง ใจของนักศึกษาปริญญาโทและนัก
ศึกษาปริญญาเอกที่อาสาทำงานให้ความช่วยเหลือประชาชนที่มีปัญหาสถานะและสิทธิบุคคลที่เข้ามาร้องขอคำปรึกษากฎหมายจากคณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ โดยมีท่านรองศาสตราจารย์ ดร.พันธุ์ทิพย์ กาญจนะจิตรา สายสุนทร เป็นที่ปรึกษาของโครงการฯ โดยโครงการบางกอกคลินิกฯ มีหน้าที่ (1) ให้คำปรึกษากฎหมายด้านสถานะและสิทธิของบุคคลที่มีปัญหาดังกล่าวที่ร้องเข้ามาทาง คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ เป็นการทั่วไป (2) ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายในกรณีที่เร่งด่วน หรือ กรณีที่สามารถพัฒนาเป็นต้นแบบการแก้ไขปัญหาสถานะและสิทธิของบุคคลอย่างเป็นระบบได้ และ (3) ผลักดันให้เกิดการปฏิรูปกฎหมายนโยบาย หรือ ปฏิรูปการบังคับใช้กฎหมายนโยบาย โดยใช้ข้อเท็จจริงของกรณีศึกษาเป็นพื้นฐานในการตรวจสอบความใช้ได้ของกฎหมายนโยบายรวมถึงการบังคับใช้กฎหมายนโยบายด้วย ทั้งนี้หลักการในการดำเนินงานของโครงการฯ จะให้เจ้าของปัญหาเป็นผู้แก้ไขปัญหาด้วยตัวเองภายใต้การควบคุมดูแลของคณะทำงานของโครงการฯ
ในการนี้ กรณี “เด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู ซึ่งรับฟังจากข้อเท็จจริงในเบื้องต้นว่าเป็นคนไร้สัญชาติ” ผู้ทำหน้าที่เป็นหัวหน้าวงโยธวาทิต และหัวหน้าหน่วยคัลเลอร์การ์ดวงโยธวาทิตของโรงเรียนสวนลุมพินี และจะต้องเป็นตัวแทนประเทศไทยนำทีมเข้าร่วมแข่งขันประกวดวงโยธวาทิตในงาน Hong Kong Marching Band Festival 2011 ณ เขตการปกครองพิเศษฮ่องกง ในวันที่ 28 ธันวาคม พ.ศ. 2554 ซึ่งนับว่าเป็นระยะเวลาที่ใกล้จะถึงแล้ว แต่เด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ยังคงขาดเอกสารเดินทางสำหรับคนต่างด้าว (Travel Document for Aliens) และ Re-entry Visa เพื่อใช้เดินทางออกนอกประเทศและเดินทางกลับเข้าประเทศหลังจากจบการแข่งขัน ดังนั้นจากสถานการณ์ดังกล่าว โครงการบางกอกคลินิกฯ จึงเห็นว่าเป็นกรณีจำเป็นเร่งด่วนอันสมควรที่ทางโครงการฯ จะเข้าไปดำเนินการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย ประกอบกับนายบุตตีมาน ริมพู และนางดูลูกา เดวี ลิมบู บิดามารดาของเด็กชายสมบูรณ์ ริมพู และเด็กหญิงกิติยา ริมพู ได้มอบอำนาจให้ ข้าพเจ้านางสาวพวงรัตน์ ปฐมสิริรักษ์ นักกฎหมายประจำโครงการบางกอกคลินิกฯ ดำเนินการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย และประสานงานในการดำเนินการต่างๆเพื่อขออนุญาตเดินทางออกนอกประเทศและกลับเข้าประเทศของเด็กทั้งสอง
และจากข้อเท็จจริงที่ปรากฏ เด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู คนต่างด้าวไร้สัญชาติในประเทศไทย (โปรดอ่านเพิ่มเติมใน ความเห็นทางกฎหมายฯ เอกสารหมายเลข 1 และ 2) แม้จะเป็นบุตรของแรงงานต่างด้าวจากประเทศพม่าที่ผ่านการพิสูจน์สัญชาติ หากแต่กระบวนการในการพิสูจน์สัญชาติเพื่อรับรองการมีสิทธิในสัญชาติพม่าของบุตรมิได้เกิดขึ้นในความเป็นจริง เด็กชายสมบูรณ์ เด็กหญิงกิติยาจึงไม่สามารถใช้สิทธิในสัญชาติพม่าได้แต่อย่างใด ประกอบกับประเทศไทยเองก็ได้รับเป็นรัฐเจ้าของตัวบุคคลให้แก่เด็กทั้งสองคนในระหว่างที่กระบวนการพิสูจน์สัญชาติของบุตรแรงงานต่างด้าวยังมิได้เกิดขึ้นจริงในทางปฏิบัติ ดังเห็นได้จากการออกเอกสารพิสูจน์ทราบตัวบุคคล อันได้แก่ บัตรประจำตัวบุคคลที่ไม่มีสถานะทางทะเบียน ให้แก่เด็กชายสมบูรณ์ และเด็กหญิงกิติยา
ในการนี้ เพื่อเป็นการเคารพต่อสิทธิในสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศเพื่อเข้าถึงโอกาสในการพัฒนาศักยภาพทางดนตรีและคุณภาพชีวิต พร้อมทั้งการเดินทางกลับประเทศดังเดิม ซึ่งเป็นไปตามพันธกรณี ข้อ 13 แห่งปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน และข้อ 12 แห่งกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง และโดยคำนึงถึงประโยชน์อันสูงสุดของเด็กเป็นสำคัญ และการให้ประกันอย่างเต็มที่จากรัฐเพื่อการที่เด็กจะได้รับการพัฒนา ตามพันธกรณีข้อ 3(1) ข้อ 6.2 และ ข้อ 29 แห่ง อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก ค.ศ.1989 ประกอบกับ มาตรา 4 และ 30 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.2550 มาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองเด็ก พ.ศ.2546
ข้าพเจ้าจึงขอเรียนว่าประเทศไทยในฐานะรัฐเจ้าของตัวบุคคล(personal state) ของเด็กในความเป็นจริง ณ ปัจจุบัน ควรออกเอกสารพิสูจน์ทราบตัวบุคคลเพื่อใช้ในการเดินทางของคนต่างด้าวไร้สัญชาติที่ได้รับการบันทึกในทะเบียนราษฎรไทย อันได้แก่ “เอกสารเดินทางสำหรับคนต่างด้าว” (Travel Document for Aliens) และ Re-entry Visa เพื่อการเดินทางออกนอกราชอาณาจักรในวันที่ 28 ธันวาคม 2554 และกลับเข้ามาในราชอาณาจักรในวันที่ 2 มกราคม 2555 ให้แก่เด็กชายสมบูรณ์ และเด็กหญิงกิติยา ซึ่งจำเป็นต้องนำเอกสารดังกล่าวไปติดต่อยังสถานเอกอัครราชทูตสาธารณรัฐประชาชนจีนประจำประเทศไทยในวันที่ 20 ธันวาคม 2554 เพื่อได้รับสิทธิเดินทางเข้าสู่เขตการปกครองพิเศษฮ่องกงได้ทันเวลา โดยขณะนี้เด็กชายสมบูรณ์ และเด็กหญิงกิติยา ได้ยื่นคำขออนุเคราะห์พิจารณาการอนุญาตเดินทางออกนอกประเทศและเดินทางกลับเข้าประเทศต่อปลัดกระทรวงมหาดไทยแล้ว และทางกระทรวงมหาดไทยจะประสานผลการพิจารณาอนุญาตมายังท่านในวันที่ 19 ธันวาคม พ.ศ.2554
ดังนั้นเพื่อเป็นการเคารพต่อสิทธิในสิทธิในเสรีภาพในการเดินทางไปต่างประเทศเพื่อเข้าถึงโอกาสในการพัฒนาศักยภาพทางดนตรีและคุณภาพชีวิตของ เด็กชายสมบูรณ์ และ เด็กหญิงกิติยา ริมพู ทางโครงการบางกอกคลินิกฯ จึงขอความอนุเคราะห์ท่าน ได้โปรดพิจารณาออก“เอกสารเดินทางสำหรับคนต่างด้าว” (Travel Document for Aliens) และ Re-entry Visa แก่เด็กชายสมบูรณ์ ริมพู และเด็กหญิงกิติยา ริมพู เพื่อให้แล้วเสร็จในวันที่ 20 ธันวาคม 2554
จึงเรียนมาเพื่อทราบและโปรดพิจารณา พร้อมทั้งขอขอบพระคุณมาด้วย ณ โอกาสนี้
ขอแสดงความนับถือ
(นางสาวพวงรัตน์ ปฐมสิริรักษ์)
นักกฎหมายประจำโครงการบางกอกคลินิก
เพื่อให้คำปรึกษากฎหมายด้านสถานะและสิทธิของบุคคล
คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
โทรศัพท์ : 081-xxxxxxx , 086-xxxxxxx , โทรสาร : 02-xxx-xxxx , อีเมล : [email protected]
สำเนาถึง 1. นายกรัฐมนตรี
2. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ
3. ประธานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
4. ประธานสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
5. ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา
6. ประธานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน สภาทนายความ
