ตามที่สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) ได้มีนโยบายสนับสนุนการพัฒนาระบบสวัสดิการชุมชนมาอย่างต่อเนื่อง และได้ออกข้อบังคับว่าด้วยโครงการพัฒนาสวัสดิการชาวบ้าน ประกอบกับศูนย์อำนวยการต่อสู้เพื่อเอาชนะความยากจนแห่งชาติ (ศตจ.) ได้อนุมัติโครงการจัดสวัสดิการโดยชุมชนและท้องถิ่นแบบบูรณาการ เป็นงบประมาณจำนวน 31.1 ล้านบาทนั้น เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปตามวัตถุประสงค์ของขบวนเครือข่ายองค์กรองค์กรชุมชนที่ตระหนักร่วมกันว่าจำเป็นต้องส่งเสริมพัฒนาระบบการคุ้มครองทางสังคมแก่ชาวบ้าน โดยการสนับสนุนการฟื้นฟูสวัสดิการให้สามารถเป็นหลักประกันความมั่นคงในการดำรงชีวิตของชาวบ้านในชุมชนได้ และเพื่อให้การจัดสวัสดิการชาวบ้านเกิดผลรูปธรรมสู่การปฏิบัติและพัฒนาเป็นนโยบายต่อไป จึงควรมีหลักเกณฑ์การสนับสนุนพัฒนาขบวนการและกองทุนสวัสดิการชาวบ้านดังนี้
ข้อ 1 วัตถุประสงค์
เพื่อเป็นกลไกการประสานสนับสนุนการจัดสวัสดิการชาวบ้าน ให้เป็นโครงสร้างระบบสวัสดิการของชุมชนท้องถิ่นที่ชุมชนเป็นเจ้าของการพัฒนา ขยายผลให้กว้างขวางและพัฒนาเป็นนโยบายของประเทศ
ส่งเสริมสนับสนุนการจัดตั้งและพัฒนากองทุนสวัสดิการชาวบ้านที่ชาวบ้านและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นร่วมกันดำเนินการ โดยชาวบ้านมีบทบาทสำคัญ และเชื่อมโยงกับระบบของหน่วยงานต่าง ๆ
รณรงค์เผยแพร่การสร้างสำนึกของชาวบ้านในการตระหนักรู้และพึ่งตนเองผ่านกระบวนการจัดสวัสดิการชาวบ้าน
ให้การสนับสนุนทางการเงินเพื่อการจัดสวัสดิการแก่กองทุนสวัสิดิการชาวบ้านในส่วนที่เกินความสามารถของกองทุนสวัสดิการชาวบ้าน
สนับสนุนการเรียนรู้และการจัดความรู้ เกี่ยวกับการจัดสวัสดิการชาวบ้านที่เชื่อมโยงกับระบบสวัสดิการ ภาครัฐและอื่น ๆ
ข้อ 2 คุณสมบัติเครือข่ายสวัสดิการชาวบ้านในท้องถิ่น
เป็นเครือข่ายสวัสดิการชาวบ้าน ที่เกิดจากการรวมตัวด้วยความสมัครใจ มีวัตถุประสงค์เพื่อการพัฒนาระบบสวัสดิการ ในท้องถิ่นและการดำเนินกิจกรรมที่ต่อเนื่อง
มีระบบการบริหารจัดการที่มีส่วนร่วมจากสมาชิกและภาคีพัฒนา ที่เปิดเผย โปร่งใน ตรวจสอบได้
เป็นเครือข่ายที่สมาชิกมีการให้ออมสม่ำเสมอต่อเนื่อง หรือนำรายได้/ผลกำไร จากการดำเนินกิจกรรมของเครือข่าย มาจัดเป็นกองทุนสวัสดิการชาวบ้าน
เป็นเครือข่ายที่มีการประสานงานมีแผนการทำงานร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและภาคีพัฒนาต่าง ๆ ในการพัฒนากองทุนสวัสดิการชาวบ้าน
ข้อ 3 การเสนอโครงการและงบประมาณ
จัดกระบวนการพัฒนากองทุนสวัสดิการชาวบ้าน โดยมีการประชุมร่วมกันของสมาชิกและภาคีสนับสนุนการจัดการระเบียบ กติกา ที่ผ่านความเห็นชอบร่วมกันของสมาชิก
ข้อมูลสำคัญประกอบการเสนอมีดังนี้คือ
ข้อมูลพื้นฐานของเครือขายและการจัดสวัสดิการที่ผ่านมา
รูปแบบวิธีการจัดสวัสดิการปัจจุบัน/ระเบียบกองทุนและรายงานฐานนะการเงิน
โครงสร้างและระบบการบริหารจัดการ
รายงานการประชุมและข้อมูลสมาชิกกองทุน
ความสำพันธ์การประสานเชื่อมโยงการทำงานร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
เครือข่ายสวัสดิการชาวบ้าน นำเสนอโครงการผ่านขบวนการสวัสดิการของพื้นที่แต่ละภาค
ข้อ 4 หลักเกณฑ์และการพิจารณาโครงการ
เน้นการพัฒนาความเข้มแข็งของเครือข่ายและกองทุนสวัสดิการชาวบ้านให้สามารถบริหารจัดการได้อย่างเป็นระบบ มีการเชื่อมโยงการเรียนรู้และขยายผลไปสู่ชุมชนท้องถิ่นต่าง ๆ และมีการประสานเชื่อมโยงระบบสวัสดิการชาวบ้านกับระบบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหน่วยงานรัฐอย่างเกื้อกูลกัน
4.1 เกณฑ์การพิจารณาประกอบด้วย
เป็นโครงการที่มีการดำเนินการจัดระบบกองทุนสวัสดิการระดับท้องถิ่นแล้วไม่ต่ำกว่า 6 เดือน
เป็นโครงการกองทุนสวัสดิการที่มีการประสานความร่วมมือกับท้องถิ่น โดยได้รับการสนับสนุนหรือมีแผนงบประมาณที่จะสนับสนุน
เป็นโครงการที่ผ่านกระบวนการกลั่นกรองจากขบวนในการทำงานร่วมกันของท้องถิ่น
4.2 คณะกรรมการโครงการพัฒนาสวัสดิการชาวบ้านมีหน้าที่ในการพิจารณาอนุมัติการสนับสนุนโครงการและงบประมาณตามหลักเกณฑ์ข้อ 4.1
ข้อ 5 งบประมาณสนับสนุน
เงินอุดหนุนและงบพัฒนาความเข้มแข็ง กองทุนสวัสดิการชาวบ้านระดับพื้นที่โดยสัมพันธ์กับเงินกองทุนของสมาชิกกองทุนละไม่เกิน 100,000 บาท
งบประมาณสนับสนุนการพัฒนาขบวนสวัสดิการชาวบ้านในภาคให้เป็นไปตามแผนปฏิบัติการของขบวนการพัฒนาสวัสดิการชาวบ้านระดับภาคภายในกรอบการสนับสนุนที่คณะกรรมการโครงการกำหนด
งบประมาณสนับสนุนการจัดสวัสดิการชาวบ้านในส่วนที่เกินความสามารถของกองทุนสวัสดิการชาวบ้าน
ข้อ 6 การจ่ายเงินสนับสนุน
การจ่ายเงินสนับสนุนกองทุนสวัสดิการชาวบ้านจ่ายให้สัมพันธ์กับเงินกองทุนของสมาชิก โดยแบ่งจ่ายตั้งแต่ 2-4 งวดดังนี้
งวดแรก เบิกจ่ายเมื่อคณะกรรมการโครงการได้อนุมัติโครงการและได้จัดทำบันทึกความร่วมมือในการพัฒนากองทุนสวัสดิการชาวบ้านเรียบร้อยแล้ว
งวดที่ต่อไป จ่ายเมื่อกองทุนสวัสดิการชาวบ้านได้ส่งรายงานความคืบหน้าผลการดำเนินงานและแผนปฏิบัติการของเครือข่าย
การสนับสนุนงบพัฒนาการขับเคลื่อนขบวนการพัฒนาระบบสวัสดิการชาวบ้านในภาคจ่ายเงินตามแผนปฏิบัติการของภาคที่ตามกรอบการสนับสนุนของโครงการ
ข้อ 8 การติดตามสนับสนุนและตรวจสอบ
เครือข่ายผู้เสนอโครงการรายงานความคืบหน้ากองทุนสวัสดิการทุก 6 เดือน ส่งให้ผู้ที่เกี่ยวข้อง
คณะอนุกรรมการประสานสนับสนุนขบวนการพัฒนาสวัสดิการชาวบ้านระดับภาค และจังหวัดมีบทบาทสนับสนุนแลกเปลี่ยนเรียนรู้ระหว่างกองทุนสวัสดิการชาวบ้าน ส่งเสริมพัฒนาและติดตามประเมินผล
การประชุมใหญ่ประจำปีของผู้แทนกองทุนสวัสดิการตำบล อย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง เพื่อสรุปผลการดำเนินงานของขบวนการสวัสดิการชาวบ้าน เพื่อสรุปบทเรียนองค์ความรู้จากการทำงาน
ประกาศ ณ วันที่
(นางสาวสมสุข บุญญะบัญชา)
ผู้อำนวยการสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน
ไม่มีความเห็น