๒๔  ตุลาคม  ๒๕๕๓

เรียน  เพื่อนครู  ผู้บริหารและผู้อ่านที่เคารพรักทุกท่าน

วันจันทร์ที่ ๑๘ ตุลาคม ๒๕๕๓ ปัญหาความก้าวหน้าของข้าราชการในกระทรวงศึกษาธิการที่ไม่เท่าเทียมกัน  มีสาเหตุมาจากการแบ่งข้าราชการออกเป็น ๒ ประเภท กล่าวคือ ข้าราชการในกระทรวงเป็นข้าราชการพลเรือนสามัญ ข้าราชการประเภทนี้เจริญก้าวหน้าจนถึงตำแหน่งใหญ่โตระดับปลัดกระทรวง เลขาธิการ รองปลัดกระทรวง รองเลขาธิการ ผู้ตรวจราชการกระทรวง และที่ปรึกษา เป็นต้น เรียกง่าย ๆ ว่าเป็นกลุ่มนครบาล  ข้าราชการในสังกัดเขตพื้นที่การศึกษาหรือสถานศึกษา เป็นข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ก้าวหน้าสูงสุดในตำแหน่งของตัวเองทั้งสายบริหารการศึกษา บริหารสถานศึกษา ศึกษานิเทศก์ และครู กลุ่มนี้เรียกว่ากลุ่มภูธร เวลามีการคัดเลือกเข้าสู่ตำแหน่งสำคัญ ๆ ในกรมหรือในกระทรวง กลุ่มภูธรมีโอกาสน้อย เพราะมักอ้างว่าไม่ได้เป็นข้าราชการพลเรือนสามัญจึงไม่มีสิทธิ์เข้ารับการคัดเลือก  ข้ออ้างนี้น่าจะใช้ไม่ได้อีกต่อไปเพราะสำนักงาน ก.พ.มีหนังสือที่ นร ๑๐๐๘/ว ๓๐ ลงวันที่ ๑๕ กันยายน ๒๕๕๓ เรื่อง หลักเกณฑ์และเงื่อนไขการเทียบตำแหน่งอย่างอื่นเท่ากับการดำรงตำแหน่งข้าราชการพลเรือนสามัญ ตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ.๒๕๕๑ บังเอิญไปอ่านพบจากหนังสือเวียนของสำนักงานปลัดกระทรวงมหาดไทย แจ้งส่วนราชการในสังกัดทราบ จึงนำมาบอกกล่าว เพราะมีข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษาเทียบไว้ด้วย และสามารถนำไปอ้างอิงต่อสู้เพื่อรักษาสิทธิ์ของตนเองได้ในเวลาที่จำเป็น กลุ่มแรกคือสายครูผู้สอนและศึกษานิเทศก์ ได้แก่

 

อีกประเภทหนึ่งคือ สายงานบริหารการศึกษาและบริหารสถานศึกษา ได้แก่

 

 วันอังคารที่ ๑๙ ตุลาคม  ๒๕๕๓  เหน็ดเหนื่อยกับการขับรถทางไกลพอสมควร เกือบ ๒ ปีที่ไม่ได้สมบุกสมบันอย่างนี้ เพราะผู้บังคับบัญชาเห็นใจขยับให้เข้าใกล้บ้านมากขึ้น ถึงบ้านพักรีบอาบน้ำแต่งตัว เพราะเจ้าภาพเขาโทรศัพท์มาถามว่า จะไปถึงงานเลี้ยงกี่โมง บอกเขาไปว่าก่อน ๖ โมงเย็น  ขับรถไปจอดที่สำนักงานเขต ซึ่งเป็นทั้งประถมและมัธยมผสมกลมกลืนกันไป ทั้งสถานที่และคน ใต้ถุนกำลังก่ออิฐล้อมรอบ เว้นช่องให้รถเข้าออกไปด้านหลัง ๑ ช่อง ผอ.สพม.ได้งบประมาณจาก อบจ.ปทุมธานี เพื่อปรับปรุงชั้นล่างของอาคารเป็นห้องประชุม น่าจะจุคนได้ประมาณ ๓๐๐ คน สำหรับเขตประถมศึกษา ห้องประชุมไม่มีเป็นสัดส่วนไม่ว่าขนาดเล็กหรือใหญ่ มีเพียงห้องสโมสรที่สามารถใช้แบบอเนกประสงค์ นับว่าคุ้มค่าที่ได้ลงทุนลงแรงปรับปรุงไว้ การประชุมอบรมสัมมนาต้องไปพึ่งโรงเรียนอนุบาลปทุมธานีเป็นส่วนใหญ่ บางครั้งก็ไปถึงโรงเรียนคลองบ้านพร้าว ปัญหาเร่งด่วนคือการทำหลังคาที่จอดรถ เพราะตากแดดตากฝนนานๆจะชำรุดทรุดโทรมเร็วขึ้น คงได้แต่คิด ๆ ยังหาหนทางที่ลงตัวไม่ได้ นั่งรถไปงาน มีเลขานุการและประชาสัมพันธ์ติดตามไปด้วย อยู่ปทุมธานีไปไหนมาไหนก็มีคนคู่นี้ติดตาม อยู่เพชรบุรีและชุมพร มีรองฯและหัวหน้ากลุ่มอาสาไปเป็นเพื่อนหรือไปรอพบกันที่งานเสมอ  ทางนี้เป็นปริมณฑลต่างก็มีธุรกิจเป็นของตนเอง ต่างคนต่างอยู่ ก็ดีเหมือนกัน เป็นชีวิตที่เบา ๆ ไม่ผูกพัน  ถึงร้านอาหารเรือนปทุม ผู้บริหารโรงเรียนมากันมาก เพราะเป็นชมรมทั้งจังหวัด เขาจัดเลี้ยงให้ผู้บริหารที่เกษียณอายุราชการและเกษียณอายุก่อนกำหนด สำหรับผู้บริหารในสังกัด สพป.ปทุมธานี เขต ๑ เป็นการพบกันมากกว่า ๓ ครั้งแล้ว มีประธาน อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาทั้ง ๒ เขต มาร่วมงาน เขต ๑ ท่าน ผอ.แสนยา สามไชย เขต ๒ พลตำรวจตรีคำรณวิทย์ ธูปกระจ่าง มอบของที่ระลึกแล้วกล่าวแสดงความรู้สึก นั่งดูการแสดงสักพักก็ลากลับ เพราะล้ากับการเดินทาง 

วันพุธที่ ๒๐  ตุลาคม  ๒๕๕๓   ท่าน ผอ.กิจจา  ชูประเสริฐ รก.ผอ.สพม.เขต ๔ มาหาแต่เช้า นั่งคุยกันที่ห้องสโมสร ท่านประสงค์จะให้ สพป.ปทุมธานี เขต ๑ อยู่รวมกันกับ สพม.เขต ๔ ณ อาคารแห่งนี้ โดยเฉพาะห้องประชุมชั้นล่างที่กำลังสร้างใหม่ ท่านบอกว่า เจตนาจะใช้ร่วมกันทั้ง ๒ เขต ก็ต้องแสดงความขอบคุณ   ที่ช่วยให้การตัดสินใจเกิดความรอบคอบยิ่งขึ้น เมื่อเจ้าของพื้นที่ตัวจริงเสียงจริง คือ ผอ.รร.ปทุมวิไล บอกว่าไม่มีกรณีเร่งด่วนที่จะใช้อาคารในขณะนี้ ก็พอมีเวลาหายใจ แผนเร่งด่วนที่จะปรับปรุงอาคารเรียนบางแห่งเพื่อใช้เป็นที่ทำการชั่วคราว จะงดไว้ก่อน  มุ่งหาพื้นที่เพื่อสร้างอาคารสำนักงานใหม่ ขณะนี้มีความชัดเจนเพิ่มขึ้นตามลำดับ หากได้รับเอกสารสิทธิ์เรียบร้อยจะเดินหน้าต่อไปในเรื่องงบประมาณการก่อสร้าง สำหรับแบบในการก่อสร้างได้วาดฝันไว้แล้ว เหมือนที่มาร์ติน  ลูเธอ คิงส์ กล่าวว่า    “I have a dream….” เราฝันว่า จะมีสำนักงานที่สวยงาม อยู่บนโฉนดที่ดินของตนเอง มีห้องทำงานที่ทันสมัย มีสิ่งอำนวยความสะดวกแก่ครูและบุคลากรทางการศึกษาครบถ้วน มีภูมิทัศน์ที่งดงามที่คนทั้งใกล้และไกลอยากไปชมและถ่ายภาพไว้เป็นที่ระลึก มีอาคารสโมสรที่พร้อมบริการให้สมฐานานุรูปแห่งวิชาชีพครู มีศูนย์การสื่อสารที่ทันสมัยด้วยเทคโนโลยีในการผลิตสื่อการสอน มีสถานีวิทยุชุมชนคนเป็นครูสำหรับสนับสนุนการเรียนการสอนและประชาสัมพันธ์ มี...มี.... มี ....และ...มีอีกมากมายสำหรับครู

เวลา ๑๐.๐๐ น.เป็นประธานการประชุมคณะทำงานจัดทำรายงานผลการดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการ ประจำปี งบประมาณ ๒๕๕๓ ณ ห้องประชุมเล็กชั้น ๒ ฝั่ง สพม.เขต ๔ ตามคำสั่งผมเป็นเพียงที่ปรึกษา  ท่านรองฯ มานะ  พุ่มบัว เป็นประธานคณะทำงาน แต่คณะอยากทราบนโยบายจึงให้โอกาสผมมารับฟังและเสนอแนะ  ให้หลักการสั้น ๆ ง่าย ๆ อยากได้รายงานที่ “Small & Beautiful”  จากการทำรายงานผลในรอบปีที่ผ่านมา เลยคุยต่อเนื่องไปจนถึงแผนปฏิบัติการประจำปี ๒๕๕๔ ที่ต้องจัดทำเพื่อใช้ในการบริหารงานในปีนี้ คงต้องนัดหมายหาที่สงบระดมสมองกันอีกครั้ง  ปิดประชุมกลับห้องทำงาน ท่านรองฯชรินทร์  นุ่มแสง และคุณยาจิต  กลุ่มนโยบายและแผน มาปรึกษาเรื่องการจัดทำแผนแลกเป้าประจำปี ๒๕๕๔ ที่ สพฐ. กำหนดให้เขตส่งคำขอภายในเดือนตุลาคม ๒๕๕๔ แนะนำให้คิดถึงสภาพปัจจุบัน ปัญหาและความต้องการของโรงเรียนและภาพรวมของเขต โครงการที่จะทำอยากให้เปลี่ยนแนวจากที่เคยอบรมครูเป็นผลิตสื่อให้ครู คิดนวัตกรรมการเรียนการสอน เที่ยงทานข้าวที่ห้องทำงานเพราะมีแฟ้มเบิกจ่ายเงินให้ลงชื่อหลายแฟ้ม บ่ายติดตามข่าวคราวระดับน้ำที่สูงขึ้นเรื่อย ๆ จนล้นขึ้นสองฝั่งแม่น้ำเจ้าพระยาแล้วหลายจุด โรงเรียนถูกน้ำท่วมไปแล้ว ๑๑ โรง ดีหน่อยที่โรงเรียนปิดเทอม ไม่เป็นปัญหาของนักเรียนและผู้ปกครอง ประมาณ ๑๕ นาฬิกา นักข่าว MSS เคเบิ้ลทีวีมาสัมภาษณ์เกี่ยวกับการป้องกันและช่วยเหลือโรงเรียนที่ถูกน้ำท่วม  เขาถามว่าหากถึงเวลาเปิดเรียนแล้วน้ำยังท่วมอยู่จะทำอย่างไร ตอบเขาไปว่าปีนี้น้ำมามากเหลือเกิน ทุกฝ่ายพยายามแก้ไขและช่วยกันทำให้น้ำลดลงสู่ระดับปกติ แต่ถ้าแก้ไม่ได้ก็ต้องเลื่อนการเปิดเรียนออกไป  สำหรับความเสียหายที่ตามมา ต้องสำรวจและของบประมาณไปยังส่วนกลาง ที่น่าเป็นห่วงคือโรคภัยไข้เจ็บที่มากับสภาวะน้ำท่วม ความมั่นคงแข็งแรงของฐานรากอาคาร ทางโรงเรียนต้องให้วิศวกรเข้าไปช่วยเหลือในเรื่องนี้เป็นพิเศษ  เรื่องสุดท้ายครูเล่าให้ฟังว่ามีเจ้าหน้าที่ในเขตไปบ่นให้ฟังว่า ผอ.เขต ทำแปลก ย้ายรองฯก็ไม่ปรึกษาหรือขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการเขตและ อ.ก.ค.ศ.เขตพื้นที่การศึกษา ชี้แจงเขาไปว่า ผอ.เขต ไม่ได้ย้ายรองฯ เพราะไม่มีอำนาจ  อำนาจไปอยู่ที่ เลขาธิการ กพฐ.คงหมายถึงการมอบหมายงานกำกับดูแลกลุ่มและปฏิบัติราชการแทน ถ้าเป็นเรื่องนี้ เป็นอำนาจหน้าที่โดยตรงของ ผอ.สพป.เหมือนที่ ผอ.รร.มีอำนาจมอบหมายงานให้ รอง ผอ.รร.สามารถพิจารณาดำเนินการได้เองตามความเหมาะสม ตามมาตรา ๓๗ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ.๒๕๔๖ “......สำนักงานตามวรรคหนึ่ง มีผู้อำนวยการเป็นผู้บังคับบัญชาข้าราชการและรับผิดชอบในการปฏิบัติราชการของสำนักงานให้เป็นไปตามนโยบายแนวทางและแผนการปฏิบัติราชการของกระทรวงในกรณีที่มีกฎหมายอื่นกำหนดอำนาจหน้าที่ของผู้อำนวยการไว้เป็นการเฉพาะการใช้อำนาจและการปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายดังกล่าวให้คำนึงถึงนโยบายที่คณะรัฐมนตรีกำหนดหรืออนุมัติแนวทางและแผนการปฏิบัติราชการของกระทรวงด้วย
            ในสำนักงานตามวรรคหนึ่งจะให้มีรองผู้อำนวยการเป็นผู้บังคับบัญชาข้าราชการรองจากผู้อำนวยการเพื่อช่วยปฏิบัติราชการก็ได้
            รองผู้อำนวยการหรือผู้ดำรงตำแหน่งที่เรียกชื่ออย่างอื่นในสำนักงานมีอำนาจหน้าที่ตามที่ผู้อำนวยการกำหนดหรือมอบหมาย” ทุกกลุ่มงานล้วนมีความสำคัญต่อราชการของเขตเหมือนกัน การได้ทำงานที่ได้รับมอบหมายด้วยความรู้ความสามารถจนเกิดผลดีต่อราชการ ถือเป็นเกียรติยศของข้าราชการ คนที่ได้เปลี่ยนงานถือว่าได้ประสบการณ์กว้างขึ้น คนอยู่ที่เดิมถือว่ามีประสบการณ์เชิงลึกในเรื่องที่ดูแล ไม่มีใครเสียอะไรไป

วันพฤหัสบดีที่ ๒๑ ตุลาคม ๒๕๕๓   เช้าไปทักทายข้าราชการบำนาญที่มารับเอกสารทางการเงินที่ห้องสโมสร ทุกท่านบอกว่าสะดวกสบายขึ้นมาก รู้สึกว่าตัวเองมีค่าขึ้น เจ้าหน้าที่ดูแลดี ห้องก็สะดวกสบาย มีโอกาสนั่งคุยกับพรรคพวกเก่า ๆ ส่วนน้ำชากาแฟไม่ค่อยได้ใช้บริการ เพราะหมอห้ามดื่ม  ขึ้นทำงานที่ห้องมีท่านรองฯและเจ้าหน้าที่มาพบเพื่อปรึกษาข้อราชการหลายท่าน ก่อนเที่ยงคณะข้าราชการจากหน่วยตรวจสอบภายในของ สพฐ.มาส่งข้าราชการที่โอนมารับราชการที่เขต ซึ่งถือฤกษ์ดีในวันนี้ กลุ่มอำนวยการและกลุ่มบริหารงานการเงินและสินทรัพย์ ชวนไปกินข้าวเที่ยงที่ร้านนิวตุ๊ก อำเภอสามโคก ถนนเส้นนี้กำลังขยายเป็นทาง ๖ ช่องจราจร คิดถึงอนาคตของสำนักงานเขตหากต้องย้ายมาอยู่ที่สามโคก คงจะไม่ลำบากในการเดินทาง  อาหารของร้านนี้เป็นอาหารอีสาน ไม่เคยมากินรสชาติ ความสะอาดและการบริการ อยู่ในระดับดี โดยเฉพาะลาบปลาช่อน ทอดเป็นชิ้น ๆ มาคลุกเครื่องลาบรสชาติดี กลับสำนักงานคณะเข้าไปชมห้องคาราโอเกะ ผมมีแขกมาพบอีกคณะคือผู้จัดการธนาคารออมสินเขตและสาขาในจังหวัดปทุมธานีอีก ๒ สาขา หารือเรื่องการทำงานร่วมกันในโครงการกู้ยืมเงิน ช.พ.ค.ที่กำลังดำเนินการอยู่ ธนาคารออมสินสาขาคลองหลวงขอแบ่งลูกค้าไปให้บริการบ้าง เพราะจะทำให้ครูในอำเภอคลองหลวงได้รับบริการเร็วขึ้น หากเป็นไปได้ เขตก็พร้อมให้ความร่วมมือ บ่ายนั่งอ่านประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี เรื่อง การกำหนดให้ใช้เครื่องหมายตำแหน่งของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษา ฉบับ ๑๒๗ ตอนพิเศษ ๑๒๐ ง  ลงวันที่ ๑๔  ตุลาคม ๒๕๕๓ หน้า ๒๕ ที่ผ่านมาเราแต่งเครื่องแบบติดเครื่องหมายกันอย่างไม่มีกฎหมายรองรับ นับแต่นี้คงต้องแต่งให้ถูกต้องอย่างมั่นใจเสียที  การติดเครื่องหมายบนอินทนูเขาถือเอาการรับเงินเดือนเป็นเกณฑ์โดยเทียบกับข้าราชการพลเรือนสามัญประเภทวิชาการ กล่าวคือ ถ้ารับเงินเดือนในอันดับครูผู้ช่วยและค.ศ.๑ ซึ่งได้รับเงินเดือนในอันดับต่ำกว่าขั้นที่ ๓ ของอันดับ ให้ติดเครื่องหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญระดับปฏิบัติการ รับเงินเดือนในอันดับ ค.ศ.๑ ซึ่งรับเงินเดือนในอันดับตั้งแต่ขั้น๓ขึ้นไปและค.ศ.๒ ให้ติดเครื่องหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญระดับชำนาญการ รับเงินเดือนในอันดับ ค.ศ.๓ ให้ติดเครื่องหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญระดับชำนาญการพิเศษ รับเงินเดือนในอันดับ ค.ศ.๔ให้ติดเครื่องหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญระดับเชี่ยวชาญ รับเงินเดือนในอันดับ ค.ศ.๕ ให้ติดเครื่องหมายของข้าราชการพลเรือนสามัญระดับผู้ทรงคุณวุฒิ

 

เย็นลงไปจัดตู้ของเก่าที่สำนักงานบริหารยุทธศาสตร์และบูรณาการการศึกษาที่ ๔ จำหน่ายและยกให้ ได้จำลองกับเต้ยช่วยกันซ่อมใหม่จนดูแล้วมีค่าและหายาก เก็บไว้ในห้องสโมสร ๓ ใบ ที่ห้องทำงาน ผอ.เขต ๑ ใบ ตั้งใจจะโชว์ของเก่า ๆ เหมือนตลาดสามชุก ๑๐๐ ปี หรืออาจเก็บของที่ระลึกและโล่รางวัลที่ได้มา ฟังเขาร้องเพลงกัน ๔-๕ เพลง ก่อนกลับที่พัก

วันศุกร์ที่ ๒๒ ตุลาคม  ๒๕๕๓  ออกจากบ้านพักประมาณ ๐๕.๓๐ น. ใช้ทางด่วนไปลงสุขุมวิท ใช้เวลาประมาณ ๓๐ นาทีก็ถึงโรงแรมแอมบราสเดอร์ สุขุมวิท วันนี้ สพฐ.นัดหมาย ผอ.สพป.  ผอ.สพม. ศึกษานิเทศก์ ผู้บริหารโรงเรียนชั้นนำมาร่วมงานประกาศจุดเน้นสู่การพัฒนาคุณภาพผู้เรียน เพื่อการขับเคลื่อน การจัดการเรียนรู้ การวัดและประเมินผล ตั้งชื่องานว่า “จุดเน้นคุณภาพผู้เรียน จุดเปลี่ยนการปฏิรูปการศึกษาไทย” ที่เกี่ยวข้องกับพวกเราชาว สพป.ระดับ ป.๑ –๓ ต้องการให้รักเรียนมีความสามารถและทักษะอ่านออก เขียนได้ คิดเลขเป็น มีทักษะในการคิดขั้นพื้นฐาน ทักษะชีวิต ทักษะการสื่อสารอย่างสร้างสรรค์ตามช่วงวัย จุดเน้นคือ ใฝ่ดี  ระดับ ป.๔ –๖ ความสามารถและทักษะอ่านคล่อง เขียนคล่อง คิดเลขคล่อง มีทักษะการคิดขั้นพื้นฐาน ทักษะชีวิต ทักษะการสื่อสารอย่างสร้างสรรค์ตามช่วงวัย จุดเน้น คือ ใฝ่เรียนรู้ ระดับ ม.๑–๓ (ขยายโอกาส) ความสามารถและทักษะการแสวงหาความรู้ด้วยตนเอง ใช้เทคโนโลยีเพื่อการเรียนรู้ มีทักษะการคิดขั้นสูง ทักษะชีวิต ทักษะการสื่อสารอย่างสร้างสรรค์ตามช่วงวัย จุดเน้น คือ อยู่อย่างพอเพียง คุณลักษณะตามหลักสูตร ป.๑ –ม.๓ คือ รักชาติ ศาสน์ กษัตริย์ ซื่อสัตย์สุจริต มีวินัย ใฝ่เรียนรู้ อยู่อย่างพอเพียง  ระดับ ม.๔ –๖ ต่อไปอีก ๓ เรื่อง คือ มุ่งมั่นในการทำงาน รักความเป็นไทย มีจิตสาธารณะ  มี Roadmap เป็นเส้นทางสู่คุณภาพตามจุดเน้น คือ เริ่มต้นค้นวิเคราะห์ บ่มเพาะประสบการณ์ สานต่อองค์ความรู้ นำสู่วิถีคุณภาพ  มีวัฒนธรรมการเรียนรู้ใหม่ และคุณภาพผู้เรียนยุคใหม่ คุณภาพประเทศไทย  งานนี้ดูยิ่งใหญ่ตรงที่มีนายกรัฐมนตรีมาเป็นประธานและแสดงจุดยืนในจุดเน้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ นั่งฟังการอภิปรายของผู้ทรงคุณวุฒิทั้งในกระทรวงศึกษาธิการและนอกราชการจนพักกลางวัน  ด้านนอกห้องประชุม โรงเรียนดีๆมาแสดงนิทรรศการให้ชมกันประมาณ ๕๐ โรงเรียนจากทุกภูมิภาค เสียดายตรงไม่มีเวลาไปศึกษาให้ลึกซึ้ง  บ่ายมีการแบ่งกลุ่มสัมมนา กลุ่ม ผอ.เขตทั้งประถมศึกษาและมัธยมศึกษา มาเรียนรู้เรื่องโทรทัศน์ครู ต่อด้วยการสอนเรื่องการคิดวิเคราะห์ จนเลิกประชุมประมาณ ๑๖.๓๐ น. 

  กำจัด  คงหนู

ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาปทุมธานี เขต ๑