æ.....ปัญหาของการบริหารราชการไทยและแนวทางแก้ไข.....æ
ปัญหาด้านโครงสร้างระบบราชการไทย
การจัดโครงสร้างระบบบริหารราชการไทยได้เน้นหลักการรวมอำนาจไว้ที่ส่วนกลางจนมากเกินความจำเป็น
จึงก่อให้เกิดปัญหาของการบริหารงาน และการดำเนินงานที่ล่าช้า(Red
Tape)
เป็นไปอย่างไม่ทั่วถึงนับตั้งแต่การปฏิวัติการปกครองมาเป็นระบอบประชาธิปไตย
ตั้งแต่ปี พ.ศ.2475 จนถึงปัจจุบัน
ระบบและโครงสร้างของการบริหารในแบบราชการไทยมีการปรับปรุงเปลี่ยนแปลงแต่ยังไม่ทันเหตุการณ์ไม่สอดคล้องกับความเจริญทางเทคโนโลยีและเศรษฐกิจที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วปัจจุบันในอนาคตอันใกล้นี้การบริหารราชการได้มีการกระจายอำนาจไปสู่ส่วนท้องถิ่นมากขึ้นกว่าที่เป็นมามีการแก้ไขรัฐธรรมนูญที่กระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นจัดตั้งหน่วยงานรองรับเพื่อส่งเสริมระบอบประชาธิปไตยมากขึ้น
ปัญหาด้านทัศนคติ ค่านิยม และพฤติกรรมของข้าราชการไทย
1)ปัญหาด้านทัศนคติและค่านิยมของข้าราชการไทย
1.1)ข้าราชการไทยส่วนใหญ่มีทัศนคติและค่านิยมที่ยกย่องในอำนาจความมั่งคั่ง
เกียรตินิยม และชื่อเสียง
1.2)ข้าราชการไทยส่วนใหญ่ยกย่องในระบบอาวุโส
ความสัมพันธ์ระหว่างข้าราชการชั้นผู้น้อยกับข้าราชการชั้นผู้ใหญ่จึงมีศักดิ์ศรี
ผู้เหนือกว่าและผู้ต่ำกว่า
1.3)ข้าราชการมีจำนวนมาก และส่วนใหญ่เป็นผู้มีความรู้สูง
จึงเป็นกลุ่มที่มี
พลังอำนาจการต่อรองทางการเมืองสูงและสามารถเรียกร้องผลประโยชน์ให้กับกลุ่มตนได้
1.4)การปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการบางกลุ่มยังประสานและอำนวยความสะดวกแก่ประชาชนยังไม่ดีเท่าที่ควร
และยังมีความคิดในระบบศักดินาแบบเดิมปรากฎอยู่
2)ปัญหาด้านคุณธรรมในการปฏิบัติงานของข้าราชการไทย
2.1)ปัญหาการเล่นพรรคเล่นพวกในระบบราชการไทย
2.2)ปัญหาด้านการรักษาวินัยและคุณธรรมในการปฏิบัติงานของข้าราชการบางกลุ่ม
ซึ่งยังมีการปฏิบัติไม่ถูกต้องตามระเบียบและขาดความเป็นธรรมต่อประชาชนผู้มาใช้บริการในบางเรื่องปัญหาดังกล่าวเกิดขึ้นได้กับข้าราชการทุกประเทศเช่นเดียวกัน
3)ปัญหาด้านประสิทธิภาพของระบบราชการไทย
ปัญหาด้านประสิทธิภาพของระบบราชการไทย หมายถึง
การที่ข้าราชการยังไม่สามารถให้บริการและรับใช้ประชาชนได้อย่างเต็มที่หรือเป็นที่น่าพอใจของประชาชนปัญหาการขาดประสิทธิภาพของระบบราชการไทย
ได้แก่
ข้าราชการในท้องถิ่นยังมีการตัดสินใจช้าเพราะอำนาจบางเรื่องยังอยู่ในส่วนกลางการขยายตัวของหน่วยงานโดยไม่มีขอบเขต
การขาดเอกภาพในการบริหารงานบุคคลต่างๆและการมีกฎระเบียบ
และวิธีการปฏิบัติที่ยุ่งยากซับซ้อน
4)แนวทางบางประการในการแก้ไขปรับปรุงระบบราชการไทย
4.1)แนวทางในการปรับปรุงด้านโครงสร้างของระบบราชการไทยหลักการพื้นฐานอันสำคัญ
ในระบอบประชาธิปไตย คือ
การกระจายอำนาจจากส่วนกลางให้มากยิ่งขึ้นคือมอบหรือแบ่งอำนาจในการวินิจฉัยสั่งการให้แก่ข้าราชการส่วนภูมิภาคในระดับปฏิบัติการ
โดยส่วนกลางยังคงสงวนไว้เพียงอำนาจตัดสินใจกำหนดนโยบายไว้เท่านั้น
- มีการพิจารณาทบทวนอำนาจ ของกระทรวง ทบวง กรม เพื่อกำหนดเขตภาระหน้าที่ให้ชัดเจน
- ควรจัดให้มีระบบการประสานงานที่ดีระหว่างราชการบริหารส่วนกลาง และราชการบริหารส่วนภูมิภาค เป็นต้น
4.2)แนวทางในการพัฒนาด้านทัศนคติ ค่านิยม และพฤติกรรมของข้าราชการไทย การพัฒนาทัศนคติและค่านิยม อาจกระทำได้โดยวิธีการฝึกอบรมให้ข้าราชการเกิดสำนึกในการรับใช้และบริการประชาชน การที่ข้าราชการระดับสูงต้องกระทำตนให้เป็นตัวอย่างแก่ข้าราชการชั้นผู้น้อย การใช้ระบบคุณธรรมในการสรรหาบุคคลเข้ารับราชการก็ดี การประเมินผลงานเพื่อปูนบำเหน็จความดี ความชอบ หรือเพื่อการเลื่อนขั้นเงินเดือน และตำแหน่งสูงขึ้นก็ดีควรใช้หลักคุณธรรมสำหรับการปราบปรามผู้ทุจริตและประพฤติมิชอบในวงราชการนั้นก็พึงใช้มาตรการทางกฎหมายที่เข้มงวด
