คดีปกครอง

การประชุมคณะกรรมาธิการการกฎหมาย  การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน  สภาผู้แทนราษฎร  ในวันที่7  กรกฎาคม  2553  มีการพิจารณาข้อร้องเรียนอันเนื่องมาจากการยื่นคำขอรับหนังสือรับรองการทำประโยชน์  แต่สำนักงานที่ดินมีคำสั่งไม่ออกเอกสารสิทธิดังกล่าวให้  กระทั่งมีการฟ้องร้องเป็นคดีปกครองและศาลปกครองนครศรีธรรมราชได้มีคำพิพากษาเป็นคดีหมายเลขแดงที่  168/2551  ในส่วนของประเด็นในการพิจารณาของกรรมาธิการฯ  นั้น  จะไม่ขอกล่าวถึง  แต่จะสรุปประเด็นในคดีปกครองนี้ให้ทราบเท่านั้น  เนื่องจากไม่เป็นที่ปกปิด  โดยในคดีนี้มีการยกหลักกฎหมายที่เกี่ยวข้อง  ได้แก่  มาตรา  59  ทวิ  วรรคสอง  แห่งประมวลกฎหมายที่ดิน  พ.ศ.  2497  และมาตรา  42  วรรคหนึ่ง  แห่งพรบ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง  พ.ศ.  2542  วินิจฉัยว่า  ผู้ฟ้องเป็นผู้ได้รับความเดือดร้อนเสียหายที่มีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครอง  ในส่วนประเด็นที่สองเป็นการพิจารณาว่าคำสั่งไม่ออกหนังสือรับรองการทำประโยชน์ให้แก่ผู้ฟ้องคดี  เป็นการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่  โดยมีการนำข้อ  5  และข้อ  14  แห่งกฎกระทรวงฉบับที่  43  ปีพ.ศ.  2537  มาใช้ในการพิจารณาการออกเอกสารสิทธิดังกล่าว  โดยศาลวินิจฉัยว่าเป็นการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย  และในประเด็นที่ว่า  ที่ดินตามคำขอรับรองการทำประโยชน์ของผู้ฟ้องคดีนั้น  เป็นที่ดินที่ต้องห้ามมิให้ออกหนังสือรับรองการทำประโยชน์หรือไม่นั้น  ตามพระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ  พ.ศ.  2535  ห้ามมิให้ออกหนังสือรับรองการทำประดยชน์ในกรณีเป็นที่ดินที่เป็นภูเขาและพื้นที่มีความลาดชันเกิน  35%  เว้นแต่เป็นกรณีมีสิทธิครอบครองมาก่อนประมวลกฎหมายที่ดินมีผลบังคับใช้  และต้องเสนอขออนุมัติจากผู้ว่าราชการจังหวัดด้วย  ทั้งนี้ตามข้อ  7  แห่งระเบียบคณะกรรมการจัดที่ดินแห่งชาติ  ฉบับที่  12  จากกรณีนี้จากการตรวจสอบแผนที่ที่กรมพัฒนาที่ดินจัดทำขึ้นนั้นปรากฎว่า  ที่ดินที่ขอรับหนังสือรับรองการทำประโยชน์นั้น  มีบางส่วนมีความลาดชันไม่เกิน  35%  และบางส่วนมีความลาดชันเกิน  35% 

     ศาลพิเคราะห์แล้วว่า  การออกคำสั่งของผุ้ถูกฟ้องคดี  เป็นการนำข้อกฎหมายที่ไม่ถูกต้องมาเป็นเหตุในการปฏิเสธคำขอของผู้ฟ้องคดี  ทั้งยังมิได้ดำเนินการตามคำขอให้ครบถ้วน  ตามหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการออกโฉนดที่ดิน  และหนังสือรับรองการทำประโยชน์ที่กรมที่ดินแจ้งเวียนให้ถือปฏิบัติ  จึงเป็นการกระทำที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย  พิพากษาให้เพิกถอนหนังสือของผู้ถูกฟ้องคดี  และให้ดำเนินการให้ถูกต้องตามหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการออกหนังสือรับรองการทำประโยชน์   (แต่มิได้สั่งให้ออกหนังสือรับรองการทำประโยชน์ให้ผู้ฟ้องคดี)  รายละเอียดสามารถไปสืบค้นอ่านเพิ่มเติมในเว็บไซต์ศาลปกครองได้นะคะ...