ข้อเสนอแนะเชิงเนื้อหาและเชิงวิธีการในการสนับสนุนรายการเพื่อส่งเสริมการศึกษาและการเรียนรู้สำหรับเด็ก เยาวชนโดยภาครัฐวิสาหกิจ

ในวันที่ ๑๖ มกราคม พ.ศ.๒๕๕๑ จึงได้มีการจัดประชุมเพื่อแสวงหาแนวทางในการสนับสนุนรายการโทรทัศน์เพื่อส่งเสริมการศึกษาและการเรียนรู้สำหรับเด็ก และ เยาวชนระหว่างภาครัฐ ภาครัฐวิสหากิจ ภาควิชาการ และ ภาคสถานี โดยได้ข้อสรุปเกี่ยวกับข้อเสนอในการทำงานใน ๕ ประการ

 (๑)ความเป็นมา <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>    จากผลการสำรวจของชุดโครงการวิจัยและพัฒนาระบบการจัดระดับความเหมาะสมของรายการโทรทัศน์ หรือ ME ร่วมกับเครือข่ายครอบครัวอาสาเฝ้าระวังสื่อ และ เครือข่ายสถาบันวิชาการนิเทศศาสตร์ ๑๒ สถาบัน ที่ได้ทำการสำรวจสถานการณ์ด้านรายการโทรทัศน์เพื่อส่งเสริมการศึกษาและการเรียนรู้สำหรับเด็ก และ เยาวชน กล่าวคือ รายการประเภท ป และ รายการประเภท ด เพื่อเสนอตอ่คณะกรรมการอนุกรรมการประสานงานการจัดระดับความเหมาะสมของรายการโทรทัศน์ กรมประชาสัมพันธ์  พบว่า <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt 54pt; text-indent: -18pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>     (๑)  สัดส่วนรายการประเภท ป (สำหรับเด็กอายุ ๓ ปี – ๕ ปี) และ รายการประเภท ด (สำหรับเด็กอายุ ๖-๑๒ ปี) ช่วงเวลา ๑๖.๓๐ น. -๑๘.๓๐ น. ของวันจันทร์ถึงศุกร์ ในสัปดาห์ที่ ๑ ของเดือนกันยายน ตุลาคม พฤศจิกายนและ ธันวาคม๒๕๕๐ พบว่า รายการ ป และ ด ในทุกสถานีของฟรีทีวี รวมกันพบว่า มีเพียงร้อยละ ๑๐ จากทุกสถานีฟรีทีวีรวมกัน ในขณะที่ ระเบียบกรมประชาสัมพันธ์กำหนดให้มีรายการสำหรับเด็ก และ เยาวชน ร้อยละ ๒๕ ในแต่ละสถานีของช่วงเวลาดังกล่าว <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt 54pt; text-indent: -18pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>      (๒)  รายการโทรทัศน์ส่วนใหญ่ในช่วงเวลา๑๖.๐๐ น. -๒๒.๐๐ น. ของวันจันทร์ถึงอาทิตย์ในช่วงเดือนกันยายน ถึง เดือน ธันวาคม พ.ศ.๒๕๕๐และเพิ่มช่วงเวลาในการศึกษาในช่วงเช้า ตั้งแต่เวลา ๗.๐๐ น.- ๑๑.๐๐ น. ของวันเสาร์และอาทิตย์พบว่า ร้อยละ ๙๖  ของเวลาในการนำเสนอเป็นรายการประเภท ทั่วไป (รายการ ท ที่เหมาะสมสำหรับผู้ชมทุกวัย ที่ไม่ได้มีลักษณะเฉพาะสำหรับเด็ก เยาวชน) และ รายการที่ผู้ปกครองหรือผู้ใหญ่ควรให้คำแนะนำ (รายการ น) เป็นหลักในขณะที่ สัดส่วนรายการเด็ก เยาวชน หรือ รายการประเภท ป และ ด มีเพียงร้อยละ ๓ ถึง ร้อยละ ๔ เท่านั้น <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>     ในขณะที่ปัจจัยที่ส่งผลต่อการเรียนรู้สำหรับเด็กที่มีสำคัญอย่างยิ่งก็คือ สื่อโทรทัศน์ แต่กลับพบว่ารายการโทรทัศน์เพื่อส่งเสริมการศึกษาและการเรียนรู้สำหรับเด็ก และเยาวชน กลับมีจำนวนน้อยมาก โดยเฉพาะเมื่อเทียบกับจำนวนประชากรเด็ก อายุ ๓-๑๒ ปี ซึ่งมีอยู่กว่า ๑๐ ล้านคน <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>     ดังนั้นคณะรัฐมนตรีจึงได้เห็นชอบมาตรการในการสนับสนุนรายการเด็กตามมติคณะกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์แห่งชาติ ครั้งที่ ๔/๒๕๕๐ วันที่ ๑๗ ธันวาคม พ.ศ.๒๕๕๐ ตามที่กรมประชาสัมพันธ์ในฐานะฝ่ายเลขานุการคณะกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์แห่งชาติเสนอ โดยขอความร่วมมือให้ส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐวสิหากิจให้ความสำคัญในการสนับสนุนรายการเด็ก <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>    ในวันที่ ๑๖ มกราคม พ.ศ.๒๕๕๑ จึงได้มีการจัดประชุมเพื่อแสวงหาแนวทางในการสนับสนุนรายการโทรทัศน์เพื่อส่งเสริมการศึกษาและการเรียนรู้สำหรับเด็ก และ เยาวชนระหว่างภาครัฐ ภาครัฐวิสหากิจ ภาควิชาการ และ ภาคสถานี โดยได้ข้อสรุปเกี่ยวกับขอ้เสนอในการทำงานดังนี้ <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt 36pt; text-indent: -18pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>     (๒)ข้อเสนอเชิงเนื้อหาเพื่อนำไปสู่แนวทางในการสนับสนุน <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-indent: 18pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>         จากการศึกษาของชุดโครงการวิจัยและพัฒนารายการโทรทัศน์เพื่อส่งเสริมการศึกษาและการเรียนรู้สำหรับเด็ก เยาวชนและครอบครัว หรือ TV4Kids ได้เสนอแนวทางในการการสนับสนุนรายการโทรทัศน์เพื่อส่งเสริมการศึกษาและการเรียนรู้สำหรับเด็ก เยาวชน โดยสามารถจำแนกได้เป็น <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-indent: 54.75pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>      ๒.๑                   รูปแบบในการสนับสนุน โดยมีการสนับสนุนใน ๒ ลักษณะ กล่าวคือ ลักษณะที่ ๑ การสนับสนุนด้านเงินทุน และ ลักษณะที่ ๒ การสนับสนุนที่มิใช่เงินทุน กล่าวคือ การสนับสนุนในส่วนของเวลาในการออกอากาศ รวมทั้ง การสนับสนุนโดยใช้มาตรการทางภาษี <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-indent: 54.75pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>     ๒.๒                   วิธีการของการสนับสนุน พิจารณาจากขั้นตอนในการเข้าไปสนับสนุน โดยสามารถสนับสนุน (๑) การวิจัยการผลิต (๒) การทดลองการผลิต (๓) ค่าผลิตรายการ <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-indent: 54.75pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>    ๒.๓                   เงื่อนไขในการพิจารณาในการสนับสนุน เพื่อให้สอดคล้องกับภาพลักษ์ขององค์กร เงื่อนไขในการพิจารณาเพื่อสนับสนุนรายการให้พิจารณาจาก (๑) เป็นรายการที่ส่งเสริมการศึกษาและการเรียนรู้สำหรับเด็ก เยาวชน โดยเป็นรายการที่มีกลุ่มเป้าหมายเป็นเด็ก กล่าวคือ รายการประเภท ป และ ด (๒) เป็นรายการที่สอดคล้องกับการสร้างภาพลักษณ์ขององค์กรของรัฐ และ ภาครัฐวิสาหกิจ <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-indent: 54.75pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>   ๒.๔                   เนื้อหารายการที่ควรได้รับการสนับสนุน โดยพิจารณาจากเกณฑ์ในการประเมินคุณภาพเนื้อหารายการโทรทัศน์ในกลุ่ม +๖ กล่าวคือ การส่งเสริมระบบคิด ความรู้ คุณธรรม-จริยธรรม ทักษะในการใช้ชีวิต ความหลากหลายอย่างสร้างสรรค์ และ ครอบครัว โดยมีระดับของความเข้มข้นของเนื้อหาใน ๓ ระดับ กล่าวคือ (๑) สร้างต้นแบบการเรียนรู้ที่นำไปสู่การแก้ปัญหาของเด็กและเยาวชนในปัจจุบัน (๒) สร้างต้นแบบการเรียนรู้ที่เหมาะสมกับวัย และเป็นเรื่องที่จำเป็น(๓) การทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงเชิงพฤติกรรมในสังคม <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>          (๓)     ข้อเสนอเชิงเนื้อหาเพื่อนำไปสู่แนวทางในการสนับสนุน <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-align: justify" class="MsoNormal">          </p>             เพื่อให้เกิดการทำงานเชิงรูปธรรมและต่อเนื่องในการสนับสนุนรายการโทรทัศน์เพื่อส่งเสริมการศึกษาและการเรียนรู้สำหรับเด็ก เยาวชน จากภาครัฐ และ ภาครัฐวิสาหกิจ ในการประชุมร่วมกันของภาครัฐวิสาหกิจ และ ภาคนโยบาย จึงได้เสนอแนวทางในการทำงานเพื่อสนับสนุนรายการโทรทัศน์สำหรับเด็ก เยาวชน ใน ๕ ประการ <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>     ประการที่ ๑     เสนอให้มีการจัดตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อดำเนินการในการสร้างระบบการส่งเสริมรายการโทรทัศน์ฯที่ต่อเนื่อง รวมทั้ง การจัดทำโครงสร้างและระบบการทำงานเพื่อการสร้างระบบการส่งเสริมที่ชัดเจน ภายใต้คณะกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์แห่งชาติ <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>     ประการที่ ๒     เสนอให้มีการประชุมเชิงวิชาการร่วมกันระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำหนดทิศทางของรายการโทรทัศน์เพื่อส่งเสริมการศึกษาและการเรียนรู้สำหรับเด็ก เยาวชน<p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>      ประการที่ ๓     เสนอให้มีการจัดตลาดนัดรายการโทรทัศน์เพื่อทำให้เกิดการแลกเปลี่ยนแนวคิดและเป็นการนำเสนอผลงานด้านรายการโทรทัศน์สำหรับเด็ก เยาวชน ระหว่างผู้สนับสนุน และ ผู้ผลิตรายการ <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>     ประการที่ ๔      เสนอให้มีการประชุมร่วมกับสถานีโทรทัศน์ เอแยนซี่ และ ภาครัฐวิสาหกิจเพื่อนำผลการทำงานในประการที่ ๓ และ ๔ ในการกำหนดทิศทางและรูปแบบของการสนับสนุนรายการโทรทัศน์สำหรับเด็ก <p style="text-justify: inter-cluster; margin: 0cm 0cm 10pt; text-indent: 36pt; text-align: justify" class="MsoNormal"></p>     ประการที่ ๕      เสนอให้มีการประชุมระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำกิจกรรมรณรงค์ และการสื่อสารประชาสัมพันธ์ รายการที่ได้รับการสนับสนุน รวมทั้ง การจัดกิจกรรมเคลื่อนไหวทางสังคมเพื่อทำให้เกิดกระแสความรู้ ความเข้าใจในรายการโทรทัศน์เพื่อส่งเสริมการศึกษาและการเรียนรู้สำหรับเด็ก เยาวชน